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中央經(jīng)濟(jì)工作會議　對國企改革提出哪些新要求

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行?？偨Y(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國務(wù)院總理李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于國企改革的有關(guān)要求部署是：會議強調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

巡視完成55家中管央企全覆蓋

黨的十八大以來，根據(jù)中央部署，中央巡視組通過對央企巡視試點到全面推開，用兩年多時間完成了對中管央企的巡視全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，巡視央企頻率加快，力度加大，其中，2013年巡視2戶央企，2014年巡視10戶，2015年巡視43戶。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，其中很重要的一點，就是探索開展了“一托二”的分類專項巡視，今年巡視43戶央企采用的都是該方式，這大大提高了工作效率，對完成中管央企巡視全覆蓋發(fā)揮了重要作用。歸納55份巡視反饋情況報告，央企的突出問題主要集中在以下幾個方面：

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。從巡視看，一些央企存在只抓業(yè)務(wù)不抓黨建的現(xiàn)象，有的黨組長期不研究黨建工作，有的落實“兩個責(zé)任”不力，與之相伴的就是紀(jì)律松弛。管黨治黨失之于寬、松、軟，這是央企所有問題的總病根所在。二是權(quán)力尋租腐敗嚴(yán)重。從巡視看，央企領(lǐng)導(dǎo)人員靠山吃山、靠水吃水，有的搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。這不僅侵害了權(quán)力自身的廉潔性，而且也侵害了黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是重點人重點事腐敗風(fēng)險大。從巡視看，有的央企在工程招投標(biāo)、物資采購等重點領(lǐng)域腐敗風(fēng)險大。一些重點崗位腐敗易發(fā)多發(fā)，存在較大隱患。四是選人用人方面的問題比較突出。有的央企不講組織程序違規(guī)用人，有的帶病提拔，還有個別領(lǐng)導(dǎo)人員買官賣官，帶壞了用人風(fēng)氣。五是“四風(fēng)”問題屢禁不絕。央企公款打高爾夫球、公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生。六是體制機(jī)制不夠健全。由于改革不徹底、制度不完善、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致央企違規(guī)盲目決策問題多發(fā)，“三重一大”流于形式，造成很多國有資產(chǎn)流失。截至11月24日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目中，已發(fā)布64名中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)接受調(diào)查或被查處的消息，這些人大多來自能源、通信、交通運輸、機(jī)械制造等領(lǐng)域。其中，能源領(lǐng)域最為集中，約占總?cè)藬?shù)的39%。

“十三五”央企法治工作五大任務(wù)

12月28日舉辦的中央企業(yè)法治工作會上，國務(wù)院國資委副主任王文斌說，中央企業(yè)法治工作將努力推進(jìn)“一個升級、兩個融合、三個轉(zhuǎn)變”，“一個升級”是法治工作從專項業(yè)務(wù)工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作升級；“兩個融合”是法治工作與企業(yè)中心工作深度融合，法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合；“三個轉(zhuǎn)變”是法治建設(shè)從主要依靠總法律顧問推動，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行第一責(zé)任人職責(zé)轉(zhuǎn)變；法治工作從法律部門單兵作戰(zhàn)，向企業(yè)各部門協(xié)同配合、共同參與轉(zhuǎn)變；法律管理從以風(fēng)險防范為主，向風(fēng)險防范、合規(guī)管理和法律監(jiān)督一體化推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

王文斌表示，“十三五”時期，中央企業(yè)將進(jìn)入深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的關(guān)鍵階段，企業(yè)法治工作肩負(fù)的責(zé)任更重大、任務(wù)更艱巨，他要求各中央企業(yè)圍繞“十三五”時期總體要求和主要任務(wù)，做好本企業(yè)法治央企建設(shè)的規(guī)劃部署，進(jìn)一步完善總法律顧問制度，強化提升法律管理水平，切實增強境外法律風(fēng)險防范能力，加快提高企業(yè)法律顧問整體素質(zhì)。

國資委主任張毅帶隊開展扶貧調(diào)研

12月15日，國資委主任、黨委書記張毅帶隊赴國資委機(jī)關(guān)定點扶貧縣河北魏縣、平鄉(xiāng)縣開展扶貧調(diào)研并慰問困難群眾，考察魏縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及平鄉(xiāng)縣大劉莊村有關(guān)扶貧項目，并與河北省委副書記趙勇、副省長沈小平及邯鄲市、邢臺市和魏縣、平鄉(xiāng)縣的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。國資委副主任徐福順、劉強，秘書長閻曉峰參加了調(diào)研慰問活動。在聽取河北省領(lǐng)導(dǎo)和平鄉(xiāng)縣、魏縣的主要負(fù)責(zé)同志介紹情況后，張毅同志講話指出，自承擔(dān)定點扶貧任務(wù)以來，國資委機(jī)關(guān)和兩縣不斷加強溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，扶貧開發(fā)各項工作有序推進(jìn)，不斷取得新的進(jìn)展。他要求，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度深刻理解扶貧開發(fā)工作的極端重要性和緊迫性，把定點扶貧作為政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，全力以赴完成好黨中央、國務(wù)院交辦的任務(wù)。他強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國資委自身優(yōu)勢，動員各方面力量，緊密結(jié)合兩縣實際，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和定點幫扶力度，扎實推進(jìn)兩縣的扶貧開發(fā)工作。要加強溝通聯(lián)系，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到兩市及兩縣掛職，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，堅持“輸血”與“造血”并重、“扶貧”與“開發(fā)”結(jié)合，激發(fā)兩縣發(fā)展內(nèi)生動力，積極穩(wěn)妥、精準(zhǔn)高效地推進(jìn)定點扶貧，確保兩縣扶貧開發(fā)取得實效。要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，對貧困對象進(jìn)行分析，針對不同類型的困難群眾，因戶施策，開展重點幫扶，確保在“十三五”末實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

國企改革提速　12戶央企實施重組

2015年，國企改革落地，央企整合加速。3月，中國南車、中國北車合并獲得國務(wù)院國資委批準(zhǔn)；5月，國家核電和中國電投合并為國家電投；12月1日，南光集團(tuán)和珠海振戎實施重組；12月8日，中國五礦與中冶集團(tuán)宣布實施戰(zhàn)略重組；12月11日，中國遠(yuǎn)洋與中國海運整合方案獲批；12月29日，中外運長航整體并入招商局。目前，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已減至106家。

建設(shè)規(guī)范董事會試點中央企業(yè)達(dá)85家

近期，國務(wù)院國資委下發(fā)文件通知，決定國家電力投資集團(tuán)公司、中國中車集團(tuán)公司納入建設(shè)規(guī)范董事會試點企業(yè)范圍。截至目前納入建設(shè)規(guī)范董事會試點范圍的中央企業(yè)已達(dá)85家。

47家中央企業(yè)入圍2015年世界500強

2015年7月22日，《財富》發(fā)布最新的世界500強企業(yè)排行榜。中國上榜公司數(shù)量繼續(xù)增長，達(dá)到了106家（含香港地區(qū)5家，臺灣地區(qū)7家）。2014年世界500強榜單中的中國企業(yè)為100家。其中，國有企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，達(dá)到了92家，而中央企業(yè)為47家。今年世界500強中央企總數(shù)雖然仍是47家，但整體排名有所上升。