代建制在建筑工程管理中的應用

羅禮明 陳煜昌

（1.廣東現代建筑設計與顧問有限公司 廣東深圳 518000 2. 普天新能源（深圳）有限公司 廣東深圳 518000）

代建制在建筑工程管理中的應用

羅禮明1陳煜昌2

（1.廣東現代建筑設計與顧問有限公司 廣東深圳 518000 2. 普天新能源（深圳）有限公司 廣東深圳 518000）

代建制在建筑工程尚屬管理新模式，在國內應用中仍不成熟與具體，本文對代建制的相關特點和管理運營模式進行分析，并對其在合同簽訂階段、設計、施工階段的管理應用作簡要介紹。

建筑工程管理；代建制；設計；施工

自改革開放以來，各種建筑工程管理模式都在國內不斷成熟發(fā)展，設計-招標-建造模式、項目總承包、建設管理模式（CM模式）、EPC模式、BOT模式等在國內都得到不同程度的運用，而代建制作為一種新的管理制度，在國內存在的時間并不算長，最早源于廈門， 直至 2004年，國務院才發(fā)文確認代建制，從而確定代建制在建筑工程管理中的合法地位。本文對代建制的特點及相關管理模式進行分析，介紹其在建筑工程項目管理中的應用。

1.代建制特點

所謂代建制是指政府通過招標（符合招標要求的工程項目）的方式，選擇專業(yè)化的工程項目管理單位（以下簡稱代建單位），全權負責該工程項目的投資管理以及施工建設組織實施工作，在項目建成后交付建設單位使用的制度。在合同約定的代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責，有關建設行政部門對實行代建制的建設項目的審批基本程序不變。

1.1 代建制屬建設單位管理范疇

建筑工程項目管理模式除代建制外，代建單位作為項目實施期的法人， 是項目建設實施階段的業(yè)主， 對建設項目目標的實現起著決定性的作用。

代建單位在項目實施期站在投資主體的立場對項目建設進行計劃、組織、指揮、協調和控制，對整個建設項目進行全過程、全方位的組織和管理， 以盡可能好地實現項目建設目標。因此，代建單位的項目管理屬于業(yè)主方項目管理范疇。

1.2 代建制的管理特殊性

代建制與其他建筑工程工程項目管理模式中， 項目管理單位都不是建設項目法人， 而代建制的代建單位是項目實施期的法人，具有法人主體地位，由于代建單位是實施期法人， 其工作內容比其他工程項目管理模式中的項目管理單位工作內容要多，承擔的風險更大。如代建單位要負責辦理項目消防、市政、人防、綠化、開工、安檢和質檢等手續(xù)，組織招投標、采購和竣工驗收等內容，要對工程質量終身負責等。

代建單位作為項目實施期法人，要與勘察設計、招標代理、造價咨詢、建設監(jiān)理、施工和供貨等單位直接簽訂合同，對這些單位進行直接組織管理和協調； 而其他工程項目管理模式中的項目管理單位僅與委托方簽訂合同，與其他參建單位沒有直接的合同關系。同類型的很多工程項目管理模式在民間的私人投資和政府主導的投資的建設項目都得到廣泛應用；而代建制目前僅僅應用于政府投資建設項目，在其他類型項目中還沒有應用。

2.代建制在建筑工程中的應用

2.1 訂立合同階段

對于簽訂工程代建合同，建設單位和代建單位都應全面考慮，主要是應該對建筑工程項目實施過程中的某些具體工作內容應進行討論和澄清，明確本次代建工程的內容和范圍、工程總投資、質量和工期要求、工程款支付方式、價格調整條款及代建取費標準，雙方的權利、義務和責任以及違約條款等。同時還應明確在項目實施過程中，代建單位分別與設計、施工、監(jiān)理和供貨商之間的關系。投資單位如果過多的參與項目管理，會影響代建單位的主動性和積極性，導致既定項目管理規(guī)劃無法按計劃實施，失去了工程代建的本意，不參與又不利于建設單位對項目進展情況的掌握及相關專業(yè)技術問題的解決。投資單位可安排具有工程經驗的專業(yè)管理人員在代建方的項目組織機構中擔任相關職務，參與工程代建項目管理，協助代建單位項目經理解決重大決策事宜及有關技術問題。在代建單位與設計、施工、監(jiān)理和供貨商簽訂的合同中，也應明確投資方的角色定位、參與范圍和深度，以利于在建設工程項目實施階段各單位之間的協調配合。

2.1 設計階段

代建單位應按照合同約定要求選定建筑工程中的施工圖設計單位。建設單位應參與設計合同談判，協助代建單位選擇有實力并對擬建項目比較熟悉的專業(yè)設計單位，與代建單位共同就設計任務書及其它一些專業(yè)技術參數、工藝要求等與設計單位溝通，向設計單位交底。代建單位應重視設計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，審核設計方提交的設計進度計劃和出圖計劃，并督促其執(zhí)行，確保施工圖設計順利進行，防止后期施工過程中不斷修改。投資方的投資意圖和相關要求應該在設計階段全部轉化成施工圖紙，且施工圖設計完成后必須經投資方相關專業(yè)人士審查確認，必要時提出修改意見，設計必須滿足投資方的使用要求。施工圖設計是進行投資控制的關鍵環(huán)節(jié)之一，應采取價值工程方法，在充分滿足項目功能的前提下進一步優(yōu)化設計。

2.2 施工階段

代建單位為保證建筑工程質量，代建項目部將通過優(yōu)選選擇具有豐富施工及管理經驗，并且有一定專業(yè)背景，熟悉建筑工程管理及技術的專業(yè)人員擔任項目經理。材料、設備、施工技術等各個專業(yè)配備相應的技術工程師，避免一人兼任多職。明確劃分各專業(yè)職責和任務。建立起代建單位內部施工記錄，日匯報，周匯總等管理流程。嚴格篩選施工單位。對施工單位的資質進行嚴格審查，對其資產、管理團隊、施工機械等條件進行細致考察。合理選擇監(jiān)理單位。除資質及監(jiān)理業(yè)績的考察外，代建單位應多方面考察監(jiān)理公司的人員配備情況。目前監(jiān)理行業(yè)存在投標書中配備人員與實際現場工作人員不符的現象。因此，需要對監(jiān)理公司人員配備情況進行約束，更換工程人員必須征得同意，且必須以同等或者水平更高的人員替換。施工過程中，做好對監(jiān)理單位的監(jiān)督，堅決不允許監(jiān)理單位與建筑施工單位或設備供應商的串通發(fā)生。

為保證進度，應堅持例會制度，包含代建方組織的周例會、施工單位日常例會、分項或分部工程例會等。積極準備及組織例會，完善會議紀要，對于會議上能決定的問題當場解決，對于會議上不能解決的問題及時跟蹤解決。其次建立良好的溝通機制，代建單位每日安排值班人員，嚴格執(zhí)行請銷假制度。同時，代建單位督促并檢查各參建單位值班情況，確保任何一個單位責任范圍內出現情況均有專人到場負責。各分包單位之間，也相應建立起溝通機制，及時解決施工交叉、碰撞等問題，確保工程進度。

代建單位非工程款支付單位，但其工作卻與工程款密不可分。代建單位本著對建設單位負責的原則，應確保各參建方的工程款足額、及時到位。同時，對于工程項目建設過程中簽證合理工程處理，認真做好設計變更等引起的工程費用增加的核對工作并及時做好相應記錄。

3 結論

本文對代建制與其他工程管理模式的不同之處進行簡要分析，總結出其特點，并提出了代建制在合同簽訂階段、設計、施工階段中的具體應用措施。

[1]張 偉.政府投資項目代建制下的責任追究機制[J].土木工程學報， 2008，41(12): 104-107.

[2]謝來富.對建設工程項目實行代建制的若干思考[A]. 2009年全國項目管理教育論文集[C]. 2009: 589-591.

[3]張 寧.淺談工程項目代建制管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設， 2009

羅禮明（1987-），男，廣東河源人，大學本科學歷，助理工程師，從事工程項目管理

陳煜昌（1985-），男，廣東潮州人，大學本科學歷，助理工程師，從事工程項目管理

TU723

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1007-6344（2016）03-0161-01

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