初步設(shè)計(jì)階段投資控制

趙寶生

(四川里伍銅業(yè)股份有限公司)

初步設(shè)計(jì)階段投資控制

趙寶生

(四川里伍銅業(yè)股份有限公司)

近年來(lái)，初步設(shè)計(jì)階段的投資控制問(wèn)題得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先介紹了工程造價(jià)控制的必要性，分析了造價(jià)控制現(xiàn)狀及問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從做好決策前準(zhǔn)備，合理進(jìn)行投資估算等多方面，提出了初步設(shè)計(jì)階段投資控制的有效措施，闡述了個(gè)人對(duì)該項(xiàng)工作的幾點(diǎn)看法與認(rèn)識(shí)。

初步設(shè)計(jì)；階段；投資；控制

一、前言

作為初步設(shè)計(jì)階段的重要方面之一，投資控制的關(guān)鍵地位不言而喻。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升對(duì)初步設(shè)計(jì)階段投資控制的分析與掌控力度，從而通過(guò)合理化的措施與方法，進(jìn)一步優(yōu)化該項(xiàng)工作的最終整體效果。

二、工程造價(jià)控制的必要性

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種工程項(xiàng)目越來(lái)越多，公路項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和管理成為建設(shè)單位和社會(huì)各界廣泛關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。首先，對(duì)于項(xiàng)目投資方來(lái)說(shuō)，完善的工程造價(jià)管理不但可以使投資成本最大限度的降低，而且還能縮短施工工期，使建筑資金的利用效率大幅度提高。其次，對(duì)于項(xiàng)目施工方來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系能夠提高管理的層次，促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的不斷提高，從而有效的避免施工材料和施工資金的過(guò)度使用和嚴(yán)重浪費(fèi)，降低整體建造成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益和經(jīng)濟(jì)收益最大化。

因而，要想實(shí)現(xiàn)收益最大化的目標(biāo)，就需要從規(guī)劃階段便開(kāi)始實(shí)施工程造價(jià)的控制和管理。在建造時(shí)間較長(zhǎng)的工路項(xiàng)目工程領(lǐng)域中，很多因素都能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響，一旦某一影響因素產(chǎn)生，造成工程建造成本失控，必將會(huì)造成建造成本的巨大浪費(fèi)，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益和經(jīng)濟(jì)收益的最大化。因此，認(rèn)真做好工程造價(jià)的控制和管理是高效率、高質(zhì)量完成整個(gè)高速工程的重要保證。

三、造價(jià)控制現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.階段

工程建設(shè)要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、審批、預(yù)算確定、招投標(biāo)、驗(yàn)收等過(guò)程。立項(xiàng)作為項(xiàng)目決策的初始階段，對(duì)控制項(xiàng)目投資有著極其重要的意義。目前，有些項(xiàng)目業(yè)主往往不重視項(xiàng)目階段的造價(jià)控制，普遍存在缺乏科學(xué)論證，可行性研究不真實(shí)等問(wèn)題。很多項(xiàng)目為了得到主管部門(mén)的批準(zhǔn)而編制與業(yè)主要求相一致的造價(jià)值，而忽略了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能的研究，從而導(dǎo)致項(xiàng)目通過(guò)批準(zhǔn)后，由于建設(shè)功能等方面不達(dá)標(biāo)而增加工程，極大地增加了項(xiàng)目建設(shè)的投資，造成造價(jià)失控。

2.設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段，主要有兩方面需要重視：一方面是設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、主管部門(mén)的意圖進(jìn)行技術(shù)及施工圖設(shè)計(jì)，從而確定項(xiàng)目的技術(shù)構(gòu)造狀況；另一方面是設(shè)計(jì)概預(yù)算，確定工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)情況。這兩方面的工作在工程建設(shè)中是相輔相成的，缺一不可。但在我國(guó)的工程建設(shè)中，建設(shè)單位通常忽略對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)因素的考慮，而更多的重視工程使用功能的設(shè)計(jì)，使我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分離。這樣的情況對(duì)于工程建設(shè)有著極大的影響。重視技術(shù)往往會(huì)使建設(shè)投資增加；而重視經(jīng)濟(jì)往往會(huì)造成工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更增多，有些業(yè)主為了自身利益，可以在設(shè)計(jì)過(guò)程中要求增加工程量及投資；更有的政績(jī)工程設(shè)計(jì)剝奪了設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利，這樣工程設(shè)計(jì)中的造價(jià)管理與控制也就無(wú)從談起。一系列問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)目前的建設(shè)領(lǐng)域中工程投資概算超出估算、預(yù)算超出概算、決算超出預(yù)算的三超現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、初步設(shè)計(jì)階段投資控制的有效措施

1.做好決策前準(zhǔn)備，合理進(jìn)行投資估算

階段作為工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，對(duì)之后各個(gè)階段的工程造價(jià)都有著直接聯(lián)系，科學(xué)準(zhǔn)確的項(xiàng)目決策才能保證項(xiàng)目的順利開(kāi)展并達(dá)到預(yù)期效果。在進(jìn)行工程決策前，充分的準(zhǔn)備工作是必不可少的，如進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求，收集地址資料，合理?yè)駜?yōu)選址，綜合各方因素，挑選精良設(shè)備等。另外，階段的投資估算也是控制造價(jià)的重要依據(jù)。不同工程階段投資估算的精確度隨決策的深度變化而變化，通常項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段的投資估算誤差率分別為±30%左右和±10%以?xún)?nèi)。投資估算對(duì)設(shè)計(jì)概算、修正概算、承發(fā)包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算等進(jìn)行限額，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，對(duì)工程各階段各種形式的造價(jià)起著制約作用，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。在進(jìn)行投資估算的同時(shí)，要求設(shè)計(jì)人員真實(shí)反映設(shè)計(jì)的目的，從工藝上優(yōu)化方案，從經(jīng)濟(jì)上控制造價(jià)，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種因素的影響，將投資估算貫穿于設(shè)計(jì)全過(guò)程，為下階段的工作提供依據(jù)。

2.引入價(jià)值工程概念，改變輕經(jīng)濟(jì)觀(guān)念

價(jià)值工程也叫價(jià)值分析，是一門(mén)以合理利用資源為宗旨的軟科學(xué)技術(shù)，具體來(lái)說(shuō)是一種通過(guò)分析產(chǎn)品或服務(wù)，建立功能的貨幣價(jià)值模型，實(shí)現(xiàn)用最低費(fèi)用獲得可靠功能的一種系統(tǒng)化的應(yīng)用技術(shù)。將價(jià)值工程引入到工程決策和設(shè)計(jì)中，將有效降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理控制。當(dāng)然，也不能一味追求工程造價(jià)的下限，應(yīng)該把工程的功能和造價(jià)有機(jī)結(jié)合在一起進(jìn)行控制。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)既不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約成本忽視工程的實(shí)際功能，也不能只重技術(shù)和創(chuàng)意而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性，要融會(huì)貫通價(jià)值工程的原理，以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀(guān)念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)和造價(jià)控制。為了改變中標(biāo)單位包攬初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作而缺乏競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，應(yīng)該在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中設(shè)置全面合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)是否先進(jìn)、造型是否新穎、是否安全適用、是否經(jīng)濟(jì)合理、是否節(jié)約投資等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的前提下滿(mǎn)足造型美觀(guān)和技術(shù)的要求，避免出現(xiàn)片面的方案招標(biāo)，而是選擇投入最少經(jīng)濟(jì)效益最大的工程設(shè)計(jì)單位為中標(biāo)單位，將有利于工程造價(jià)的合理控制。

3.提高設(shè)計(jì)的實(shí)用性，改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法

設(shè)計(jì)人員要多提升自己的專(zhuān)業(yè)水平，了解新材料和新工藝，不能憑空想象、閉門(mén)造車(chē)，要聯(lián)系實(shí)際、重視應(yīng)用。另外，現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)方式亟待改變，這種只要出了圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)方不承擔(dān)設(shè)計(jì)疏漏造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也不管工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣和建設(shè)項(xiàng)目是否開(kāi)展的取費(fèi)方式脫離了實(shí)際，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位只重技術(shù)性和美觀(guān)性，而輕科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。如果把設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法改為“設(shè)計(jì)費(fèi)額=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+（概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額）×獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率”，則將節(jié)約投資提成考慮其中，而且在預(yù)算超概算時(shí)會(huì)扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，使設(shè)計(jì)方案更經(jīng)濟(jì)和貼合實(shí)際，設(shè)計(jì)單位也能獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)人員也不會(huì)為保險(xiǎn)起見(jiàn)而增加造價(jià)，而會(huì)從業(yè)主節(jié)約資金的角度創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)工程。

4.設(shè)計(jì)與施工相統(tǒng)一，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮施工的實(shí)際情況，對(duì)于所有可能出現(xiàn)的問(wèn)題都要有合理的解決方案，而不是等到施工出問(wèn)題后才臨時(shí)修改或調(diào)整設(shè)計(jì)，造成各方面的經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更將引起經(jīng)濟(jì)變更，雖然設(shè)計(jì)變更無(wú)法避免，但變更發(fā)生得越早，損失越小。我們可以從加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的理念入手，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在工程的前期準(zhǔn)備階段，避免產(chǎn)生重新采購(gòu)、拆除重建等變更損失。另外，設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的不合理變更也會(huì)影響工程造價(jià)，針對(duì)此情況需要請(qǐng)多方人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在獲得有關(guān)管理部門(mén)的批準(zhǔn)后再進(jìn)行，盡量降低經(jīng)濟(jì)損失，將工程造價(jià)控制在合理范圍。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)階段投資控制的研究分析，對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的初步設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投資控制的重視程度，并注重其具體實(shí)施策略與方法的科學(xué)性。

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1007-6344（2016）03-0302-01

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