出租車改革在路上

張振華

“專車”這個曾游走在黑車與出租車之間的新生兒，終于在2015年驗明正身，有望合法上路了。滴滴快的正聯(lián)合上海市有關(guān)部門和傳統(tǒng)出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務(wù)社”的形式，試水以服務(wù)費取代“份子錢”或掛靠費的出租車管理模式。期盼已久的出租車改革終于來了，如何把“車”開好，這是我們每個乘客叫車時的起點，同時，也是下車后的終點。

260萬出租車司機

據(jù)交通部官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，全國共有出租汽車137萬輛，出租車經(jīng)營企業(yè)近8500戶，個體經(jīng)營業(yè)戶近13萬，從業(yè)人員260萬，2014年完成客運量406億人次。面對這么龐大的群體，改革可謂是眾口難調(diào)。

份子錢占1/2

北京市發(fā)改委對出租車經(jīng)營狀況調(diào)查顯示，駕駛員的平均月支出12700元，其中，承包費是6200元，約占駕駛員總支出的一半。份子錢作為壓制出租車司機收入的大頭，自然成為動刀的目標。除了上海之外，武漢、南京、杭州等多個城市，都在份子錢的問題上完成了“過河”。尤其值得點贊的，還要說杭州的改革。在此之前，杭州在改革過程中還把已經(jīng)收上來的份子錢退還給了出租車司機，杭州改革模式，可謂一改到底。

雖然交通部發(fā)布的《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中，并沒有明確具體的出租車行業(yè)取消份子錢的操作方案，但是在幾個率先改革的城市的具體做法中可以看出，份子錢的取消或減少已經(jīng)成為了一種趨勢。

1億互聯(lián)網(wǎng)乘客

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下，電子信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用到打車服務(wù)中。滴滴專車作為叫車服務(wù)中較為活躍的軟件，根據(jù)其提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國出租車司機注冊滴滴軟件總數(shù)達到90萬，乘客下載注冊總數(shù)已超過1億，平均日成交訂單達到530萬，最多時更突破千萬單?；ヂ?lián)網(wǎng)叫車已經(jīng)形成了穩(wěn)定的客戶群，但每日仍然有200多萬訂單的用戶需求得不到滿足，實際成交率不足70%。

近6000條意見

2015年10月，交通部起草了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，一個月內(nèi)共收到有效意見5929件。根據(jù)意見稿征集的情況來看，針對傳統(tǒng)出租車備受關(guān)注的經(jīng)營權(quán)實行期限制問題，在意見征集中還是遭遇了明顯的反對。根據(jù)統(tǒng)計，關(guān)于經(jīng)營權(quán)期限制一共有158條意見，支持實行經(jīng)營權(quán)期限制有39條。認為應(yīng)當不實行經(jīng)營權(quán)期限制的有106條。就此看來，如何協(xié)調(diào)好現(xiàn)有制度所產(chǎn)生的連鎖效益與未來效益之間的關(guān)系需要更加嚴謹?shù)臎Q策。

李克強總理曾多次強調(diào)，改革就是要敢于啃硬骨頭。地方政府的這些做法，都是在尊重了市場主體多元化的基礎(chǔ)上，尊重了市場規(guī)律，還原了政府與市場本應(yīng)有的純粹關(guān)系。新形勢下，牙口好一些，廣集民意，牙口硬一些，敢想敢做，才讓出租車改革實至名歸。