近代河南災荒社會成因的中長期考察

王鑫宏（黃河科技學院社科部　河南　鄭州　450063）

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近代河南災荒社會成因的中長期考察

王鑫宏
（黃河科技學院社科部河南鄭州450063）

【內容摘要】近代河南災荒有著復雜的社會成因，立足于整個近代歷程而言，這些社會原因包括人口的增長、政府的失責、戰(zhàn)爭的頻繁以及經(jīng)濟的轉型。正是在這些社會因素的綜合促使之下，每遇自然災害，勢必造成饑民無數(shù)。

【關鍵詞】近代河南災荒社會成因

*本文為教育部人文社科研究一般項目“河南近代災荒史研究”（12YJC770058）階段性成果。

河南近代自然災害頻發(fā)，歷次自然災害往往促使饑民無數(shù)，一副悲慘之饑饉景象。自然災害的發(fā)生必然是自然力爆發(fā)之結果，但饑饉之出現(xiàn)卻摻雜著種種社會因素。正如謝和耐所言，“大農(nóng)業(yè)區(qū)的人口密度增加及生活水平的普遍下降、官府的昏庸腐敗和無能，這一切因素積聚在一起，便會使任何一點不正常的氣候釀成大災難?！盵1](P512)近代中國恰恰處于一個發(fā)展狀態(tài)失衡的時期，表現(xiàn)出諸如發(fā)展觀念滯后、政府昏庸不堪、政局動蕩不安、經(jīng)濟扭曲畸形、科技不興等亂象。這種發(fā)展狀態(tài)之下，上至國家、下至平民，面對災害的侵襲，往往束手無策，導致饑民遍野、餓殍遍地、慘象環(huán)生。

一、人口的增長

社會之發(fā)展，誠然需要一定的人口規(guī)模。在中國時代，人口之增長往往被視為經(jīng)濟發(fā)展之重要標志。但自清初以來，中國人口進入猛增時期，乃至道光年間突破四億。以河南來說，1840年人口總量為2377萬，在當時來說已是一個不小的數(shù)字。人口增長過速，在昭示著社會發(fā)展之際，卻也帶來一系列社會問題。而尤以人均耕地不足最為突出。在這種情況之下，人類勢必要通過一些途徑來獲取土地，于是諸如毀山伐林、填湖圩田等破壞生態(tài)環(huán)境之舉就不斷滋生。而這么做的結果是人類社會反受其害。以近代河南來說，隨著山地的森林被不斷破壞，森林之蓄水固土、調節(jié)氣候之功能難以再現(xiàn)，人類社會失去了對抗天災之自然屏障而不自知，是為可悲之處。1931年河南發(fā)生嚴重水患，河南省建設廳發(fā)行之《河南水災》一書在分析水災成因時提到：“本省西南及西北部山脈綿恒，形勢崢嶸，多為境內河流之發(fā)源地，所惟是林木稀少，層巒絕障，均屬童山濯濯?！盵2](P321)

二、政府之失責

毫無疑問，應對災害是政府基本職責之一。但反觀近代中國，政府在應對災害的過程中暴漏出一系列弊端，政府職責沒有得到較好履行，而千千萬萬的災民卻要因為政府之失責丟掉寶貴之生命。近代時期，政府在管理災害的過程中一些列失責表現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.疏于預防

歷朝歷代在防范災害的過程之中積累了豐富的經(jīng)驗。近代時期，政府本應有較多防災經(jīng)驗可以借鑒。事實上，無論是清政府還是國民政府對災害卻也有所防范，但是這種防范措施卻日益喪失其防災功能。

首先是倉儲問題，歷朝歷代極為重視的倉儲措施到了晚清已破敗不堪。乾隆十三年（1748年），清廷對各省常平倉儲糧數(shù)額進行了規(guī)定，河南存谷為230萬石。但是在1860年（咸豐十年），河南省僅存25萬石，可見倉儲制度荒廢到何種程度。民國時期，中央曾下令各省恢復倉儲，但效果不佳，至1934年5月止，全省積谷共計64，859石和465，482斤2兩，原存?zhèn)}款，8213元9角，制錢，2990吊。各縣中完成縣倉的13縣，完成區(qū)倉的3縣，縣區(qū)倉都完成的7縣，當時正在儲積但還沒有完成的20縣，逾限未報的31縣；統(tǒng)計有積谷實數(shù)的47縣，僅列有倉款的l縣，當時還沒有積谷數(shù)目列載的63縣，每縣平均積谷約600余石。[3](P366-367)荒廢的倉儲，往往導致大規(guī)模的災害之中，政府無糧可賑。

其次是在江河的治理。江河治理關系著國泰民安。以河南來說，歷次黃河泛濫總是造成嚴重的災難。清政府與民國政府也把治黃作為一項重要工程，但卻見工不見效，黃河問題始終得不到根治，近代河南黃河泛濫的次數(shù)呈現(xiàn)更加頻繁的趨，1841、1843、1855、1877、1921、1931、1933、1935、1938年黃河均出現(xiàn)了決堤，無數(shù)民眾死于黃水之中。1933年黃河決堤時，河南省賑濟委員會就痛心地指出：“竊念民之受災，由于水害，而水之所以為害者，皆河渠不治之厥也?！盵4]

最后是交通問題。河南屬于內陸省份，交通既不順暢，晚清時期，河南發(fā)生災害，外來賑災物資進入災區(qū)極為困難，究其原因正是交通不順暢的問題。民國時期，隨著鐵路和公路的部分開通，這一問題才得到初步的解決。

2.救災低效

近代時期，由于所處的特殊時代背景，政府在臨災救濟的過程之中往往效果低下。造成這種結果的原因是多方面的：

首先是地方官員隱匿災情。地方官員往往為了自身之政績將千萬災民利益置若罔聞。1876年河南旱情十分嚴重，當時的河道總督李鶴年仍舊向朝廷奏報“普慶安瀾”，致使河南災情一直不為外知。1942年河南大旱之后，河南省政府主席李培基卻好大喜功，不察民情。他不但隱瞞災情，還拼命地征糧，按額完成了當年的征糧任務，受到嘉獎。1942年二麥歉收之后，秋收又告絕望，李培基還是向中央報告說“河南的糧食收獲還好”。隱匿災情的后果是極為嚴重的，不僅使中央政府不了解地方災情進而影響了后續(xù)的賑濟措施。

其次是救災遲緩。近代時期，由于政府機制行政效率低下，對于緊急的救助災民行動往往由于各種原因導致遲緩起來?！岸∥炱婊摹卑l(fā)生滯后，正如一位御史所說：“文書往復推諉，坐視兩省(山西、河南)災民靡有孑遺，悍然不顧，是數(shù)萬垂盡之殘黎，不死于荒而死于部臣之心術”[5](P532)而民國時期這種景象并沒有有所好轉，1931年江淮大水災爆發(fā)，然蔣介石重心仍放在剿滅共產(chǎn)黨領導的農(nóng)村革命根據(jù)地，對救災卻遲遲未有行動。救災遲緩使得大量災民等不到救濟而喪失生命，不得不說是政府失責導致這種結果。

最后是官員之腐敗。孫中山曾指出：“中國所有一切的災難只有一個原因，那就是普遍的又是有系統(tǒng)的貪污。這種貪污是產(chǎn)生饑荒、水災、疫病的主要原因?！盵6](P89)晚清時期和民國時期，官場腐敗成風，在救災過程之中，一些地方官員趁機上下其手，侵吞賑災款項和物質，可謂無恥之極。在此，僅舉1946年水災救濟中兩個基層官員貪污的例子：1946年河南發(fā)生水患，聯(lián)合國救濟總署救濟物質運抵汲縣，被國民黨當局貪污中飽。群眾激憤，600余人涌進縣政府，質問縣長杜希堯。杜拒不認賬，并破口大罵。群眾憤怒至極，將杜衣服撕破，摔在地上。[7](P39)同年，偃師陰雨連綿20余日，狂風肆虐，凄雨成災，夏季麥子收成大減。12月，聯(lián)合國救濟總署河南分署給偃師縣分發(fā)一批救濟物資，除一部分發(fā)給機關、學校外，多被經(jīng)手人中飽私囊。[8](P31)

3.盤剝百姓

民眾之生活困苦，缺乏對抗天災之物質基礎這也是一個極為重要的原因。導致這種結果的原因縱然有近代社會生產(chǎn)力落后的因素，但政府對民眾之盤剝顯然也是重要原因。1923年，省長李濟臣除征當年田賦外，還預征1924年丁漕，1924年，又預征1925年丁漕，且追索以前的舊欠丁漕。1926年10月，省長靳云鶚強令開封等縣各戶將1928年和1929年丁漕于3日內繳清。1927年春，靳又強令各縣預征1930、1931、1932年共3年錢糧，除原數(shù)繳納外，每畝加征10元，限10日內征齊。[9](P229-230)獲嘉縣志記載：“1947年7月，入春以來先后發(fā)生旱、蝗、澇災。二麥不收，秋禾枯槁。國民黨反動派仍征派不止。截止本月底，獲嘉奉令配征1～4月份采購糧，代購四十一師和第四縱隊軍糧，省集訓糧，省級公糧，民國三十六年度下半年公糧，民國三十七年農(nóng)民捐及綏靖區(qū)臨時費糧，7～9月份軍糧，十二綏靖區(qū)搶購糧共計122151石（每石折合100公斤）。當年本縣產(chǎn)麥52896石，民眾一粒不食尚差69255石。1948年春，縣國民黨統(tǒng)治區(qū)農(nóng)民負擔奇重，賦稅超過實際產(chǎn)糧1倍，連一些中小地主也不堪苛擾，愿以每畝地倒貼五升麥外加500元錢贈人。一般人民生活更是困苦不堪?！盵10](P32)從中不難看出河南民眾生活之艱辛，在這樣的盤剝之下，試問民眾如何能有對抗天災的物質基礎。

三、戰(zhàn)爭的頻繁

著名災荒史專家鄧云特先生有過精辟的論述，他認為戰(zhàn)爭是“造成災荒之一人為條件。戰(zhàn)爭與災荒，此兩者在表面上本有相互影響之關系。質言之，戰(zhàn)爭固為促進災荒發(fā)展之一有力因素”。[3](P80)

首先，戰(zhàn)爭加大了對民眾的盤剝。近代河南兵荒馬亂，晚清時期，太平天國起義軍、捻軍與清軍多次在境內發(fā)生戰(zhàn)斗。民國時期，軍閥混戰(zhàn)更是層出不窮，尤其是1930年的中原大戰(zhàn)，中原淪為戰(zhàn)場。之后又先后發(fā)生抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)火紛飛之中掙扎的河南民眾苦不堪言。戰(zhàn)爭不僅破壞了河南的社會安定，更為重要的是加大了河南民眾的生活負擔，執(zhí)政者為增加軍費，往往靠搜刮百姓作為重要手段。1867年（同治六年），“河南干旱，草木多枯死，民無食，巡撫李鶴年奏報，河南兵勇三萬，年需餉銀210萬兩。本省軍餉缺乏，食鹽每斤加價2文，榨取人民以補缺?！盵11](P15)1926年，陜潼護軍在豫預征五年認定賦糧，由張治公派親信為其提征糧款。[12](P37)

其次，戰(zhàn)爭戕害民眾之生命。1930年，蔣介石、閻錫山、馮玉祥中原大戰(zhàn)，“因戰(zhàn)事死亡人口達12萬余口，受傷人口1萬9千5百余口，逃亡在外者1百18萬5千余口，而兵士之死亡尚不在內，歐洲大戰(zhàn)恐無此等情形也。……又財產(chǎn)損失估洋4萬8 千5百33萬余元，被破壞房屋損失估值洋52萬余元，被焚房屋估值洋3千8百15萬余元，總計為6萬5千1百46萬9千余元，而間接及無形之損失尚不在內?！盵3](P83-84)

最后，戰(zhàn)爭破壞生態(tài)環(huán)境。直系軍閥吳佩孚，為籌集500萬元的費用，于1926年底不惜以黃河各縣千余萬人民的生命為賭注，私伐黃河大堤的固堤柳樹，使幾十年的辛勞一時化為烏有。[13](P981)最突出的例子是1938年國民黨政府為阻止日軍南下，炸毀花園口堤壩，導致黃水決堤而出，傾瀉而下，豫東平原一片汪洋，黃水退去后，豫東平原大片優(yōu)質耕地成為鹽堿地，使當?shù)匕傩盏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年受到影響。由上述可見，戰(zhàn)亂極大的破壞了河南社會，在戰(zhàn)火紛飛中，河南人民的生命和財產(chǎn)的處于威脅之中，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，社會政治、經(jīng)濟秩序嚴重混亂。

四、經(jīng)濟之轉型

促使近代河南饑荒不斷還需要考察的一個社會原因是近代河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之轉型，這種轉型是在外國勢力影響之下發(fā)生的，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植結構的轉變以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化的趨勢。

這種變化分為兩個階段，第一階段是鴉片戰(zhàn)爭之后，河南省境內不少農(nóng)地開始成為種植罌粟之“煙地”，皆因當時種煙獲利豐厚，起初只是在豫西伏牛山區(qū)種植，同治年間擴展到全省各地，一直持續(xù)到建國前，河南省鄲城縣為例，“在解放前，境內廣泛種植罌粟，其中曹集村每年種植罌粟400畝左右，占當時全村540畝耕地面積的70%以上”。[14]第二階段是在中日甲午戰(zhàn)爭之后，隨著外國勢力對華資本輸出的加劇，農(nóng)業(yè)也逐漸受外國資本的影響，表現(xiàn)在河南是在外國資本的引導之下，棉花、煙草等經(jīng)濟作物的大面積種植。隨著鐵路的開通，河南這樣的內地市場也逐漸納入到外國資本的視域，日益淪為資本主義國家原材料之產(chǎn)地。美棉大面積種植由此開始，河南境內各縣開始種植美棉，“以安陽、鄧縣、洛陽、通許、商水、孟縣為最，收數(shù)多至七百余萬斤，少亦二三百萬斤。商丘、虞城、項城、臨漳、武安、靈寶、閿鄉(xiāng)、汝陽、新野、羅山等縣次之。尉氏、洧川、蘭封、鄢陵、西華、汜水、滎澤、睢州、內黃、獲嘉等縣又次之”。[15](P426)河南生產(chǎn)之棉花大多數(shù)通過鐵路運往天津、上海，進而輸送往國外。據(jù)1933年，南京政府中央農(nóng)業(yè)試驗對河南各縣55棉花的商品率進行了折算，結論大約為47%，而這一數(shù)據(jù)在抗戰(zhàn)時期上升至80.8%，商品化趨勢更加突出。在煙草種植方面，河南受外國勢力的影響更加明顯，這首先表現(xiàn)在英美煙草公司勢力深入到河南，并在許昌建立許昌煙草公司，英美煙草公司一方面在河南許昌等地推廣美國煙草種子，還向當?shù)剞r(nóng)民傳授煙草高產(chǎn)之技術，并承諾高價收購民眾種植之煙草，在外國勢力的刺激之下，河南許昌、襄城、葉縣等地農(nóng)民開始大面積種植煙草。到1936年，河南煙葉產(chǎn)量位居國內第四。

然而這種農(nóng)業(yè)種植結構轉變和農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢是在國外勢力主導之下發(fā)生的，它會使農(nóng)民因此獲得高額收入嗎？顯然答案是否定的。且不說，種植罌粟、棉花、煙草等有損地力。單是由于市場主導權掌握在外國勢力手中，在農(nóng)產(chǎn)品的收購外國勢力肆意妄為，如英美煙草公司在收購煙農(nóng)煙草時故意降低煙農(nóng)手中煙葉等級，并常以去除水分、雜質為由，扣除高達15%～20%的重量。在許昌，100斤出售時常常只作60斤至70斤，臨潁的收購者常常把200斤當作不及70斤。而這些作物的大面積種植勢必擠壓糧食作物的種植，導致糧食產(chǎn)量降低。正如“河南鄧州本地土產(chǎn)以煙葉為大宗，而棉花、黃豆、芝麻皆輸入湖北。所收五谷不敷民食。中稔之年，尚仰給外境，谷價騰貴，時常而然。食指若繁，貧民恒豐歲不飽，故溺女成風?；蚰卸啵嗄缰?。”[15](P473)可見，近代河南農(nóng)業(yè)種植結構轉變和農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢給河南民眾帶來的不僅僅是偶爾微薄的獲利，實際上是常年的虧損，而糧食作物種植面積的減少帶來的惡果必然是災害之年的餓殍遍野。因此，近代河南饑荒的出現(xiàn)顯然還需要打上外來勢力侵略這一烙印。

五、結語

通過對近代河南災荒社會成因的中長期考察，可見要消除或減輕因災而導致饑荒，是一個復雜的社會問題，這需要人類社會有科學的發(fā)展理念，需要有一個有力且高效的政府，需要一個安定的政治環(huán)境，也需要雄厚的經(jīng)濟基礎，這個經(jīng)濟基礎不僅僅是國富，也需要社會成員個體具備一定程度的物質基礎。只有具備這些條件，才能最大限度地降低天災之負面影響。

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［14］齊霽.建國初期中南區(qū)的禁毒斗爭及其成功經(jīng)驗［J］.求索，2008（2）.

［15］章有義.中國近代農(nóng)業(yè)史資料（第一輯）［M］.三聯(lián)書店，1957：426.

*作者簡介：王鑫宏（1978—），黃河科技學院社科部副教授，從事中國近現(xiàn)代社會史研究。

中圖分類號：K25

文獻標識碼：A

文章編號：1007- 9106（2016）01- 0100- 04