關(guān)于公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理問題的探討

李淑慧 張世杰

（1內(nèi)蒙古高路公司項(xiàng)目二分公司 內(nèi)蒙古呼和浩特市 010051 2承德通宇公路工程有限公司 河北承德 067000）

關(guān)于公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理問題的探討

李淑慧1張世杰2

（1內(nèi)蒙古高路公司項(xiàng)目二分公司 內(nèi)蒙古呼和浩特市 010051 2承德通宇公路工程有限公司 河北承德 067000）

當(dāng)前，公路工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，由于其參建單位多、投資規(guī)模大、技術(shù)難度大、地域分散、建設(shè)工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在實(shí)際工程中受到的干擾因素比較多，往往會(huì)造成各類風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，以致影響正常的施工進(jìn)度及造成重大損失。本文針對(duì)影響公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行了分析，并提出了風(fēng)險(xiǎn)防范的具體策略。

公路工程；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理；問題；解決措施

1 概述工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

施工質(zhì)量的控制是工程項(xiàng)目管理的重中之重，只有工程質(zhì)量滿足于施工要求，工程實(shí)際效益才能被最大化得發(fā)揮出來，最終的建設(shè)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制時(shí)，要求施工企業(yè)將工程的各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，由于在具體施工過程中常會(huì)發(fā)生偶然性的因素，受這些因素的作用干擾，有一部分?jǐn)?shù)據(jù)不可避免的會(huì)超出質(zhì)量控制范圍，這一部分的數(shù)據(jù)對(duì)相應(yīng)分項(xiàng)目的總體質(zhì)量達(dá)標(biāo)不會(huì)造成影響。

2 影響公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的因素

2.1 材料因素

當(dāng)前，個(gè)別承建商為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在項(xiàng)目施工過程中盡量降低成本，使用劣質(zhì)的、不合格的原材料來建設(shè)工程，以便獲得更多的利潤(rùn)，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)一系列的質(zhì)量事故，造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈及市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)范性發(fā)展，承建商若只顧追求自身利益，罔顧工程質(zhì)量，自身的經(jīng)濟(jì)利益必然會(huì)蒙受損失，在市場(chǎng)上最終會(huì)失去立足之地。

2.2 施工有關(guān)人員因素

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)主體是人，項(xiàng)目施工人員包括決策者、項(xiàng)目設(shè)計(jì)者、監(jiān)理工程人員和場(chǎng)地作業(yè)人員。這些人員的風(fēng)險(xiǎn)因素具體包含：文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、控制能力、決策水平、管理水平、技術(shù)能力、施工水平等，在項(xiàng)目施工過程中，施工人員的專業(yè)技術(shù)高低及職業(yè)素質(zhì)優(yōu)劣直接影響著項(xiàng)目的質(zhì)量水平，因此，以綜合素質(zhì)為衡量水準(zhǔn)，擇優(yōu)錄取施工人員。

2.3 施工企業(yè)因素

有的施工企業(yè)往往只顧眼前利益，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制的意識(shí)性不高，即便是高價(jià)奪標(biāo)，在施工設(shè)備質(zhì)量及數(shù)量的資金投入方面往往盡量縮減至最低，認(rèn)為工程質(zhì)量只要能夠達(dá)到合同擬定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就可以了，完全忽視了施工技術(shù)水平與管理能力的進(jìn)一步提高的必要性。在施工場(chǎng)地的實(shí)際管理過程中，經(jīng)常會(huì)面臨施工力量欠缺、管理水平差、施工技術(shù)差、經(jīng)驗(yàn)少等一系列問題。

2.4 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)因素

公路工程施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工前，首先要依照項(xiàng)目施工要求設(shè)計(jì)施工圖紙，并通過審核，施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程項(xiàng)目秩序施工的首要保證。當(dāng)設(shè)計(jì)施工具體流程時(shí)，尤其要注意對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安檢、驗(yàn)收和施工。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，工程項(xiàng)目要嚴(yán)格遵循圖紙進(jìn)行施工。

2.5 承建商缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

心里正念叨，咚的一聲，我腦袋撞在了墻上。沒等我反應(yīng)過來，就聽見嗷的一聲，一個(gè)黑影趔趄了一下，蹬蹬蹬蹬跑遠(yuǎn)了。還好，原來我撞的不是墻，是人。

公路工程的大多承建商風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善，這些都嚴(yán)重阻礙了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的良性發(fā)展。對(duì)于施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，往往持僥幸心理的態(tài)度，有的還在開工前寄希望于宗教活動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)管理上盡量壓低成本開支。受此種思想的影響，大部分承建商寧可采取風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)不合理轉(zhuǎn)移的方法。但承建商這種自留的風(fēng)險(xiǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留金。如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，其帶來的損失不可估量。

3 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的策略

3.1 材料管理過程呈動(dòng)態(tài)平衡

材料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以材料的價(jià)格上下幅度變化較大，對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格變化情況承建商往往不能及時(shí)掌握，以至于施工過程中難免出現(xiàn)以次充好、偷工減料的問題，給項(xiàng)目質(zhì)量造成安全威脅?；诖耍诓牧瞎芾磉^程中，承建商應(yīng)構(gòu)建一套動(dòng)態(tài)平衡的供應(yīng)體系，在進(jìn)行材料招標(biāo)之前，首先做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)材料的價(jià)格動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握；其次，強(qiáng)化合同管理也是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。基于以上手段，確保每一項(xiàng)建設(shè)材料時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)的受控狀態(tài)，并按照項(xiàng)目既定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用、安全等目標(biāo)要求，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

3.2 全方位提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

第一，正確的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)防范的首要保證，政府部門要將公路工程項(xiàng)目質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理作為長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)深入研究，從全方位角度考慮制定質(zhì)量管理目標(biāo)及政策，構(gòu)建一套合理可行的公路工程施工質(zhì)量管理機(jī)制，一旦遇到突發(fā)事故，不僅能夠有效應(yīng)對(duì)，而且對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)做到預(yù)防及管控；第二，工程監(jiān)理部門要健全監(jiān)理準(zhǔn)則，規(guī)范機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)并加強(qiáng)其行為約束力；第三，施工方自身要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，不斷提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理能力。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督作用

監(jiān)督部門要發(fā)揮出其有效職能作用，完善監(jiān)督制度，在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制以保證工程順利進(jìn)行。特別是在資金流通方面更要做好風(fēng)險(xiǎn)管理控制。根據(jù)有關(guān)部門頒布的法規(guī)，律師對(duì)合同簽訂、招投標(biāo)等行為是否具有一定的合法性出具意見書，杜絕工程項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包、暗箱操作，決不允許沒有資質(zhì)的施工單位承攬項(xiàng)目。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所介入重大政府工程項(xiàng)目中可有效保證投資資金的安全，對(duì)資金的來源和去向有明確的備案，可有效控制施工成本，從而保證工程質(zhì)量。

現(xiàn)階段，我國(guó)的管理工程的發(fā)展步伐要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須與科學(xué)技術(shù)交叉融合在一起，將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在工程管理中，為我國(guó)工程管理的可持續(xù)發(fā)展起到有效的積極作用。

3.5 相關(guān)政府職能部門強(qiáng)化管理

第一，自公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，相關(guān)政府職能部門就要制定出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，并將此項(xiàng)內(nèi)容作為工程質(zhì)量的審核指標(biāo)，同時(shí)完善相關(guān)的法規(guī)及管理方案；第二，以技術(shù)、管理部門為主要力量或者由相關(guān)政府部門帶頭建立專門的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，在公路工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)揮監(jiān)督、檢查的作用，做好風(fēng)險(xiǎn)防范的工作。

3.6 加強(qiáng)安全施工的責(zé)任意識(shí)，杜絕安全隱患

承建商要將施工安全工作做到位，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以人為本，加強(qiáng)安全施工的責(zé)任意識(shí)，做好安全預(yù)防工作，杜絕安全隱患，確保施工各個(gè)階段的安全。在實(shí)際施工過程中，要加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，在施工起始階段擬定安全工作的相關(guān)措施，其中包括施工組織方案、技術(shù)措施等，并上報(bào)監(jiān)理部門通過審批后，嚴(yán)格遵循該方案及措施進(jìn)行科學(xué)合理的作業(yè)施工。另外，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)管理控制，對(duì)工程的實(shí)際進(jìn)程要切實(shí)了解與掌握，重要的施工流程、重要的施工節(jié)點(diǎn)，更要強(qiáng)化安全管理工作。在施工過程中突出的問題以及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)整治，并制定相關(guān)有效措施，避免發(fā)生施工事故。

結(jié)束語

當(dāng)前，公路工程建設(shè)是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著項(xiàng)目規(guī)模及施工要求的不斷擴(kuò)大與提高，建設(shè)過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大，對(duì)工程建設(shè)的各施工單位的施工質(zhì)量及管理水平的要求也越來越高。所以，政府部門和建設(shè)施工企業(yè)，必須強(qiáng)化施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，在施工過程中有效規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)突出的問題和潛在的安全威脅，深入開展施工專項(xiàng)整治工作，避免安全事故的發(fā)生。另外，施工企業(yè)也要不斷的加強(qiáng)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平及職業(yè)素質(zhì)水平，從而不斷的提高我國(guó)公路建設(shè)水平和施工過程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

[1]盧春明.高速公路施工中工程質(zhì)量管理問題解析[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（11）：121.

[2]羅黎明.公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（16）：82-83.

U45

B

1007-6344（2016）03-0028-01

?