副市長(zhǎng)的夕陽(yáng)悲歌

■ 江 舟

副市長(zhǎng)的夕陽(yáng)悲歌

■ 江 舟

翻開朱允彥受賄案厚厚的卷宗，又一個(gè)“59歲現(xiàn)象”！朱允彥為使自己安享晚年，竟褻瀆權(quán)力，放縱貪欲，終于落得個(gè)“人到黃昏自悲涼，貪婪到頭入高墻”的可悲下場(chǎng)，實(shí)在是自食其果。把自己養(yǎng)到了監(jiān)獄里，這恐怕是“朱允彥”之流原本最不愿意看到的吧。

2016年5月18日，位于?？谑邪埪返暮Ｄ鲜〉谝恢屑?jí)人民法院，正在開庭審理原瓊海市副市長(zhǎng)、市人大主任朱允彥涉嫌巨額受賄案。公訴檢察官鏗鏘有力地宣讀了長(zhǎng)達(dá)8000余字的起訴書，徹底揭開了朱允彥以權(quán)謀私，大肆斂財(cái)，涉嫌多次收受工程承包商賄款以及轎車的神秘面紗。旁聽群眾及朱允彥的親朋好友無(wú)不為朱允彥所犯罪行感到震驚。

初登寶座 幫人催款 20萬(wàn)元輕落腰包

今年59歲的朱允彥，出生在海南文昌。2003年3月至2011年2月，任瓊海市政府副市長(zhǎng)，2011年2月至案發(fā)前任瓊海市人大常委會(huì)主任。因涉嫌受賄犯罪，于2015年5月18日被刑事拘留，同年6月1日被逮捕。

翻開朱允彥受賄案厚厚的卷宗，不難發(fā)現(xiàn)，他是從基層一步步干上來(lái)的?？恐约旱那趭^苦讀拿到函授本科學(xué)歷，憑著自己的苦干實(shí)干贏得組織上的器重。2003年3月，朱允彥被提升為瓊海市副市長(zhǎng)，主管全市工程承建、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建等項(xiàng)工作。

當(dāng)上副市長(zhǎng)，手中有了權(quán)，自然成了那些個(gè)體商人、房地產(chǎn)老板追逐的目標(biāo)。2003年5月，個(gè)體工程隊(duì)老板莫海濤承建瓊海市嘉積鎮(zhèn)金海北路道路建設(shè)工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目竣工后，工程款卻一直沒有撥付。為讓項(xiàng)目業(yè)主單位瓊海市城市投資建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱瓊海市城投公司）撥付工程款，莫海濤找到了主管城建的副市長(zhǎng)朱允彥懇求幫忙，并說(shuō)事成之后，定會(huì)感謝。

莫海濤走后，朱允彥撥通了瓊海市城投公司總經(jīng)理趙鐵林的電話，交代他盡快給莫海濤撥付工程款。幾天后，工程款便到賬了。為感謝朱允彥的幫忙，莫海濤交代其公司副總陳某在朱允彥家樓下送給朱允彥20萬(wàn)元。憑心而論，這是朱允彥在副市長(zhǎng)任上第一次受賄。

只是送了一次順?biāo)饲?，就拿到?0萬(wàn)元感謝費(fèi)。朱允彥愈發(fā)感到自己手中權(quán)力之大，含金量之高。欣喜之余，朱允彥又感到幾分不安。他想自己拼搏了20多年才升到這個(gè)位子，實(shí)屬不易，現(xiàn)在剛45歲，正是干事業(yè)的時(shí)候，若不痛改前非必然自毀前程。于是，他暗下決心，往后必須克己奉公，絕不再干這種違法犯罪之事。

案卷資料顯示：從2003年5月，朱允彥收了20萬(wàn)元賄款后的4年時(shí)間里，他確實(shí)做到了克己奉公，奮發(fā)進(jìn)取，分管的工作也干得頗為出色。

到了2007年7月，隨著朱允彥副市長(zhǎng)寶座的穩(wěn)固，以及與房地產(chǎn)開發(fā)商們頻繁往來(lái)，朱允彥漸漸地又飄飄然了，貪欲像火山爆發(fā)般噴發(fā)出來(lái)，什么黨紀(jì)國(guó)法統(tǒng)統(tǒng)被他拋到腦后。

朱允彥從第一次收受20萬(wàn)元賄賂后，苦憋了4年，又重新伸出了貪婪之手。案卷記載：2007年7月，他受賄一次2萬(wàn)元；2008年他受賄三次45萬(wàn)元；2009年，他受賄五次229萬(wàn)元；2010年，他受賄一次110萬(wàn)元及一輛價(jià)值14萬(wàn)余元的轎車；2012年，他受賄一次8萬(wàn)元；2013年，他受賄一次1萬(wàn)元。

也許有人會(huì)問(wèn)，從2011年之后，朱允彥收受賄賂數(shù)額及次數(shù)明顯少了，是什么原因？是反腐敗大勢(shì)使他有所收斂？是他感到收的錢財(cái)足夠他安享晚年了？還是……

其實(shí)都不是，確切地說(shuō)，2011年2月之后，他升任了瓊海市人大主任，表面風(fēng)光，實(shí)則手中沒了實(shí)權(quán)。用朱允彥自己的話說(shuō)，“房地產(chǎn)商其實(shí)都是勢(shì)利小人，當(dāng)你有權(quán)時(shí)，他們整天圍著你轉(zhuǎn)，千方百計(jì)討好‘孝敬’你，一旦沒有權(quán)，看見你都躲著走”。

幫人中標(biāo) 150萬(wàn)元感謝費(fèi)到手 體驗(yàn)權(quán)之能量

朱允彥在多達(dá)14起受賄案件中，收受賄款最多的為150萬(wàn)元。那是2009年6月，瓊海廉租住房二期工程項(xiàng)目公開招標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主單位為瓊海市住房保障與房產(chǎn)管理局（以下稱瓊海市房管局）。瓊海長(zhǎng)坡鎮(zhèn)工程承包人楊昌武聞?dòng)嵑?便托人找到分管該項(xiàng)目的副市長(zhǎng)朱允彥，開門見山地提出其想承攬?jiān)擁?xiàng)目，并一再表示：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放一百個(gè)心，我如能拿到這個(gè)項(xiàng)目，您就是我的大恩人，我懂得如何做人。朱允彥答應(yīng)幫忙。

事后，朱允彥向瓊海市房管局原局長(zhǎng)陳某表示同意讓楊昌武承建瓊海廉租住房項(xiàng)目。最終，楊昌武掛靠海南省第一建筑工程公司在此項(xiàng)工程上中標(biāo)。到了春節(jié)前，楊昌武約好朱允彥在瓊海金隆酒店停車場(chǎng)見面，送給朱允彥20萬(wàn)元，以表謝意。

2010年，瓊海市嘉積城區(qū)財(cái)政供養(yǎng)中低收入人員住房和公共租賃住宅小區(qū)一期工程項(xiàng)目公開招標(biāo)，楊昌武聽到消息后，再次找到朱允彥幫忙承攬這個(gè)項(xiàng)目。

“這個(gè)項(xiàng)目和此前廉租房項(xiàng)目都是民生工程，你切記要保質(zhì)按時(shí)完工，千萬(wàn)不可出現(xiàn)問(wèn)題?？丛谀愣鋈说姆萆?，我會(huì)安排的”?！澳判模乙欢ㄕ漳f(shuō)的做”。朱允彥表態(tài)后，楊昌武匆匆離去。最終，楊昌武掛靠湖南省第三工程有限公司在這個(gè)工程上中標(biāo)。

使朱允彥大喜過(guò)望的是，給了楊昌武的這兩項(xiàng)工程，成了他的聚寶盆，財(cái)源滾滾而來(lái)。為感謝朱允彥的幫助，2009年春節(jié)前至2013年中秋節(jié)期間，楊昌武在瓊海市嘉積鎮(zhèn)海鮮店、金隆酒店停車場(chǎng)、銀海度假酒店燒烤園、實(shí)險(xiǎn)小學(xué)附近、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)楊昌武家門口等地點(diǎn)分10次送給朱允彥共計(jì)150萬(wàn)元。其中，每年春節(jié)前均送20萬(wàn)元，5次共計(jì)100萬(wàn)元；每年中秋節(jié)前均送10萬(wàn)元，5次共計(jì)50萬(wàn)元。

然而，就在朱允彥屢屢收受楊昌武賄款的同時(shí)，由于廉租房建設(shè)中工期延期，工程質(zhì)量差，引發(fā)群眾不滿。群眾說(shuō)，廉租房本是政府為民辦的好事，可質(zhì)量這么差，遲遲交不了工，背后肯定有貓膩。紛紛找開發(fā)商討公道。不過(guò)，楊昌武心里明白，自己背靠朱副市長(zhǎng)這棵大樹，料定群眾也鬧不起什么大事來(lái)。

可這事很快引起了有關(guān)部門的關(guān)注。沒過(guò)多久，紀(jì)檢部門收到了明確線索，很快對(duì)朱允彥進(jìn)行“雙規(guī)”。

據(jù)辦案人員介紹，朱允彥被“雙規(guī)”后，除交代了紀(jì)檢部門已掌握的收受楊昌武送的150萬(wàn)元事實(shí)后，還交代了其他13件受賄問(wèn)題。

朱允彥做夢(mèng)也不曾想到，自己最終栽到了工程承包商楊昌武的手上，楊昌武送給他的“聚寶盆”，最終成為了一顆定時(shí)炸彈。

為有回報(bào) 幫人“解憂”百萬(wàn)元巨款及一部越野車到手

多年的官場(chǎng)生涯，權(quán)錢游戲，使朱允彥對(duì)一個(gè)道理深信不疑，只要能為別人辦事，日后定會(huì)得到回報(bào)。

一些房地產(chǎn)開發(fā)商們說(shuō)得更直白：我們“進(jìn)貢”朱副市長(zhǎng)，送出的是錢，朱副市長(zhǎng)回報(bào)的是權(quán)力。不難看出，他們之間的關(guān)系僅僅是赤裸裸的交易。

辦案人員偵查證實(shí)：朱允彥利用副市長(zhǎng)職權(quán)，收受賄賂單筆最多的是海南弘莊投資有限公司法定代表人莊程春送的100萬(wàn)元。

2010年4月，海南弘莊投資有限公司在瓊海嘉積鎮(zhèn)萬(wàn)泉河北路開發(fā)建設(shè)萬(wàn)泉弘莊（“御河·觀景臺(tái)”）房地產(chǎn)項(xiàng)目。這年6月，在朱允彥協(xié)調(diào)相關(guān)在建項(xiàng)目時(shí)，莊程春向朱允彥提出幫忙提高萬(wàn)泉弘莊項(xiàng)目容積率，朱允彥答應(yīng)幫忙。莊程春聽后甚是高興，他明白若此項(xiàng)目提高了容積率，賺錢何止千萬(wàn)。為趁熱打鐵，幾天后，莊程春驅(qū)車直抵瓊海市善集路騎士酒店停車場(chǎng)。車尚未停穩(wěn)，便撥通了朱允彥的電話：“朱副市長(zhǎng)，我在騎士酒店停車場(chǎng)等你有事。”

朱隨即來(lái)到酒店，兩人寒暄了幾句后，又私語(yǔ)了一番，朱允彥便跟隨莊老板上了轎車。

“朱副市長(zhǎng)，我那個(gè)萬(wàn)泉弘莊項(xiàng)目增加容積率之事，還得靠您鼎力相助。大恩不言謝。我給您帶點(diǎn)東西，略表寸心。”莊邊說(shuō)邊從車?yán)锬贸鲆粋€(gè)袋子交給朱。

朱允彥見狀，自是滿心歡喜，忙說(shuō)：“盛情難卻，下不為例?！彪S后朱回到自己車上，取出袋子里的東西一看，都是打捆的百元大鈔，整整100萬(wàn)元。

因其他情況萬(wàn)泉弘莊項(xiàng)目容積率調(diào)整未成，可莊程春送出的100萬(wàn)元與朱允彥建起的關(guān)系大橋已暢通無(wú)阻了。到了2011年初，莊程春向瓊海市規(guī)劃建設(shè)局申報(bào)萬(wàn)泉弘莊項(xiàng)目設(shè)計(jì)修改方案。2011年1月14日，朱允彥主持瓊海市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議，審議通過(guò)了項(xiàng)目的調(diào)整，同意將該項(xiàng)目A棟樓建筑調(diào)整至9～17層，并往后多退道路紅線5米。

2010年1月上旬，瓊海笑翁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得泮水鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)內(nèi)9992平方米土地使用權(quán)。公司負(fù)責(zé)人周世燕為將土地用途由工業(yè)用地變更為城鎮(zhèn)住宅用地，多次找朱允彥幫忙，懇請(qǐng)他協(xié)調(diào)瓊海市規(guī)劃建設(shè)局出具有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)批復(fù)文件，并明確表示：事成之后，必有重謝。朱允彥一看周世燕挺有誠(chéng)意，便答應(yīng)幫忙。

2010年5月的一天，朱允彥主持召開瓊海市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議，審定了“瓊海福順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司申報(bào)規(guī)劃條件”事項(xiàng)。2010年6月，瓊海市規(guī)劃建設(shè)局依據(jù)相關(guān)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，出具了主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)批復(fù)文件。那塊工業(yè)用地很快變性為城鎮(zhèn)住宅用地。

為兌現(xiàn)對(duì)朱副市長(zhǎng)的承諾，這年6月下旬的一天，周世燕將其購(gòu)買的一輛東風(fēng)日產(chǎn)逍客越野車（經(jīng)鑒定，價(jià)值144996.75元）送給朱允彥。案發(fā)后，朱允彥的妻子李某將這輛車退還周世燕。豈料，退了贓車退不了罪。最終，這輛贓車被偵查此案的檢察機(jī)關(guān)追繳。

另外，朱允彥還先后收受瓊海鴻信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人屈某50萬(wàn)元，收受瓊海博鰲華晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人蔣某30萬(wàn)元。同時(shí)，還收受曾某等8人65萬(wàn)元。

2011年2月，朱允彥升為人大主任，手中沒實(shí)權(quán)，過(guò)去追逐他的一些開發(fā)商也開始對(duì)其敬而遠(yuǎn)之，唯獨(dú)工程承建人王其卿念念不忘朱允彥幫其承攬工程的恩德。2013年春節(jié)前，王其卿前去看望朱允彥，并送上1萬(wàn)元。收下這最后的1萬(wàn)元，朱允彥不無(wú)感慨地說(shuō)，這么多年，其實(shí)房地產(chǎn)商看中的并非我這個(gè)人，而是我手中的權(quán)。如今像王老板這樣的人實(shí)在少之又少了。

偵查中，當(dāng)辦案人員問(wèn)及王其卿，你的工程早已完工，為何還給朱允彥送了1萬(wàn)元時(shí)，王其卿說(shuō)：“朱允彥雖然沒權(quán)了，但日后我在工程上遇到什么難事找他幫忙，他說(shuō)話比我跑10次都管用。做人要留后路，他雖然沒有了實(shí)權(quán)，但還有余威。”

斂財(cái)恨少 因財(cái)害己 孰料夕陽(yáng)悲歌自譜成

古人云：千里之堤，潰于蟻穴。堤壩一旦崩潰，便會(huì)一發(fā)不可收拾。朱允彥憑借手中的職權(quán)，貪斂財(cái)錢的胃口越來(lái)越大，直至收受賄賂達(dá)到400余萬(wàn)元。在他看來(lái)，這些錢足夠他安享晚年了。可惜他想錯(cuò)了，對(duì)于一切敢于以身試法的貪官污吏來(lái)說(shuō)，他們頭上都懸著一把利劍，這就是共和國(guó)的法律。一旦他們的狐貍尾巴露出來(lái)，這利劍就呼嘯而下。

今年4月，朱允彥在看守所過(guò)了59歲生日。前情往事成舊憶，此時(shí)的朱允彥，思也悠悠，悔也悠悠。

在庭審中，面對(duì)檢察官指控，朱允彥說(shuō)：“我從來(lái)沒有主動(dòng)索賄，也從沒提出過(guò)收禮物的要求，有些‘朋友’在春節(jié)、中秋節(jié)前后送給我一些錢款，這些錢是朋友之間的人情往來(lái)，是行賄者‘主動(dòng)’上門。到案后我都主動(dòng)交代了問(wèn)題。”朱允彥說(shuō)，他之前收受的錢財(cái)，主要用于個(gè)人平時(shí)消費(fèi)，也會(huì)打麻將。

據(jù)了解，朱允彥收受的415萬(wàn)元賄賂金中已退贓200萬(wàn)元。庭審法官在詢問(wèn)朱允彥是否有能力償還剩余的215萬(wàn)元時(shí)，朱允彥當(dāng)庭表示：“目前沒有能力償還。要和家人商量，跟親朋好友借錢才能還上。”

本案審理結(jié)束時(shí)，朱允彥表示：“我對(duì)自己所犯的罪行供認(rèn)不諱。我身為公職人員，所做一切對(duì)不起國(guó)家和人民的信任。我知罪、認(rèn)罪、悔罪，接受法院對(duì)我的判決，也會(huì)認(rèn)真服刑。但是我成為國(guó)家公職人員30余年來(lái)，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定等方面做了很多工作，希望國(guó)家能夠給我一個(gè)悔罪的機(jī)會(huì)，我將認(rèn)真改造，重新做人。”

朱允彥的犯罪軌跡或許能給人們留下一些啟示，再次說(shuō)明權(quán)力膨脹到極點(diǎn)，就會(huì)使掌權(quán)人得意忘形，為所欲為?！跋﹃?yáng)是遲開的花，夕陽(yáng)是陳年的酒”，而朱允彥為使自己安享晚年，竟褻瀆權(quán)力，放縱貪欲，終于落得個(gè)“人到黃昏自悲涼，貪婪到頭入高墻”的可悲下場(chǎng)，實(shí)在是自食其果。

俗話說(shuō)，養(yǎng)兒防老。如今無(wú)論哪個(gè)老人都明白，手里應(yīng)該有幾個(gè)體己的錢，以便自己有個(gè)不時(shí)之需。但落馬貪官，現(xiàn)在時(shí)不時(shí)出現(xiàn)“五十八歲”、“五十九歲”現(xiàn)象。貪官也要養(yǎng)老，只不過(guò)他們自己養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)和別人是不一樣的。比如要住有別墅、出有汽車，這樣才不會(huì)在下臺(tái)后感到失落。而這些都需要錢，大筆的錢。像朱允彥這樣的人，只相信一個(gè)道理：有權(quán)不用，過(guò)期作廢。于是乎，他們是越到“黃昏”越瘋狂，送上門的照收不誤，辦了事的絕不放過(guò)。如果你不懂得規(guī)矩，他會(huì)主動(dòng)問(wèn)你要。結(jié)果又怎樣呢？養(yǎng)老養(yǎng)老，把自己養(yǎng)到了監(jiān)獄里！這恐怕是“朱允彥”之流原來(lái)最不愿意看到的吧。

朱允彥受賄案也再次告誡廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力是把“雙刃劍”，既能“斬”別人，也能“斬”自己。這句話，很多人都明白，可有些人一旦掌權(quán)后，便忘記了。

諸多貪官案反復(fù)證明，權(quán)力一旦和金錢結(jié)為孿生兄弟，權(quán)力就墮落了。權(quán)力墮落意味著權(quán)力被濫用。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致腐敗。

朱允彥腐敗案再次告誡我們，建立和完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效的管理與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于預(yù)防和治理腐敗至關(guān)重要。

（責(zé)編：于晉芳）