公路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策

楊付成

(四川新錦宸建設(shè)工程有限公司)

公路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策

楊付成

(四川新錦宸建設(shè)工程有限公司)

隨著公路建設(shè)項(xiàng)目的增多，公路施工安全管理問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。公路施工安全管理工作直接影響著我國(guó)交通事業(yè)的健康發(fā)展，為和諧社會(huì)埋下了危險(xiǎn)因素。因此完善公路施工安全管理，保證施工人員的生命安全，已經(jīng)成為公路施工中需要解決的重要問(wèn)題。本文主要從公路施工的特點(diǎn)及其安全管理工作中的不足進(jìn)行討論，以此探究出有效提升安全管理的措施。

公路施工管理；安全管理；問(wèn)題及對(duì)策

引言

公路施工安全管理是將保證公路在建設(shè)施工的過(guò)程中，始終與安全為目標(biāo)，制定規(guī)范、有效、合理的安全管理制度，從而保證公路建設(shè)中各項(xiàng)施工工作的順利進(jìn)行，是提升管理企業(yè)事項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力與維持自我發(fā)展的重要基礎(chǔ)[1]。我國(guó)目前對(duì)公路施工安全管理工作主要以“經(jīng)驗(yàn)型”或“嚴(yán)格把控型”為主，并沒(méi)有形成一個(gè)完善、規(guī)范的管理系統(tǒng)，因此重視公路施工安全管理對(duì)我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.公路施工的特點(diǎn)

公路建設(shè)工程一般涉及的范圍廣泛，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，施工周期長(zhǎng)，受外界因素影響較大，施工過(guò)程是一個(gè)非常繁瑣且復(fù)雜的過(guò)程。而戶外環(huán)境因素多變，為施工安全埋下了諸多危險(xiǎn)隱患。隨著市場(chǎng)體制的不斷深入，公路施工單位與管理單位的利益分配也發(fā)生了變化，加劇了公路施工安全管理的不穩(wěn)定因素?？偟膩?lái)說(shuō)，公路施工的特點(diǎn)可以概括為施工內(nèi)容涉及廣，施工周期長(zhǎng)，外界影響因素較大等。

2.公路施工安全工作中存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)規(guī)章制度不健全

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，各地方政府也根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定了詳細(xì)的公路施工安全管理細(xì)則，但缺乏具體的實(shí)踐和操作意義，無(wú)法起到完善公路施工安全管理工作的目的[2]。而政府部門也沒(méi)有充分發(fā)揮自身的監(jiān)管能力，對(duì)公路施工安全管理工作進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)督與檢查力度不夠，且監(jiān)督檢查的方式落后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路施工安全管理工作的漏洞以進(jìn)行改善。

2.2 管理單位的方式落后

目前我國(guó)施工安全管理方式仍是以傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)法”或“嚴(yán)格控制法”為主。“經(jīng)驗(yàn)法”主要是指管理工作單純依靠管理者的經(jīng)驗(yàn)，而這樣的管理方式主要以應(yīng)對(duì)政府部門的突擊檢查為主，對(duì)具體的管理方式、內(nèi)容并沒(méi)有系統(tǒng)的管理?！皣?yán)格控制法”是指管理者沒(méi)有對(duì)施工工作進(jìn)行合理的考察，一味的追求安全管理的提升從而制定過(guò)嚴(yán)繁瑣的管理方式，影響了施工的正常進(jìn)行。在當(dāng)今重視效率與質(zhì)量的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，施工的方式與技巧也得到了發(fā)展與改善，安全管理工作制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)施工中出現(xiàn)的新的安全問(wèn)題及時(shí)修訂與改善，讓安全管理工作能有效促進(jìn)施工工程的順利完成。

2.3 承包制施工削弱了施工安全的管理

因?yàn)楣肥┕ぞ哂悬c(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目都是由幾個(gè)施工單位分別承包共同完成的，而承包的單位的整體素質(zhì)、施工技術(shù)和管理水平都會(huì)在不同程度上影響安全管理工作的進(jìn)行[3]。影響公路安全管理的因素眾多，若在施工過(guò)程中承包單位缺乏足夠的責(zé)任心，認(rèn)為只要不在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)就與自己無(wú)關(guān)，加大了安全管理工作的難度。

2.4 企業(yè)對(duì)施工安全管理工作不夠重視

企業(yè)對(duì)安全管理工作的不夠重視，可以是所安全管理工作中最為重要的因素之一。因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有足夠的安全管理意識(shí)，為了節(jié)約成本，追求更大的效益，大多數(shù)且并不會(huì)在安全管理上投入足夠的資金，而是抱著能省則省的僥幸心態(tài)。致使施工人員沒(méi)有接受應(yīng)有的安全教育與培訓(xùn)，掌握必要的安全施工知識(shí)，施工環(huán)境防護(hù)設(shè)備根本無(wú)法起到防護(hù)作用等情況。

3.有效提升公路施工安全管理的措施

3.1 政府要推動(dòng)并制定相關(guān)制度

政府部門樣對(duì)當(dāng)?shù)氐墓肥┕ぬ攸c(diǎn)與情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，為制定出有效的管理制度提供有力的支持，不要想當(dāng)然的，在沒(méi)有進(jìn)行過(guò)實(shí)地考察就制定出管理制度。在制定相關(guān)制度的過(guò)程中，政府人員要明確制定的目標(biāo)、意義及重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)的安全管理[4]。在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)項(xiàng)目的情況，成立專門的監(jiān)督小組，進(jìn)行專項(xiàng)專組監(jiān)督，每月至少對(duì)施工單位進(jìn)行一次全面的安全檢查，監(jiān)督并協(xié)助企業(yè)完成對(duì)施工人員的安全教育，檢查企業(yè)相關(guān)文件資料是夠齊全。對(duì)安全管理工作良好的企業(yè)要給予鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)不足的企業(yè)要進(jìn)行懲處，或下令整改或停工整頓。

3.2 要提升對(duì)施工安全管理工作的重視

施工單位要保證施工人員了解必要的施工安全注意事項(xiàng)，與施工設(shè)備的正確使用方式。對(duì)存在施工安全隱患的工具要進(jìn)行統(tǒng)一的管理與檢查，尤其是鋸子、螺絲刀等。管理單位要落實(shí)安全管理資金，保證?？顚Ｓ茫⒃敿?xì)的使用管理制度，每一筆資金都要有記錄及相關(guān)的發(fā)票憑證。妥善保管好相關(guān)的檔案資料，建立專門的安全管理工作數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后更新或改善安全管理制度提供有效的數(shù)據(jù)支持。

3.3 重視施工人員安全施工的教育與培訓(xùn)

在施工前，施工單位要組織施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，確保每位施工人員都了解必要的自我保護(hù)與意外事故處理方法。向每位施工人員發(fā)放安全手冊(cè)，提升施工人員安全施工的意識(shí)[5]。確保每位員工掌握正確安全使用施工設(shè)備的方法與保養(yǎng)技巧，盡量避免因設(shè)備老化或使用不當(dāng)出現(xiàn)的安全事故。施工人員若發(fā)現(xiàn)施工設(shè)備不能正常使用或出現(xiàn)異常，要立即向管理人員匯報(bào)，不要私自進(jìn)行維修，要等專業(yè)人員過(guò)來(lái)處理。了解具有安全隱患的施工環(huán)節(jié)，在施工時(shí)盡量避免單獨(dú)操作，請(qǐng)更具專業(yè)的施工人員完成或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

管理單位要定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育，對(duì)安全事故進(jìn)行情景演練，提升施工人員對(duì)安全施工的應(yīng)急能力。建立專門的安全管理小組，至少每周對(duì)施工下場(chǎng)進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)有安全隱患的位置、儀器等危險(xiǎn)源放置顯眼的安全警告牌。

3.4 在可行的范圍內(nèi)改善施工人員的工作環(huán)境

對(duì)施工中較為復(fù)雜多變的路段要進(jìn)行詳細(xì)的勘察與里了解，確保該施工段的施工設(shè)計(jì)圖與實(shí)際情況的一致性，做好安全預(yù)防工作，準(zhǔn)備安全救援小組，盡可能的控制危險(xiǎn)因素，盡量避免施工期間發(fā)生安全事故。根據(jù)國(guó)家規(guī)定存放施工材料，建立專門的存放倉(cāng)庫(kù)，材料要按照一定的順序（如類型、規(guī)格）有序的放置[6]。避免因施工材料存在不當(dāng)出現(xiàn)砸傷一類的安全事故。

結(jié)論

影響公路施工安全管理的因素眾多，政府部門、管理單位及施工單位要充分明確自身的職責(zé)，發(fā)揮各自的作用。政府部門要推動(dòng)相關(guān)制度的完善，充分發(fā)揮自己的監(jiān)督職能。管理單位及施工單位要增加對(duì)安全管理工作的重視，提升施工人員的安全意識(shí)，改善施工環(huán)境，努力降低安全事故的發(fā)生。只有做好公路施工安全管理工作，才能為施工質(zhì)量及施工進(jìn)度奠定良好的基礎(chǔ)，才能不斷推進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

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[2]蘇曉偉. 山區(qū)高速公路施工安全問(wèn)題的原因分析及對(duì)策[J]. 交通世界(運(yùn)輸.車輛),2015,03:40-41.

[3]喬彥春. 公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015,05:399-401.

[4]唐青山. 基于公路施工安全管理工作中的問(wèn)題分析及措施研究[J]. 中華民居(下旬刊),2014,07:401.

[5]文筱蕓. 淺談高速公路施工安全管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 黑龍江交通科技,2011,02:113.

[6]寸延峰. 淺析公路施工安全管理工作中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 黑龍江交通科技,2013,02:181+183.

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