關(guān)于施工企業(yè)工程審計的幾點體會

王 春 蓮

(昌陸建筑工程集團有限公司，山西 太原 030000)

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關(guān)于施工企業(yè)工程審計的幾點體會

王 春 蓮

(昌陸建筑工程集團有限公司，山西 太原 030000)

論述了開展工程審計工作對施工企業(yè)管理的現(xiàn)實意義，結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，針對項目管理中容易出現(xiàn)的問題，介紹了工程審計的相關(guān)內(nèi)容和方法，以提升施工企業(yè)的項目管理水平。

工程審計，項目管理，施工合同，成本控制

0 引言

施工企業(yè)對建筑工程項目的審計，要從工程投標、組織施工到工程竣工的全過程，包括對經(jīng)濟效益、內(nèi)部控制、經(jīng)濟合同等內(nèi)容進行審計，以實現(xiàn)促進項目部進一步加強管理、提高管理效益的目的。根據(jù)工程項目管理具備施工工期長、管理跨度大、工程造價相對高等特點，工程項目審計應進行項目前期審計、過程審計和竣工審計三個階段，各階段審計相應內(nèi)容如下。

1 施工企業(yè)建筑工程前期審計

建筑工程的項目前期審計，主要是對工程前期準備工作及施工管理的各項制度進行審計，找出項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)工程施工管理創(chuàng)造條件。

1)審計合同簽訂情況。

是否簽訂了各項項目施工合同和勞務(wù)合同，相關(guān)內(nèi)容是否完整，責、權(quán)、利約定是否明確，是否具有承包資格等。

2)審計項目工程施工準備情況。

施工圖是否進行會審，施工組織方案是否先進合理，現(xiàn)場施工隊伍和機械設(shè)備的配置能否滿足工程需要，項目部人員的崗位設(shè)置、員工專業(yè)素質(zhì)是否符合項目管理要求，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理等。

3)工程預算編制審計。

是否編制了建筑工程項目標后預算、費用預算，編制依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整合理。

4)項目管理制度建立。

是否建立項目預結(jié)算管理、合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、分包管理等管理制度，各項制度是否完善。

5)工程施工相關(guān)手續(xù)辦理情況。

項目施工許可證、外經(jīng)證等相關(guān)手續(xù)是否及時辦理。

2 建筑工程施工過程的審計

工程施工過程審計，應主要圍繞項目施工成本情況進行審計。通過對工程項目的過程跟蹤和監(jiān)督，找出項目管理中存在的問題，提高項目管理水平。

2.1 對項目成本控制審計

通過審核人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等成本要素，找出項目管理中的具體問題，提出相應管理措施和建議。

1)定額人工費的控制情況審計。

審計相關(guān)資料及數(shù)據(jù)是否真實、準確，預算定額套價或定價是否合理，是否將其他費用計入人工費，使人工費加大。

2)定額材料費控制情況審計。

材料費是項目成本的主要組成部分，審核材料消耗是否按定額消耗量控制，實行限額領(lǐng)料，材料實際使用量與預算定額材料消耗量差額是否合理，材料采購、管理等手續(xù)是否完備，有無不合理的損失與浪費現(xiàn)象，余料是否進行盤點，周轉(zhuǎn)材料是否按規(guī)定合理分攤。

3)定額機械使用費控制情況審計。

機械臺班統(tǒng)計資料的完整性、真實性，施工機械使用是否充分高效，費用攤銷是否準確、合理。

4)直接費和間接費控制。

審計工程直接費、間接費的支出是否有嚴格流程控制，有無違反規(guī)定亂進成本的現(xiàn)象，費用攤銷是否合理。

2.2 質(zhì)量、安全、工期實施情況的審計

審計施工進度是否按施工組織方案進行，有無違規(guī)操作導致的質(zhì)量安全事故，造成項目成本的虧損。

2.3 實施項目管理制度情況

審計各項管理制度是否健全，能否嚴格貫徹實施，是否流于形式；對分包工程能否進行有效管理，有無因項目人員管理不善造成返工、窩工等情況，影響了工期和成本等。

2.4 對工程預結(jié)算的審計

各工程結(jié)算收入支出是否真實，工程結(jié)算簽字流程等是否符合相關(guān)制度，驗工計價是否及時合理，相關(guān)簽字手續(xù)及資料是否完備，有無拖欠工程款情況。

3 對工程項目的竣工審計

竣工審計主要是對項目經(jīng)營狀況的結(jié)果進行審計。通過對建筑工程的工期、安全、質(zhì)量、成本等方面管理進行全面審計，從而對項目負責人的管理實績作出有效評價。

1)應在工程完工后，對項目上的資產(chǎn)進行全面清查核實。

2)審查完成工程施工合同中約定的各項指標及內(nèi)容具體實施情況。

3)項目是否按期交付，是否辦理竣工結(jié)算相關(guān)手續(xù)。

4)過程中有無質(zhì)量安全事故，并分析其原因。

5)施工期間各項管理制度執(zhí)行及費用控制情況。

6)費用成本等是否有重復或漏預提情況，造成項目成本失真。

4 對建筑工程項目審計的體會

4.1 對企業(yè)中虧損項目進行審計

由于項目成本過程控制不嚴、費用支出較大、管理不善等問題，導致工程項目出現(xiàn)虧損，應在成本核算中及時發(fā)現(xiàn)，審計工作應以成本組成客觀真實為基礎(chǔ)，以檢查管理制度及工作流程為切入點，找出成本虧損的主要原因，對項目現(xiàn)場管理進行客觀評價；同時針對性的提出審計管理建議，增強企業(yè)各管理層成本管理意識。

4.2 以項目成本和費用控制為主要審計目標

在工程結(jié)算收入基本確定的情況下，工程項目重點審計對工程項目的施工組織安排，人、材、物的供應，施工機械的配置等關(guān)鍵因素：

首先要加強對分包項目的審計，目前各企業(yè)的施工管理現(xiàn)狀是：項目分包較為普遍，而且有些項目分包工程量較大。

其次要加強對項目合同的審計，重點審計合同或協(xié)議的簽訂、補充、變更制度是否健全，是否按授權(quán)范圍及工作流程進行。

再者要加強對項目人工費、材料費、機械費的結(jié)算單價的審計，評價其定價程序是否完善，是否能及時掌握當前市場價格的變動情況。

4.3 組織相關(guān)專業(yè)人員進行全面深入的審計

企業(yè)內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)難以達到進行工程全面的審計要求，而對影響項目成本的施工組織方案、材料采供、施工機械的配置、勞務(wù)及工程分包工程成本等重要因素的審計，如沒有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員參與，很難達到要求的審計深度。因此，審計部門應組織工程技術(shù)、合同預算、材料供應等多專業(yè)人員參與，進行項目的全面審計，才能達到較好的審計效果。

4.4 對分包項目的審計

由于現(xiàn)階段工程建設(shè)速度加快，項目分包工程相對較多。對分包工程和分包合同的管理，容易出現(xiàn)相關(guān)問題和漏洞，施工項目常因管理不善而造成不應有的經(jīng)濟損失，如工程款超付，漏扣材料款等，針對以上問題，在工程審計中應關(guān)注對分包工程及其合同管理的審計，重點審查分包合同的簽訂：審查分包合同是否有效，合同條款是否全面，對分包工程合同中的相關(guān)單價、數(shù)量、工程總造價、質(zhì)量、工期、結(jié)算方式及其違約責任等是否進行明確約定。另外，要加強對分包工程的過程管理：對分包單位的相關(guān)資質(zhì)是否進行了審查核實，合同履約過程中對分包項目計價結(jié)算、安全質(zhì)量等是否嚴格按合同約定的相關(guān)條款的辦理。

4.5 對在建工程審計

在工程審計中，對在建工程的核算是否規(guī)范，未完施工手續(xù)是否完備，是否用在建工程人為調(diào)整項目成本，導致工程成本的不實。針對以上問題，在審計時要嚴格審核該在建工程所列項目的真實性，對未完工程盤點，審核工程報量是否符合實際完成的工程形象進度，以確保工程成本的真實性。

4.6 工程項目結(jié)算收入具有不確定性

一般來說，施工項目的施工圖紙，施工方案經(jīng)常會因客觀原因發(fā)生項目變更，工程量也會相應的進行增加或減少，業(yè)主對工程價款收入的最終確認，因客觀因素要在工程竣工后方辦理正式結(jié)算，而施工單位相關(guān)費用已進行了結(jié)算和支付，部分結(jié)算項目有可能無法再與甲方結(jié)算，導致發(fā)生項目虧損。

另外，因企業(yè)施工規(guī)模的擴展，項目工程量的增加，跨年度工程和分包工程也隨之增多，由于資金方面等多種客觀因素的影響，施工企業(yè)的總承包方如當年不能及時辦理分包結(jié)算，財務(wù)核算不作預提，會導致賬面反映當前項目盈余，而實際分包工程尚未結(jié)算完畢，最終會出現(xiàn)項目利潤虧損。

由于進行工程項目的全面審計，涉及工程預算、施工技術(shù)、材料采供和財務(wù)管理等很多方面的專業(yè)知識，對參加審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，所以，施工企業(yè)的審計部門，應加強對在崗審計人員相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以通過工程審計工作的介入，使各項目管理水平得到不斷提升，實現(xiàn)項目成本的有效控制和工程收益的最大化。

Some experiences on engineering audit of construction enterprises

Wang Chunlian

(ChangluConstructionEngineeringGroupCo.,Ltd,Taiyuan030000,China)

This paper discussed the practical significance carrying out engineering audit work to construction enterprises management, combining with the engineering practical experience, according to the existing problems in project management, introduced related contents and methods of engineering audit, in order to improve the project management level of construction enterprises.

engineering audit, project management, construction contract, cost control

1009-6825(2016)32-0245-02

2016-09-04

王春蓮(1973- )，女，工程師

F239

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