供給側(cè)改革背景下泰安市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

張競(jìng)睿，孫文鳳，王艷妮

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，泰安 271000）

供給側(cè)改革背景下泰安市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

張競(jìng)睿，孫文鳳，王艷妮

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，泰安 271000）

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)方面的改革陸續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。在此次改革的背景下，文章就農(nóng)民專業(yè)合作社該如何發(fā)展、如何轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了探討，以期為合作社未來(lái)的發(fā)展提供參考依據(jù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 泰安

2016年初，中央一號(hào)文件首次明確作出以“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”為核心的戰(zhàn)略決策，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。它不僅是2016年農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)，也是“十三五”期間農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)。近幾年泰安市農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮著重要作用，但其在農(nóng)民融入程度、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入與成本效應(yīng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面仍存在不足，制約著改革的進(jìn)程。因此，如何引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加快適應(yīng)改革發(fā)展、提高現(xiàn)代化水平已成為現(xiàn)階段亟待解決的關(guān)鍵之處。

1 研究背景

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的方向指引；在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上也提出要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升的方向指引。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社作為為農(nóng)民服務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，在國(guó)家政策的扶持下，呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、專業(yè)化突出、形式多樣化等特征，正在一步一步朝著期望的方向發(fā)展。

2 基本概況

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，泰安市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至2016年6月中旬，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社7 299戶，出資總額250.005 5億元，成員總數(shù)6.741 5萬(wàn)人，比2015年同期分別增長(zhǎng)了14.21%、27.45%和52.78%。

從業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和涉農(nóng)技術(shù)、信息服務(wù)這三大領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買領(lǐng)域次之，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸或貯藏則占比極少，具體情況見(jiàn)圖1。

按出資方式來(lái)看，該期登記農(nóng)民專業(yè)合作社貨幣出資額12.316 1億元，非貨幣出資額6 110.97萬(wàn)元。其中，出資額在100萬(wàn)～500萬(wàn)元的合作社數(shù)量最多，出資額在100萬(wàn)以下的次之，非貨幣性出資所占比例最少，具體情況見(jiàn)圖2。

圖1 農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍分布情況

圖2 農(nóng)民專業(yè)合作社出資方式情況

按產(chǎn)業(yè)分布情況來(lái)看，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)分布較少，具體情況見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)分布情況

按成員類別來(lái)看，合作社中農(nóng)民成員占該期農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)的97.36%，非農(nóng)民成員占1.77%，企業(yè)單位成員占0.87%。

截至目前，泰安市共有泰安市那一葉女兒茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社、泰安市岱岳區(qū)金井果蔬專業(yè)合作社、泰安市岱岳區(qū)大汶口瑞豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等16個(gè)省級(jí)示范社。

3 提出問(wèn)題

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作社形同虛設(shè)問(wèn)題

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中從服務(wù)對(duì)象方面對(duì)合作社進(jìn)行了定義，即“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”，也就是說(shuō)，合作社要以“服務(wù)成員，共謀發(fā)展”為任務(wù)。但在實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不少合作社為了享受到國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)合作社發(fā)展的一些優(yōu)惠政策，假借合作社名義，為自己謀私利。比如此次調(diào)研中的A茶葉種植合作社，它是以“公司+合作社”為經(jīng)營(yíng)模式的省級(jí)示范社，占地25.33 hm2，采用的是農(nóng)民出地入股的方式。但在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，這些土地實(shí)為合作社承包的，合作社只是給付租金，并沒(méi)有向農(nóng)民分配利潤(rùn)，而且農(nóng)民也沒(méi)有任何實(shí)權(quán)，該合作社實(shí)質(zhì)上是公司老板的個(gè)人所有物，只是假借了合作社的名義。成立合作社的本意是為了帶動(dòng)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果徒有虛表，不但不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)改革之路。

3.2 成本收入不配比問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社由于其自身的獨(dú)特性導(dǎo)致各項(xiàng)成本造價(jià)過(guò)高，又由于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特性、競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇等因素的影響，導(dǎo)致合作社成本收入嚴(yán)重不配比，制約著合作社的發(fā)展。（1）各項(xiàng)成本造價(jià)過(guò)高。D奶牛養(yǎng)殖合作社有500多頭奶牛，但他們的擠奶工僅有3個(gè)，而且D合作社常常會(huì)遇到奶牛生病的問(wèn)題，由于請(qǐng)不起獸醫(yī)，只能由農(nóng)民自己給奶?？床?，究其原因，主要是因?yàn)槿瞬?、技術(shù)等方面的成本造價(jià)過(guò)高。（2）投資回報(bào)過(guò)低。B合作社種植的苗木種類主要有白皮松、泰山景楓、紅楓、玉蘭等，其中白皮松的1個(gè)枝椏要長(zhǎng)1年，其他苗木也需要幾年時(shí)間才行，所以在前期幾乎沒(méi)有收益，又因?yàn)榻鼛啄昝缒緝r(jià)格一直下跌，導(dǎo)致其后期收入也不高。又如D奶牛養(yǎng)殖合作社，由于存在“價(jià)格被打壓”現(xiàn)象，再加上國(guó)外奶類品牌的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，使得合作社牛奶以極低價(jià)被收購(gòu)，回報(bào)率過(guò)低。

3.3 政策落實(shí)力度小，執(zhí)行效果不明顯問(wèn)題

此次實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些關(guān)于政府、政策方面的問(wèn)題，主要集中在以下3個(gè)方面：（1）某些類型合作社稅收負(fù)擔(dān)重。比如小規(guī)模納稅人的C沼氣服務(wù)合作社，由于該合作社本身經(jīng)濟(jì)效益就不好，每月還要繳納1 000～3 000元稅費(fèi)（增值稅和企業(yè)所得稅），稅收負(fù)擔(dān)較重，這說(shuō)明政府對(duì)某些環(huán)保節(jié)能生態(tài)的合作社減免稅執(zhí)行力度尚且欠缺。（2）政府資金不到位。合作社為了自身的發(fā)展會(huì)積極爭(zhēng)取優(yōu)惠項(xiàng)目，但由于政府的不作為，導(dǎo)致項(xiàng)目得不到有效落實(shí)。比如D奶牛養(yǎng)殖合作社想要改擴(kuò)建，多次申報(bào)卻沒(méi)有得到批準(zhǔn)，資金跟不上，改擴(kuò)建項(xiàng)目就無(wú)法實(shí)施。（3）各項(xiàng)認(rèn)證難通過(guò)，農(nóng)產(chǎn)品出路少?，F(xiàn)如今，政府嚴(yán)把認(rèn)證關(guān)，但如果打著嚴(yán)格的口號(hào)卻不作為，或者自謀私利，各項(xiàng)認(rèn)證就會(huì)有違初衷，失去其應(yīng)有的價(jià)值。比如D奶牛養(yǎng)殖合作社，由于認(rèn)證拿不下來(lái)，農(nóng)民無(wú)法開(kāi)辟新銷路，產(chǎn)品只能以極低價(jià)被收購(gòu)。

3.4 內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展受限問(wèn)題

內(nèi)部結(jié)構(gòu)是合作社內(nèi)在的劃分，規(guī)范了合作社內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合作社整體的框架，為合作社的發(fā)展指引了方向；兩者緊密聯(lián)系，相輔相成，共同促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)合作社在2方面都存在一定的缺陷，主要有：（1）內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范。在調(diào)研的合作社中，只有A茶葉種植合作社擁有比較完善的部門和崗位，其他合作社普遍缺乏完善、規(guī)范的崗位，使得舞弊、管理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象極易發(fā)生，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元化發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社主要集中在提供生產(chǎn)物資材料的第一產(chǎn)業(yè)，而以加工產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)卻鮮少涉及，極大限制了合作社的經(jīng)營(yíng)范圍。（3）沒(méi)有完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧業(yè)以及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門。但合作社大多對(duì)后期環(huán)節(jié)缺乏重視，技術(shù)水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)明顯不足。

3.5 缺乏科技創(chuàng)新問(wèn)題

近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了許多鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的政策。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越貼近人們的生活。國(guó)外，農(nóng)民將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成一個(gè)很好的工具，育種、施肥、生長(zhǎng)、繁殖、結(jié)果、銷售等全過(guò)程都在網(wǎng)上進(jìn)行監(jiān)測(cè)和實(shí)施，節(jié)省了大量的人力、物力和資源。相比國(guó)外，國(guó)內(nèi)合作社在科技創(chuàng)新方面仍然存在許多問(wèn)題。（1）缺乏高端特色產(chǎn)品。在對(duì)A茶葉種植合作社實(shí)行調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)種茶、炒茶等基本生產(chǎn)流程依舊保持著傳統(tǒng)的工藝，缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制茶方面的專業(yè)人才，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、茶葉質(zhì)量不高，難以形成自己獨(dú)特的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。（2）科學(xué)理念普及力度小，技術(shù)人才流失。D奶牛養(yǎng)殖合作社一共有500多頭奶牛，由于合作社的經(jīng)濟(jì)效益難以負(fù)擔(dān)得起牲畜專家的薪酬，所以他們只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)看錯(cuò)病、打錯(cuò)針、喂錯(cuò)藥的現(xiàn)象。（3）網(wǎng)絡(luò)利用不足，局限于固有模式。一方面，雖然政府大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念濃厚，所以實(shí)施上存在很大的阻力；另一方面，農(nóng)民文化程度低，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這無(wú)疑又加大了網(wǎng)絡(luò)在合作社領(lǐng)域的普及難度。

4 應(yīng)對(duì)措施

4.1 從制度、管理、監(jiān)督各層面制約合作社形同虛設(shè)現(xiàn)象

合作社形同虛設(shè)制約了合作社整體的發(fā)展，在大力提倡提高供給質(zhì)量、擴(kuò)大有效供給的今天，對(duì)該現(xiàn)象的治理尤為重要。（1）以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為依據(jù)，盡快制定出臺(tái)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的地方性法規(guī)，將目前合作社所存在問(wèn)題的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施寫進(jìn)地方性法規(guī)中，以便工作人員在實(shí)際工作中有法可依。（2）嚴(yán)把合作社注冊(cè)登記關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，合作社注冊(cè)之前，農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商管理部門進(jìn)行實(shí)地查看，做好登記前的核實(shí)工作，對(duì)條件不符合的，一律不予登記。（3）改革農(nóng)業(yè)扶持方式，實(shí)行分期扶持政策，以合作社的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、具體經(jīng)營(yíng)情況為主，對(duì)可持續(xù)發(fā)展及未來(lái)前景較好的合作社給予扶持，將扶持資金分期少量下發(fā)，并在下發(fā)之前了解合作社目前狀況，從而判斷是否繼續(xù)扶持，讓扶持資金真正用到實(shí)處。（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立回訪機(jī)制。

4.2 強(qiáng)政策，降成本

成本是影響合作社發(fā)展的關(guān)鍵要素，一個(gè)完善的成本運(yùn)營(yíng)機(jī)制是解決高成本、低收入的有效途徑，為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康的發(fā)展，必須保證收入與成本配比均衡。（1）加大政府對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的必需品的優(yōu)惠程度。近年來(lái)國(guó)家不斷頒布各項(xiàng)優(yōu)民利民政策，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)必需品方面的優(yōu)惠措施還是較少，如果國(guó)家加大對(duì)這一領(lǐng)域的優(yōu)惠措施，不僅能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，更能緩解成本與收入不配比的現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸優(yōu)惠政策，多形式、多渠道地加大信貸扶持力度，如增加授信額度，實(shí)行利率優(yōu)惠，創(chuàng)新貸款品種等，從而解決合作社資金不足問(wèn)題，進(jìn)而緩解成本造價(jià)過(guò)高這一現(xiàn)象。（3）培養(yǎng)新型農(nóng)民。針對(duì)由于農(nóng)民文化技術(shù)薄弱導(dǎo)致的合作社成本過(guò)高問(wèn)題，國(guó)家要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育，培養(yǎng)有文化、有技術(shù)的農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4.3 簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)服務(wù)

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在供給側(cè)改革大力推行的現(xiàn)階段，政府為了更好順應(yīng)時(shí)代要求，需簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)其服務(wù)職能，更好地發(fā)揮其效用。（1）對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)、以環(huán)保為主旨的經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)品的合作社適當(dāng)減免稅。國(guó)家應(yīng)從制度層面對(duì)一些環(huán)保節(jié)能、綠色可持續(xù)的合作社給予更多的優(yōu)惠政策，特別是稅收方面，鼓勵(lì)更多合作社可持續(xù)發(fā)展。（2）以簡(jiǎn)政放權(quán)為前提，加強(qiáng)服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，要求政府既要放掉該放的權(quán)，又要管好該管的事，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”。所以，對(duì)于農(nóng)民申請(qǐng)的有關(guān)合作社的項(xiàng)目，政府應(yīng)該積極作為，真正把項(xiàng)目、資金落到實(shí)處；對(duì)于各項(xiàng)認(rèn)證，政府該放的就放，該簡(jiǎn)的就簡(jiǎn)，更多的讓市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，以便市場(chǎng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。在供給側(cè)改革背景下，政府強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，加強(qiáng)服務(wù)，將極大促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

4.4 加快合作社轉(zhuǎn)型，促進(jìn)多元化發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀表現(xiàn)為規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，這些弱勢(shì)極大地制約著專業(yè)合作社的發(fā)展，所以最好的辦法就是加快轉(zhuǎn)型，多元化發(fā)展，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。（1）加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)多元化發(fā)展。供給側(cè)改革中提到要提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品種滿足人們的需要。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社而言，隨著時(shí)代的發(fā)展，種植業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)雖然占據(jù)著較大比重，但是增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等第二和第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭，這也正與供給側(cè)改革下推動(dòng)合作社發(fā)展向第二、三產(chǎn)業(yè)融合的政策相吻合。（2）提高競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)鏈。首先要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。然后通過(guò)與多方的合作，加強(qiáng)了解和溝通，完善農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步挖掘產(chǎn)品價(jià)值。

4.5 加大科技投入力度，鼓勵(lì)合作社創(chuàng)新增效

D奶牛養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人提出：“國(guó)家確實(shí)出臺(tái)了許多科技創(chuàng)新的項(xiàng)目，但是項(xiàng)目申請(qǐng)的繁瑣和主管機(jī)關(guān)的執(zhí)行力不足等問(wèn)題真真切切擺在了我面前”。這表明國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度很大，但政策層層下達(dá)能否真正惠及農(nóng)民需要反思?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑海?）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，優(yōu)化升級(jí)。比如A茶葉種植合作社從響應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目中籌得資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)品升級(jí)，打造生態(tài)、有機(jī)、綠化、高端茶葉，形成集種植、生產(chǎn)、加工、銷售、科普教育、旅游觀光于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）加大創(chuàng)新補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)技術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。科技創(chuàng)新離不開(kāi)技術(shù)人才，單靠農(nóng)民這一主力軍很難打開(kāi)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的格局，所以要積極引進(jìn)科技人才。（3）普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，充分利用。如今，像淘寶、京東等電子商務(wù)的發(fā)展越發(fā)壯大，它們提供了一個(gè)面向全球的一個(gè)巨大的銷售群，倘若能夠充分利用并借此擴(kuò)大合作社的銷售范圍將會(huì)帶來(lái)很高的收益，從而極大促進(jìn)合作社發(fā)展。

5 小結(jié)

總之，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)大背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，但仍任重道遠(yuǎn)；它要求合作社進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)的作用；它要求合作社進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)主體的作用，為農(nóng)民節(jié)本增效；它要求合作社進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展等，這些都是將來(lái)要重點(diǎn)去改進(jìn)的地方，同時(shí)也需要政府部門進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融保險(xiǎn)、項(xiàng)目支持等政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的氛圍，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1] 孔祥智．合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的作用．中國(guó)農(nóng)民合作社，2016，（3）

[2] 孔祥智．農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵與政策建議．改革，2016，（2）

[3] 徐曉海．緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展．作物研究，2016，（6）

[4] 李建黎．北京農(nóng)民合作社供給側(cè)改革要處理好五個(gè)關(guān)系．農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2016，（4）

[5] 萬(wàn)積平．借力農(nóng)民專業(yè)合作社加快推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革．甘肅農(nóng)業(yè)，2016，（15）

[6] 張照新．重視合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用．中國(guó)農(nóng)民合作社，2016，（6）

[7] 劉治．農(nóng)民合作社要在供給側(cè)改革中大顯身手．江西農(nóng)業(yè)，2016，（6）

[8] 楊建利，邢嬌陽(yáng)．我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016，（4）

[9] 王遠(yuǎn)華．農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)行時(shí)．農(nóng)經(jīng)，2016，（3）

[10] 張璟.合作社成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的領(lǐng)頭羊—以河南省滎陽(yáng)市新田地種植專業(yè)合作社為例.農(nóng)村工作通訊，2016，（18）