蘆山：脫貧攻堅(jiān)的“四到位、五落實(shí)、六精準(zhǔn)”

蘆山：脫貧攻堅(jiān)的“四到位、五落實(shí)、六精準(zhǔn)”

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨中央、國務(wù)院確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大決策部署。雅安市蘆山縣人社局按照省廳、市局和縣委政府要求，堅(jiān)持“重建、扶貧雙攻堅(jiān)”，夯實(shí)“四到位、五落實(shí)、六精準(zhǔn)”，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作。

“四到位”做好就業(yè)幫扶前期工作

認(rèn)識到位。局黨委對精準(zhǔn)扶貧工作高度重視，深刻認(rèn)識到扶貧、脫貧對重建的促進(jìn)作用，深刻體會到脫貧貴在一個(gè)“精”字，重在一個(gè)“實(shí)”字，多次研究，誠邀相關(guān)部門參與，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成工作合力。

責(zé)任到位。成立了人社局“精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)組織保障，靠實(shí)工作責(zé)任，建立相應(yīng)的工作機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

任務(wù)到位。因地制宜制定了《扶貧工作方案》《社會保障扶貧專項(xiàng)方案》和《貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)2016年工作計(jì)劃》，以“技能培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、兜底安置一批”為工作總綱領(lǐng)，明確工作任務(wù)、建立工作臺賬、落實(shí)工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

宣傳到位。采取懸掛橫幅標(biāo)語、樹立宣傳牌、印紙質(zhì)宣傳單、電視媒體播放、人員入戶講解等傳統(tǒng)媒介和新媒體相結(jié)合的方式開展扶貧攻堅(jiān)就業(yè)幫扶政策宣傳。進(jìn)村入戶發(fā)放1萬多份就業(yè)幫扶政策資料，讓扶貧對象知曉政策。

“五落實(shí)”確保幫扶措施不走形式

建檔落實(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧移民局?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市要求，組織工作小組入戶調(diào)查，詳細(xì)了解貧困家庭基本情況和勞動就業(yè)、培訓(xùn)等情況；建立臺賬，做到戶有表、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有檔。

措施落實(shí)。量身定制幫扶方案，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。一是將有創(chuàng)業(yè)能力的貧困人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；二是為有愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)的量身定制職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展技能提升培訓(xùn)；三是對勞動能力相對較弱的就業(yè)困難貧困人員，通過公益性崗位托底安置；四是對享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的人員及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼（如高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼），促進(jìn)早日脫貧；五是將符合社會保障政策條件的貧困家庭及時(shí)納入保障范圍；六是抓好貧困人員的醫(yī)療保險(xiǎn)工作，防止因病致貧。

監(jiān)督落實(shí)。多方了解就業(yè)幫扶政策和幫扶措施的落地情況，建立幫扶計(jì)劃落實(shí)進(jìn)展情況“月月看”制度，強(qiáng)力督促政策、措施的落實(shí)，確保工作不走過場、不落形式。

資金落實(shí)。在有限的就業(yè)專項(xiàng)資金中，優(yōu)先保障貧困人口技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難貧困人員公益性崗位安置崗位社保補(bǔ)貼和開展就業(yè)幫扶工作所需經(jīng)費(fèi)等。目前已撥付公益性崗位補(bǔ)貼約23萬元。

崗位落實(shí)。新開發(fā)50個(gè)公益性崗位，用于安置貧困家庭中的就業(yè)困難人員，現(xiàn)已上崗23人；與縣內(nèi)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，提供就業(yè)崗位100多個(gè)，已有10多人在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

“六精準(zhǔn)”為脫貧幫扶保駕護(hù)航

情況精準(zhǔn)。通過三次數(shù)據(jù)核對，掌握全縣建檔立卡貧困家庭勞動力人口數(shù)據(jù)信息，在全市率先完成”精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫”的建立，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機(jī)制有效銜接，切實(shí)掌握每一戶建檔立卡貧困戶的情況，對符合社會保障政策條件的貧困家庭，及時(shí)納入保障范圍。

識別精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識別勞動力就業(yè)潛能，將勞動力分為四類，即年紀(jì)輕勞動能力強(qiáng)為第一類，年紀(jì)偏大勞動能力強(qiáng)為第二類，勞動能力有限為第三類，有勞動能力但家庭負(fù)擔(dān)重為第四類。根據(jù)分類，結(jié)合市場需求，因人而異開展就業(yè)幫扶工作。

措施精準(zhǔn)。找出“窮根”，挖出“病灶”，對癥下藥擬定就業(yè)幫扶措施，以自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置等為主要就業(yè)方向制定個(gè)人脫貧規(guī)劃，做到措施精準(zhǔn)，行之有效。

分工精準(zhǔn)。就業(yè)局主抓，社保、醫(yī)保、居保、勞監(jiān)配合，按職能精準(zhǔn)分工、協(xié)同共進(jìn)，合力為貧困勞動者提供就業(yè)、社保、勞動維權(quán)等服務(wù)。

管理精準(zhǔn)。適時(shí)更新“精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫”信息，根據(jù)信息變動情況和幫扶成效隨時(shí)調(diào)整幫扶措施。從數(shù)據(jù)庫建立至今，已對400多條信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新、修改、完善，并建立紙質(zhì)幫扶臺賬。

考核精準(zhǔn)。采取“實(shí)地檢查、電話抽查、鄰里佐證”的方式，精準(zhǔn)考核辦法，杜絕工作流于形式。6月底，對開展專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有代培訓(xùn)的情況發(fā)生，就立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)實(shí)效。

蘆山縣人力資源和社會保障局 楊其康