高層建筑火災(zāi)防控“短板”問(wèn)題分析與對(duì)策研究

王煥軍

(山東省濟(jì)寧市公安消防支隊(duì), 山東濟(jì)寧 272000)

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高層建筑火災(zāi)防控“短板”問(wèn)題分析與對(duì)策研究

王煥軍

(山東省濟(jì)寧市公安消防支隊(duì), 山東濟(jì)寧 272000)

【摘要】通過(guò)總結(jié)近幾年來(lái)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，分析了高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)及高層建筑在消防管理中暴露出的消防設(shè)計(jì)先天不足、業(yè)主擅自改建夾層、更換防火門以及物業(yè)管理不到位等“短板”問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，文章從加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)源頭防控、加強(qiáng)高層建筑輔助逃生救援設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理提高物業(yè)管理水平、加強(qiáng)消防培訓(xùn)演練提高業(yè)主逃生自救水平以及建立科學(xué)高效的一體化救援機(jī)制五個(gè)方面闡述了自己的意見。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；消防；管理

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)的規(guī)定，高層建筑是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其它民用建筑。近年來(lái)，高層建筑火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，如北京央視大樓火災(zāi)、上海環(huán)球金融中心火災(zāi)、南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)火災(zāi)、哈爾濱“經(jīng)緯360度”火災(zāi)以及上海“11·15”火災(zāi)等等。正確分析高層建筑防火設(shè)計(jì)和日常監(jiān)管中暴露出的突出問(wèn)題，控制和減少高層建筑火災(zāi)發(fā)生，在最短時(shí)間內(nèi)有效疏散人群和撲滅火災(zāi)，是當(dāng)前應(yīng)著重思考和急需解決的問(wèn)題。

1高層建筑火災(zāi)防控“短板”問(wèn)題分析

1.1建筑防火設(shè)計(jì)先天不足

我國(guó)第一部高層建筑防火規(guī)范《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50045-95)于1995年5月3日發(fā)布，11月1日實(shí)施。它為防范高層建筑火災(zāi)提供了理論依據(jù)和規(guī)范支持。但之前的一些老式高層建筑在消防設(shè)施設(shè)計(jì)上存在先天性不足，近幾年來(lái)又由于個(gè)別地方城市建設(shè)的盲目擴(kuò)張，建設(shè)管理部門之間溝通協(xié)調(diào)不足等原因，一些高層建筑在沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的情況下擅自施工建設(shè)和投入使用，往往也存在著消防布局不合理、防火分區(qū)劃分不正確、缺少自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火、防排煙設(shè)施、疏散設(shè)施等等問(wèn)題。

1.2高層建筑驗(yàn)收后擅自對(duì)首層進(jìn)行改造、分層

現(xiàn)行規(guī)范只有《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096-2011)以3m為限，粗略限制了層高，但公共建筑沒(méi)有明確的層高要求。少數(shù)設(shè)計(jì)施工人員鉆規(guī)范空子，無(wú)原則增高建筑首層的高度，首層高度越建越高，建設(shè)單位在主體建筑報(bào)審和驗(yàn)收時(shí)，通常只是將首層按一層設(shè)計(jì)來(lái)申報(bào)，其疏散通道、安全出口、消防設(shè)施也是只按單層考慮。建筑物經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收后，業(yè)主們便在二次裝修時(shí)自行設(shè)計(jì)隔層和樓梯，有的甚至可分隔成3層。更有甚者，可在中間形成一個(gè)小中庭，有的業(yè)主大量使用易燃可燃材料裝修，導(dǎo)致火災(zāi)荷載增加，改造后的首層往往存在著滅火設(shè)施安裝不到位，火災(zāi)報(bào)警存在盲區(qū)，滅火器材配備不足，采用螺旋樓梯、鋼質(zhì)樓梯作為疏散梯等短板，增大了火災(zāi)預(yù)防和撲救的難度。

1.3高層建筑具備防火功能的分戶門改為普通門

按照規(guī)范要求，多數(shù)高層建筑的分戶門采用的是具有防火功能的甲級(jí)或乙級(jí)防火門，其耐火極限為1.5h或1.0h。做為防火門，設(shè)計(jì)時(shí)多是考慮安全性需要，較少考慮美觀性。個(gè)別高層建筑在工程竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位安裝的是符合要求的甲、乙級(jí)防火門，但在居民入住甚至在剛剛驗(yàn)收合格后，業(yè)主或者建設(shè)單位就將防火門改裝為普通的不具備防火功能的防盜門，無(wú)法滿足防火要求。

1.4消防安全責(zé)任不落實(shí)，物業(yè)公司消防管理不到位

有的建筑消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，部分物業(yè)公司與開發(fā)商相互推諉、扯皮，監(jiān)管部門、街道、居委會(huì)、物業(yè)公司消防安全責(zé)任不明確、不落實(shí)，無(wú)法形成齊抓共管的工作格局。有的物業(yè)公司不愿意投資聘請(qǐng)消防專業(yè)管理人員和高水平中控室監(jiān)管人員，導(dǎo)致中控室形同虛設(shè)，建筑內(nèi)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)等老化、損壞，火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也無(wú)法及時(shí)撲救。有的業(yè)主在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處等公共空間放置生活閑置品、電動(dòng)車等物品，甚至有的業(yè)主公然在樓梯間放置易燃易爆品或?yàn)殡妱?dòng)車充電，這些行為不僅容易釀成火災(zāi)，而且火災(zāi)后還直接影響人員安全快速疏散。業(yè)主消防安全意識(shí)和逃生技能相對(duì)較低，不懂基本的防火滅火常識(shí)和逃生自救常識(shí)，火災(zāi)面前束手無(wú)策。

2高層建筑火災(zāi)防控對(duì)策分析

2.1做好高層建筑火災(zāi)源頭防控

高層建筑的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、圖審和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等單位要各司其職，共同做好高層建筑火災(zāi)防控的源頭工作。建筑設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，施工單位不得擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)理、圖審及消防部門要切實(shí)履行職責(zé)，把好工程施工過(guò)程中和投入使用前的質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核(備案)合格的工程，不得進(jìn)行施工，未經(jīng)驗(yàn)收(備案)合格的工程不得擅自投入使用，確保高層建筑總體布局合理、防火分區(qū)劃分正確、建筑物耐火能力符合要求、各類消防設(shè)施齊全有效。

2.2加強(qiáng)高層建筑輔助逃生救援設(shè)施建設(shè)

賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場(chǎng)所火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)。其它高層建筑在交付使用時(shí)，也應(yīng)提倡配備置緩降器、緩降繩、過(guò)濾式逃生面罩、應(yīng)急手電、家用滅火器、哨子、毛巾等消防逃生裝備，未安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑，可推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，提醒人員盡早處置和撤離。

2.3加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，增強(qiáng)物業(yè)管理水平

要明晰物業(yè)、公安、建設(shè)、街道等部門的管理責(zé)任，督促建立防火管理制度，落實(shí)防火責(zé)任人，制訂防火公約。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)共用的消防設(shè)施、消防車通道、疏散樓梯、防火間距等定期進(jìn)行檢查巡查，配足配齊消防控制室的值班操作人員，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施器材，消除火災(zāi)隱患。各地公安派出所要結(jié)合治安管理、戶口管理等經(jīng)常工作，加強(qiáng)對(duì)管界內(nèi)高層建筑的消防監(jiān)督檢查。街道居委會(huì)、治保會(huì)和治安聯(lián)防隊(duì)要充分發(fā)揮作用，開展經(jīng)常性防火安全工作。要推行社區(qū)消防巡查員、社區(qū)消防樓棟長(zhǎng)、社區(qū)消防志愿者“三員”巡查模式，巡查員在小區(qū)內(nèi)開展不間斷消防巡查，消防樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)做好所住樓棟的消防安全管理，消防志愿者負(fù)責(zé)小區(qū)日常消防安全監(jiān)督，并做好火災(zāi)報(bào)警和初期火災(zāi)撲救。要進(jìn)一步明確對(duì)高層建筑首層改造、住戶防火門更換等的有關(guān)要求，避免各種問(wèn)題的積累，消除先天性火災(zāi)隱患。

2.4加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高業(yè)主防范意識(shí)

充分發(fā)揮政府消防宣傳的主導(dǎo)作用，積極開展消防宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞、廣播、電影、電視、小區(qū)宣傳欄等媒介，憑借手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)微信、微博等手段對(duì)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識(shí)宣傳，讓廣大群眾從視覺(jué)、聽覺(jué)全方位感受消防。在有條件的高層建筑小區(qū)內(nèi)可以設(shè)置微型消防站和消防體驗(yàn)室，積極開展消防站開放和119消防宣傳活動(dòng)，組織業(yè)主定期開展消防疏散逃生和滅火演練，讓群眾走進(jìn)消防、了解消防、參與消防，掌握基本的火災(zāi)防范知識(shí)，知道電器、燃?xì)庖约半娖髌鸹?、燃?xì)庑孤丁⒂湾佒饡r(shí)怎樣處置，知道怎樣使用家庭滅火器撲救初起火災(zāi)，知道怎樣報(bào)警、逃生等，讓群眾熟悉所處建筑所有的消防疏散通道，在發(fā)生火災(zāi)情況下，能夠選擇正確的逃生方法和路線，提高業(yè)主自防自救能力。

2.5建立科學(xué)高效的一體化救援機(jī)制

對(duì)于人員密集、功能復(fù)雜的高層建筑火災(zāi)，處置時(shí)要建立由政府牽頭，公安、消防、衛(wèi)生等單位聯(lián)合參與的一體化搶險(xiǎn)救援機(jī)制，采取集中調(diào)度、集中指揮，明確各單位參加搶險(xiǎn)救援工作的職責(zé)和任務(wù)，并定期開展聯(lián)合演練，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，根據(jù)道路交通情況，合理制定救援線路，交警部門及時(shí)分流車輛，確保救援力量第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)其它高層建筑，消防部門也應(yīng)逐一制訂滅火作戰(zhàn)預(yù)案，并按照預(yù)案定期與業(yè)主、物業(yè)等進(jìn)行實(shí)地演練，以及時(shí)修訂預(yù)案并提高業(yè)主們實(shí)戰(zhàn)情況下的疏散自救能力。

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[4]禚守成.高層建筑火災(zāi)的特點(diǎn)及其撲救措施淺析[J]. 中國(guó)科技信息，2011(1).

[作者簡(jiǎn)介]王煥軍(1974～)，男，研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橄辣O(jiān)督。

【中圖分類號(hào)】972+.4

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

[定稿日期]2016-03-02