EPC模式下電網(wǎng)項目造價控制研究

袁宏波

（國網(wǎng)江西省電力公司 南昌 330077）

EPC模式下電網(wǎng)項目造價控制研究

袁宏波

（國網(wǎng)江西省電力公司 南昌 330077）

EPC總承包模式屬于新的工程承包模式，將其用于電網(wǎng)項目，可保證工程質(zhì)量，控制工程造價，縮短建設(shè)周期。但實踐中因控制范圍過大、影響因素較多，導(dǎo)致造價控制困難重重。本文介紹了EPC模式及電網(wǎng)項目管理，重點闡述了EPC模式下電網(wǎng)項目造價控制，旨在充分發(fā)揮EPC模式的作用，保證電網(wǎng)項目的效益。

EPC模式；電網(wǎng)項目；造價控制

引言：隨著社會的發(fā)展，電網(wǎng)項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大，其中涉及著眾多的參建單位、復(fù)雜的專業(yè)及巨大的投資，同時，對其質(zhì)量、效益均有著較高的要求。當(dāng)前，在大型工程項目管理中廣泛應(yīng)用著EPC模式，因EPC總承包商具有集約化特點，進而適應(yīng)了電網(wǎng)項目管理需求。

一、EPC模式與電網(wǎng)項目管理的概況

（一）EPC模式

EPC是 Engineer、Procure、Construct的縮寫，它是指建筑總承包商以與業(yè)主簽訂的合同為依據(jù)，對項目的設(shè)計、采購與施工等過程展開全面控制，通常情況，承包商應(yīng)負責(zé)質(zhì)量、價格、安全及進度等內(nèi)容。

與傳統(tǒng)模式相比，EPC模式優(yōu)勢顯著，具體有：一是，項目設(shè)計、預(yù)算及施工等方案均有效執(zhí)行，有效監(jiān)管了項目的各個環(huán)節(jié)；另外，各方面均可在項目管理中反復(fù)檢驗，此后，承包商可對自身管理進行改進與優(yōu)化。二是，項目實施中的各環(huán)節(jié)問題得到了有效的處理，緩和了各種矛盾，特別是協(xié)調(diào)了各分包方的關(guān)系，各參與方均有序開展自身的工作，從而保證了建設(shè)效率。三是，項目的責(zé)任人十分明確，待責(zé)任細化與劃分后，利于提高項目建設(shè)的有效性、安全性與經(jīng)濟性。

（二）電網(wǎng)項目管理

電網(wǎng)是由輸電、變電、配電設(shè)備、輔助系統(tǒng)等構(gòu)成的，其保證了供電、發(fā)電的安全，對各地區(qū)電力供需進行了有效的均衡與協(xié)調(diào)。電網(wǎng)項目具有一定的特殊性，如：建設(shè)周期長、參建方多，通常，項目建設(shè)最少需要 1年，在建設(shè)中各方需緊密聯(lián)系、協(xié)作配合；建設(shè)難度大、專業(yè)復(fù)雜，實際建設(shè)中因規(guī)模大，質(zhì)量要求高，進一步增加了施工技術(shù)難度，因此，管理者需要擁有較高的專業(yè)技術(shù)水平；資源需求大、投資額多，電網(wǎng)項目參與方多，各方信息處于分散狀態(tài)，難以有效共享與交流，為了整合信息資源、合理配置資源，管理者應(yīng)采取適合的管理模式。

當(dāng)前，電網(wǎng)項目管理模式主要有 4種，分別為傳統(tǒng)項目管理模式，它具有通用性與成熟性，雖然可控制項目投資，但因規(guī)劃、設(shè)計與施工聯(lián)系匱乏，導(dǎo)致工期較長，管理費用、變更費用等均相對偏高；設(shè)計監(jiān)理模式屬于全過程管理，可以細化為風(fēng)險型與代理型兩種，優(yōu)點為節(jié)省了投資、降低了風(fēng)險大，但其使用分項招標，使承包費用略高；設(shè)計-建造管理模式，其通過階段性發(fā)包，規(guī)避了業(yè)主風(fēng)險，但設(shè)計、施工質(zhì)量會受到不同程度影響；EPC總承包模式，其以總承包商為責(zé)任主體，統(tǒng)籌了各參與方工作，有效控制了造價與進度，簡化了合同關(guān)系，但其減少了業(yè)主參與，增加了承辦商風(fēng)險[1]。

二、EPC模式下電網(wǎng)項目造價控制

在市場經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的電網(wǎng)項目管理模式未能滿足業(yè)主的需求，而EPC模式集中了設(shè)計、采購與施工，優(yōu)勢凸顯，節(jié)約了建設(shè)資金、保證了工程質(zhì)量。

（一）造價構(gòu)成

電網(wǎng)項目采用EPC模式后，其造價構(gòu)成由原有的建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費等轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌诠こ藤M用、項目建設(shè)管理費用、勘察設(shè)計費用、設(shè)備采購費用、施工費用、變更費用、調(diào)試費用等，通過對造成的細化，使總承包商明確了各控制環(huán)節(jié)的重點，保證了造價控制的有效性。

另外，在傳統(tǒng)模式下，承包商需結(jié)合合同，對各種費用展開差異化管理，其不僅增加了管理難度，還影響了各參與關(guān)系，因參建者繁多，各方為了維護自身的利益，缺少溝通與交流，承包商需要花費較多的精力協(xié)調(diào)各方，隨之制約了電網(wǎng)項目整體造價控制。但在EPC模式下，業(yè)主負責(zé)前期工程費、建設(shè)管理費及其他費用，總承包商負責(zé)勘察設(shè)計費、設(shè)備采購費、施工費、變更費及調(diào)試費等，在此模式作用下，總承包商可集中管理項目費用，減少了業(yè)主對工程的影響，調(diào)動了總承包商控制的主動性[2]。

（二）控制特點

EPC模式下的電網(wǎng)項目造價控制具有整體性與全面性，其十分注重設(shè)計環(huán)節(jié)，在此階段統(tǒng)籌了采購、施工與設(shè)計，通過統(tǒng)一管理，使工程造價控制更加高效。具體的特點如下：第一點，電網(wǎng)項目造價控制范圍大、控制環(huán)節(jié)多、控制風(fēng)險高，總承包商需要展開全要素、全過程造價控制。第二點，EPC總承包商將設(shè)計、采購與設(shè)計有機融合，在設(shè)計時期，便關(guān)注采購、施工等問題，通過各階段的融合，提高了承包商規(guī)劃的一致性，從整體角度出發(fā)，優(yōu)化配置各資源，進而確保了工程進度，提高了投資效益，最終以最優(yōu)造價完成了工程項目。第三點，電網(wǎng)項目造價控制中重中之重的環(huán)節(jié)便是節(jié)約，在EPC模式下，總承包商充分挖掘了設(shè)計人的潛力，使其設(shè)計出了最優(yōu)方案，并將限額設(shè)計融入到了項目的各個環(huán)節(jié)，從根本上控制了項目造價。第四點，EPC模式下的總承包商位于核心位置，根據(jù)總包合同可知，其應(yīng)承擔(dān)項目的全部責(zé)任，此后經(jīng)分包合同，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到設(shè)計、采購與施工單位，并在實踐中協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以此緩和矛盾，控制造價[3]。

（三）控制措施

EPC模式下，總承包商對電網(wǎng)項目造價控制的關(guān)鍵便是兼顧設(shè)計、采購與施工，由于承包商位于核心位置，為了有效控制造價，其應(yīng)保證設(shè)計方案的最優(yōu)化，通過提高設(shè)計質(zhì)量，以此解決采購與施工中存在的問題，并要有效協(xié)調(diào)各參與方的關(guān)系，借助風(fēng)險防范措施，積極開展事前控制。

在電網(wǎng)項目實施時，總承包商應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，圍繞設(shè)計，兼顧采購與施工，通過一體化的管理，以此凸顯自身的主導(dǎo)地位，保證其造價控制能力。實踐中，承包商應(yīng)有合理交叉設(shè)計、采購與施工，并關(guān)注項目各環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，以此保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期。

在設(shè)計方面，承包商應(yīng)采取以下措施：編制設(shè)計方案、改進設(shè)計方案、證實設(shè)計方案，并確保審核通過方案及時完成。電網(wǎng)項目設(shè)計中涉及諸多的專業(yè)，總承包商應(yīng)為各方提供統(tǒng)一的設(shè)計平臺，對各專業(yè)均給予高度關(guān)注，及時處理各種矛盾與問題，以此保證設(shè)計質(zhì)量。在采購方面，承包商應(yīng)對加強管理設(shè)備與材料的購買、檢驗與運輸?shù)?，具體的措施應(yīng)落實其質(zhì)量管理、供貨進度方面，一旦出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時調(diào)整。在施工方面，電網(wǎng)項目施工的有效控制與協(xié)調(diào)，是保證工期的有效途徑，總承包商應(yīng)綜合考慮各影響因素，如：質(zhì)量、安全、費用與進度等，同時要與設(shè)計、采購等進行有機協(xié)調(diào)[4]。

另外，電網(wǎng)項目實施時，采購費用約占總造價的 60%，因此，采購環(huán)節(jié)造價控制直接影響著整體造價，同時，此環(huán)節(jié)連接著設(shè)計與施工，其扮演著承上啟下的角色，如果其中出現(xiàn)問題，并未及時糾正，則會造成巨大損失。因此，在 EPC模式下，設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)充分考慮采購中可能出現(xiàn)的問題，并以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的采購方案，通過設(shè)計和采購的交叉配合，不僅可以縮短工期，還可保證設(shè)備與材料的質(zhì)量[5]。

電網(wǎng)項目建設(shè)中總承包商應(yīng)明確設(shè)計、采購與施工等各環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，并對其進行有效的調(diào)節(jié)與控制，在此基礎(chǔ)上，方可保證造價控制成效。

總結(jié)：綜上所述，電網(wǎng)項目具有特殊性，如：投資多、專業(yè)復(fù)雜、造價控制難度大等，適應(yīng)了電網(wǎng)項目發(fā)展需要，本文探討了EPC模式在其造價控制中的應(yīng)用，介紹了具體的控制措施，相信，通過總承包商的協(xié)調(diào)與管理，電網(wǎng)項目的綜合效益將更加顯著。

[1]陳潤強.基于界面理論的 EPC火力發(fā)電項目工程造價管理研究[D].西安建筑科技大學(xué),2013.

[2]張信.電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價風(fēng)險管理及其控制策略研究[D].華北電力大學(xué),2012.

[3]曾惠玲.淺析 EPC模式下建設(shè)項目工程造價風(fēng)險防范和成本控制[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2016,01:22-24.

[4]王琦.EPC模式下電網(wǎng)工程建設(shè)風(fēng)險評價方法研究[D].華北電力大學(xué),2015.

[5]蘭娥,謝磊.淺析醫(yī)院建設(shè)項目 EPC總承包模式造價控制的關(guān)鍵點[J].中國醫(yī)院建筑與裝備,2015,10:92-94.

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1007-6344（2016）10-0127-01