淺談地鐵工程概預算的特殊性及存在問題

彭彩波

(中鐵隧道勘測設(shè)計院有限公司 廣州荔灣 510000)

淺談地鐵工程概預算的特殊性及存在問題

彭彩波

(中鐵隧道勘測設(shè)計院有限公司 廣州荔灣 510000)

隨著社會文明進程的不斷推進，地鐵作為一種全新的出行方式便捷了人們的生活。在這樣的大局勢下，我國的地鐵工程發(fā)展充滿了機遇，但是地鐵施工工程仍然存在一些問題。其中，如何把控地鐵施工成本就是一個必須面對的挑戰(zhàn)。本文通過介紹地鐵工程的概念和特點，分析地鐵工程概預算的特殊性，闡述地鐵工程概預算目前存在的問題，以期望對以后的相關(guān)研究提供參考。

地鐵工程；概預算；特殊性；問題

引言：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會文明不斷進度，使許多大城市承擔巨大的交通壓力，規(guī)劃、施工地下軌道工程是緩解交通壓力問題的一大舉措。即使是已經(jīng)投入運營的地鐵，也隨著時間的推移，出現(xiàn)了設(shè)備老化、施工欠缺等問題需要進行檢修。在這種情況下，就會涉及到施工單位報價的問題。從地鐵運營公司的概預算審核單位來講，需要施工單位按照預算要求和定額進行報價；從施工單位來講，一方面要按照預算要求和定額進行報價，另一方面還要考慮自己的施工成本，因此分析地鐵工程概預算的特殊性顯得尤為重要。城市地鐵改造工程從規(guī)劃、建設(shè)到竣工要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，加上地鐵工程具有投資大、工期長的特點，因此做好地鐵改造工程的概預算工作是促進地鐵又好又快發(fā)展的必然要求。

1.地鐵的概況

1.1 地鐵的概念

地鐵是指以地下運行為主的城市軌道交通系統(tǒng)，大多數(shù)情況下都是用來運輸乘客的。地鐵的發(fā)展是解決交通賭賽問題的有效舉措，很多場合下，地鐵都是作為城市交通的骨干而存在的。地鐵作為一種獨立的軌道交通系統(tǒng)，具有方便快捷、節(jié)約能源、減少干擾等優(yōu)點，基本不會受到地面路況的影響。即使是路上交通非常擁擠的情況下，地鐵依然可以運載大量乘客，在城市的地下高速運行，因此地鐵又被稱為城市的“大動脈”，是標志著一個城市向國際化大都市邁進的重要標志。一方面，地鐵的運行體現(xiàn)著一個國家的科技實力，另一方面，地鐵可以緩解人口膨脹帶來的交通擁擠問題，同時減少能源消耗、避免環(huán)境污染，是世界上廣為推崇的交通運輸方式。

1.2 地鐵工程的施工特點

總的來講，地鐵工程具有施工工期長、規(guī)模大的特點，因此，把控地鐵工程概預算問題具有十分重要的意義。具體來說，地鐵的施工是在地下進行的，如果對地形、地質(zhì)的勘測不準確，就會產(chǎn)生施工風險。因此，在地鐵施工之前，必須對地形和地質(zhì)進行準確的勘測，并根據(jù)受力情況進行分析研究，以保障地鐵施工的安全性。此外，地鐵施工過程中，由于施工工序復雜，交叉作業(yè)以及工期時間長等特點，會對地下的地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響，對施工安全帶來一定的風險，所以在施工過程中要及時的勘測地質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕安全隱患。

2.地鐵工程概預算的特殊性及存在問題

2.1 地鐵工程概預算的特殊性

2.1.1 工費問題

由于地鐵的特殊性，使得地鐵施工都必須在夜間進行，尤其是在營運期間進行地鐵改造，更需要在地鐵停運后進行施工。一方面是為了不影響地鐵營運，另一方面是為了保障施工人員的安全。一般情況下，施工時間為地鐵停運30分鐘后到第二天早晨開運時間前一小時，即夜間23:30到次日凌晨4:00，施工周期控制在4.5小時左右。為了保障地鐵營運的安全性，不允許任何工具及施工用具留放在鐵軌上，因此每天施工前后都需要預留出時間進行工具的搬放和安裝，間接縮短了實際的施工時間。按照現(xiàn)在的定額，這部分的概預算為一大空白。也就是說，目前工人施工工時部分的概預算是根據(jù)常規(guī)的施工做法進行設(shè)計的，對于施工單位方面，根本無法做到收支平衡。舉例來講，更換一個閥門，常規(guī)工程只需要一個工人用0.3個工時完成，而對于地鐵施工來說，即使是工作量少的情況下，也需要兩個工人互相照應完成工作，由于是夜間施工，施工單位需要支出兩個工人的全日制工資，如此一來，地鐵工程中更換閥門比常規(guī)工程中更換閥門的投入要大很多。在施工過程中要嚴把技術(shù)控制質(zhì)量關(guān)，始終貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工藝的質(zhì)量自檢和管理工作，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生，造成不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。因此，地鐵工程中的人工費問題存在特殊性。

2.1.2 綜合單價問題

相對于常規(guī)工程來講，地鐵工程改造及維修工程的綜合單價要高出很多，這點通過概預算軟件無法體現(xiàn)出來。繼續(xù)上面提到的例子，更換一個閥門需要兩個工人，按照人工費每人180元，閥門單價300元計算，共計560元。這個費用還不包括夜間交通費以及施工單位利潤等費用。此外，由于是地下施工，很多現(xiàn)代化工具無法使用，只能人工安裝腳手架進行更換。綜合估算下來，在地鐵工程施工中，更換一個閥門的成本、人工費再加上腳手架租賃費用，大概需要2000元以上，使得報價極不合理。但是按照概預算軟件和定額來計算，成本投入就是需要這么多，使得地鐵施工部門與造價審核單位產(chǎn)生了很大的矛盾。設(shè)計時要擬定多套施工方案，對有可能發(fā)生的事件要做好預測工作，在施工時要按照施工計劃和現(xiàn)場環(huán)境擇優(yōu)選擇時施工方案。因此，地鐵工程中的綜合單價問題存在極大的特殊性。

2.2 地鐵工程概預算存在的問題

目前我國地鐵工程概預算存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，地鐵工程概預算的管理機制不合理。具體表現(xiàn)為，我國氣候、地質(zhì)等方面的復雜性使得地鐵工程所需的資源情況存在巨大差別，統(tǒng)一的地鐵定額管理機制不能反映出項目的情況和需要。第二，工程造價確定的方法不完善。一般情況下，我國地鐵項目的工程造價確定的方法是按照鐵道部發(fā)出的各種費用定額和工程定額進行的。這種方法的實質(zhì)是按照一種平均造價水平來確定不同地鐵項目的工程造價，缺乏針對性和靈活性。第三，工程概預算工作人員素質(zhì)待提高。部分地鐵工程項目的概預算工作人員素質(zhì)參差不齊，缺乏實際項目的建設(shè)管理和施工管理經(jīng)驗，對規(guī)范、定額的理解有待提高，同時對緊急情況的處理能力和應變能力有待提高。以上，就是地鐵工程概預算存在的問題。近年來國內(nèi)外地鐵工程預結(jié)算過程中存在的主要問題，深入研究有效的解決途徑和措施，對于控制地鐵工程的施工成本，提高項目建設(shè)效益具有極為重要的現(xiàn)實意義。

3.結(jié)語

隨著社會文明進程的不斷推進，地鐵作為一種全新的出行方式便捷了人們的生活，在很大程度上緩解了交通壓力。然而城市地鐵改造工程從規(guī)劃、建設(shè)到竣工要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，加上地鐵工程具有投資大、工期長的特點，因此做好地鐵改造工程的概預算工作是促進地鐵又好又快發(fā)展的必然要求。本文介紹了地鐵工程的概念和特點，分析了地鐵工程概預算的特殊性，包括人工費與綜合單價的特殊性，闡述了地鐵工程概預算目前存在的問題，以期望對以后的相關(guān)研究提供參考。通過對地鐵成本預算新方式及缺點的研究，就目前而言，全國沒有統(tǒng)一的地鐵造價管理模式可供利用，這對地鐵工程造價的控制、預算的工作提出了更高的要求，因此，只有做到全面、深入、細致的工作，才能更好的做好地鐵工程預算管理，才能實現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟效益以及可持續(xù)發(fā)展。

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1007-6344（2016）03-0173-01

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