核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理進(jìn)度控制影響因素分析

張倬，徐春，霍蒙，謝細(xì)明

（中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院 核反應(yīng)堆系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成都 610213）

項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中占據(jù)非常重要的地位，合理、有效、規(guī)范的管理將會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等目標(biāo)產(chǎn)生有利的推動(dòng)作用[1-2]。當(dāng)前，我國(guó)大中型核動(dòng)力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃主要由各專門科研設(shè)計(jì)院所承擔(dān)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目管理的制度、方法、措施等不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)具有重要意義。進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)一系列方法和技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理與控制，以確保項(xiàng)目完成的工期目標(biāo)與質(zhì)量要求。

核動(dòng)力工程項(xiàng)目主要包括核電站、研究堆、船用核動(dòng)力等，經(jīng)過(guò)世界范圍內(nèi)幾十年的發(fā)展，相關(guān)技術(shù)已達(dá)到相當(dāng)高的水平。在核動(dòng)力工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排方面，主要采用倒排進(jìn)度方式，在對(duì)工程建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行確定的基礎(chǔ)上，倒排出開工節(jié)點(diǎn)及進(jìn)度安排[3]。設(shè)計(jì)工作貫穿于核動(dòng)力工程項(xiàng)目的始終，對(duì)工程總體有重要影響。為了確保設(shè)計(jì)進(jìn)度和工程建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)工作開展時(shí)，設(shè)有明確的進(jìn)度控制目標(biāo)，保證按時(shí)完成項(xiàng)目，合理分配資源，發(fā)揮最佳工作效率。文中在總結(jié)核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)流程的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目管理中的進(jìn)度控制進(jìn)行了研究，對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出了管理對(duì)策措施的方法與建議。

1 設(shè)計(jì)流程及進(jìn)度控制

1.1 設(shè)計(jì)基本流程

核動(dòng)力工程建設(shè)是具有高技術(shù)特點(diǎn)的龐大系統(tǒng)工程，周期長(zhǎng)，投資大，接口多而復(fù)雜，其設(shè)計(jì)工作既具有一般大型工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)律性，又具有其基于核安全要求的特殊性。狹義的核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)過(guò)程一般包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)四個(gè)階段，設(shè)計(jì)過(guò)程中還伴隨著論證、科研等工作。通常核動(dòng)力工程項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、核安全審評(píng)、建造施工等過(guò)程中均離不開設(shè)計(jì)配合，一些邊設(shè)計(jì)邊施工的建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)階段更是沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間界限。因此，廣義的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理的過(guò)程往往貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。設(shè)計(jì)階段在核動(dòng)力工程項(xiàng)目中的示意見圖1。

圖1 設(shè)計(jì)階段在核動(dòng)力工程項(xiàng)目中的示意Fig.1 Schematic diagram of design phase in nuclear power engineering

設(shè)計(jì)過(guò)程有其自身邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性，包括策劃、輸入、輸出、確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)等要素。核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)基本流程如圖2所示。

1.2 項(xiàng)目進(jìn)度控制

項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，采用科學(xué)方法，在與質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上確定進(jìn)度目標(biāo)，編制進(jìn)度計(jì)劃和資源保障計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目日程安排所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)[4]。項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量構(gòu)成了項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)，三者之間互為因果、互相影響。實(shí)踐表明，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如不采取科學(xué)的進(jìn)度控制方法，將會(huì)影響項(xiàng)目的質(zhì)量、成本，進(jìn)而影響項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

圖2 核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)基本流程Fig.2 Basic flow of nuclear power engineering design

項(xiàng)目進(jìn)度控制過(guò)程將項(xiàng)目各階段主要的可交付成果分解成更小的、更易管理和控制的單元，將項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃轉(zhuǎn)換成一個(gè)運(yùn)作時(shí)間表，在此基礎(chǔ)上監(jiān)控項(xiàng)目活動(dòng)，確保項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)完成。項(xiàng)目進(jìn)度控制主要內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)控。其中計(jì)劃是基礎(chǔ)，需要對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行界定、排序以及資源和工期估算，通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)與階段進(jìn)度目標(biāo)，使協(xié)調(diào)與監(jiān)控有據(jù)可依。協(xié)調(diào)與監(jiān)控是手段，協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)熟悉各項(xiàng)工作與任務(wù)及其相互關(guān)系，保證人力、信息等資源能夠在需要時(shí)獲得。監(jiān)控應(yīng)及時(shí)而全面，既要關(guān)注關(guān)鍵工序，又不可忽視非關(guān)鍵工序，不斷檢查、分析和調(diào)整是項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證[5-6]。

2 進(jìn)度控制影響因素分析

設(shè)計(jì)合同簽訂后，如何按合同要求完成設(shè)計(jì)任務(wù)，需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)度控制。進(jìn)度控制不僅影響設(shè)計(jì)成果的交付，還會(huì)影響設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)。因核動(dòng)力工程在項(xiàng)目審批、過(guò)程監(jiān)管、技術(shù)方案等方面的特殊性，影響設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度的因素是多方面的，項(xiàng)目管理部門在工作中需要考慮各方面因素，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制。

2.1 內(nèi)部因素

核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目影響進(jìn)度控制的內(nèi)部因素可大致劃分為管理因素和技術(shù)因素兩大類，但由于核動(dòng)力工程技術(shù)密集的特點(diǎn)，管理因素與技術(shù)因素在進(jìn)度控制過(guò)程中往往相互交織，相互影響，很難嚴(yán)格區(qū)分出現(xiàn)的進(jìn)度問(wèn)題是由于管理原因還是技術(shù)原因?qū)е?。影響進(jìn)度控制的內(nèi)部因素主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)策劃方面和設(shè)計(jì)過(guò)程方面。

2.1.1 設(shè)計(jì)策劃方面

1）設(shè)計(jì)和保障資源缺乏或安排不合理。我國(guó)目前核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)尚處于自主化初期，設(shè)計(jì)資源和經(jīng)驗(yàn)較缺乏，設(shè)計(jì)資源需求與實(shí)際設(shè)計(jì)能力之間存在較大矛盾。因此，國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)具有核動(dòng)力設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力的單位往往存在人力資源緊張，信息化、試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備等保障資源投入不足等問(wèn)題。另一方面，由于有關(guān)管理者專業(yè)水平不夠，在策劃階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)考慮不周，設(shè)計(jì)主線、重點(diǎn)和難點(diǎn)工作識(shí)別不清，工作安排不合理，使得某些人、財(cái)、物資源出現(xiàn)空置、浪費(fèi)，而真正需要資源的工作又得不到資源或等待資源，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制造成影響。

2）進(jìn)度計(jì)劃制定不切實(shí)際。由于國(guó)內(nèi)核能行業(yè)處于大發(fā)展時(shí)期，建設(shè)需求迫切。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃時(shí)，往往為了迎合業(yè)主要求，僅從壓縮建設(shè)周期考慮，忽略了核能安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、自身技術(shù)基礎(chǔ)不足、上下游專業(yè)銜接等客觀實(shí)際，制訂進(jìn)度計(jì)劃較主觀隨意，后期項(xiàng)目實(shí)施時(shí)不得不經(jīng)常變更計(jì)劃。

3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分。在進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃時(shí)，對(duì)潛在的技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別是保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的重要方面。風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自技術(shù)方案成熟度、技術(shù)能力儲(chǔ)備、設(shè)計(jì)接口交換等技術(shù)方面，也可能來(lái)自組織機(jī)構(gòu)、資源調(diào)配、管理措施等非技術(shù)方面。在設(shè)計(jì)策劃時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分，不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，不能制定有效完善的管理措施，必然會(huì)對(duì)后期項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度造成延遲。

2.1.2 設(shè)計(jì)過(guò)程方面

1）技術(shù)儲(chǔ)備不足，論證科研不充分。各類核動(dòng)力在進(jìn)行大量工程應(yīng)用的同時(shí)，也在不斷進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，新堆型、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，包括三代堆型華龍一號(hào)、CAP1400，四代高溫氣冷堆、快堆，以及各種概念堆、實(shí)驗(yàn)堆等。相關(guān)新技術(shù)的工程應(yīng)用，必須以充分全面的科研論證、堅(jiān)實(shí)充足的技術(shù)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)。如技術(shù)工作深度和廣度不夠，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、技術(shù)決策缺乏依據(jù)等問(wèn)題，造成實(shí)際工程進(jìn)度延遲。

2）項(xiàng)目管理不到位。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目管理人員自身經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)等原因，造成項(xiàng)目管理不到位，導(dǎo)致對(duì)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行不力、把控不嚴(yán)，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題不能及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決，影響項(xiàng)目進(jìn)度。

2.2 外部因素

核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制外部影響因素包括以下幾個(gè)方面。

1）任務(wù)來(lái)源和需求變化。重大核動(dòng)力工程項(xiàng)目涉及大規(guī)模投資和多方面配套，往往受國(guó)家戰(zhàn)略決策、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)等影響，因建設(shè)任務(wù)來(lái)源和使用需求的變化帶來(lái)的不確定性，是影響項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要外部因素。

2）設(shè)計(jì)接口資料缺乏，交換不及時(shí)。核動(dòng)力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，一般需由多個(gè)單位、多個(gè)部門協(xié)同完成，涉及總包設(shè)計(jì)院和分包設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)院和設(shè)備制造廠、設(shè)計(jì)院和建安單位、設(shè)計(jì)院內(nèi)部上下游專業(yè)、設(shè)計(jì)部門和設(shè)備采購(gòu)部門等各方之間的提資和反提資，信息、資料等交換接口眾多。某工程核島設(shè)計(jì)外部接口分類統(tǒng)計(jì)如圖3所示，設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于信息流轉(zhuǎn)、技術(shù)狀態(tài)變化等原因造成所需設(shè)計(jì)接口資料缺乏，會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度產(chǎn)生影響。

圖3 某工程核島設(shè)計(jì)外部接口統(tǒng)計(jì)Fig.3 External interface statistics on nuclear island design of a project

3）設(shè)備采購(gòu)、制造過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。與常規(guī)機(jī)械產(chǎn)品相比，核級(jí)設(shè)備在設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、制造工藝、質(zhì)量控制和監(jiān)督管理等方面均有更為嚴(yán)格的要求。設(shè)備采購(gòu)方和制造廠在市場(chǎng)調(diào)研、招標(biāo)采購(gòu)流程、設(shè)備鑒定、不符合項(xiàng)處理、功能性能試驗(yàn)等方面，受到實(shí)際商務(wù)和施工狀況的影響，可能會(huì)發(fā)生各類報(bào)批、變更、澄清等，導(dǎo)致后續(xù)設(shè)計(jì)的不確定性增加，加大了設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的難度。

3 管理對(duì)策措施

為了履行設(shè)計(jì)合同，按期交付設(shè)計(jì)文件，針對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度影響因素，在解決核動(dòng)力工程有關(guān)技術(shù)問(wèn)題基礎(chǔ)上，應(yīng)采取有效管理措施。

1）有效開展項(xiàng)目策劃，科學(xué)制定進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目策劃是通過(guò)一種具有建設(shè)性、邏輯性的思維過(guò)程，將所有可能影響決策的決定因素總結(jié)起來(lái)，制定項(xiàng)目管理最佳方案，指導(dǎo)項(xiàng)目精細(xì)化管理。項(xiàng)目策劃質(zhì)量的高低，對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程的進(jìn)度控制影響重大。完善的設(shè)計(jì)項(xiàng)目策劃包括項(xiàng)目策劃書和輔助管理文件兩類書面成果，其中項(xiàng)目策劃書是策劃工作的核心部分，而輔助管理文件為策劃書提供支持，如圖4所示。

圖4 設(shè)計(jì)項(xiàng)目策劃的內(nèi)容Fig.4 Content of design project planning

在項(xiàng)目策劃時(shí)，首先要對(duì)設(shè)計(jì)總體任務(wù)進(jìn)行分解，并在預(yù)判工作量的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)資源。如針對(duì)某一核電工程核島部分設(shè)計(jì)，需對(duì)理論計(jì)算、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安全分析等各專業(yè)擬開展的工作進(jìn)行分解，并對(duì)設(shè)計(jì)人員人力分配進(jìn)行合理安排。其次，對(duì)關(guān)鍵路徑工作進(jìn)行有效識(shí)別，減少串行工序[7]，分析項(xiàng)目推進(jìn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定有關(guān)預(yù)案和措施，科學(xué)編制設(shè)計(jì)計(jì)劃，設(shè)置不同級(jí)別的里程碑節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行進(jìn)度有效控制。核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目通常根據(jù)業(yè)主要求，將初步安全分析報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、最終安全分析報(bào)告、設(shè)備安裝圖等一些代表性設(shè)計(jì)文件的交付日期作為里程碑節(jié)點(diǎn)。

2）加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，動(dòng)態(tài)控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。在開展設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)制定有效獎(jiǎng)懲措施和配套管理制度，設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)齊全的項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目組成員應(yīng)樹立整體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)做好組織和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，科學(xué)地做出技術(shù)決策。各部門、各專業(yè)之間應(yīng)有效配合，做到既嚴(yán)格服從統(tǒng)一指揮，又發(fā)揮主觀能動(dòng)性，完成好本專業(yè)的設(shè)計(jì)工作。

核動(dòng)力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度因多種不確定性因素影響，執(zhí)行過(guò)程中需進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤、檢查和糾偏。實(shí)際操作過(guò)程中，可采用事前協(xié)調(diào)、事后跟蹤等方式，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)文件實(shí)際出版情況，新增文件、取消文件、文件出版時(shí)間調(diào)整等動(dòng)態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，減少設(shè)計(jì)進(jìn)度延誤發(fā)生。

3）重視多方信息溝通，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。暢通無(wú)阻的信息溝通是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵所在。內(nèi)部溝通能夠集思廣益、互相協(xié)助；外部溝通能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲取支持。核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需處理好主管部門、業(yè)主、公眾、設(shè)計(jì)單位、建安單位、設(shè)備制造單位等多方內(nèi)、外部信息溝通工作。

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，需掌握項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、審評(píng)有關(guān)政策、流程、要求等。定期向主管部門、業(yè)主匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)展，及時(shí)了解有關(guān)需求變化，減少不必要變更。建立統(tǒng)一的溝通系統(tǒng)和順暢的溝通渠道，按期組織多方參加的業(yè)務(wù)交流會(huì)、工作討論會(huì)、技術(shù)交底會(huì)、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、專家咨詢會(huì)等。協(xié)調(diào)管理提資與反提資，包括前期技術(shù)要求、采購(gòu)清單確認(rèn)，后期設(shè)計(jì)接口（如設(shè)備基礎(chǔ)、外形尺寸、電氣符合等）交換等。通過(guò)有效管理，按時(shí)保質(zhì)保量完成設(shè)計(jì)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目的研制、建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)工作貫穿始終。設(shè)計(jì)工作能否按時(shí)完成，決定了工程項(xiàng)目能否在預(yù)定時(shí)間交付使用，直接關(guān)系到工程總體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益的發(fā)揮。核動(dòng)力工程項(xiàng)目投資巨大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)格、影響因素多、接口復(fù)雜且協(xié)調(diào)難度大，因此，對(duì)核動(dòng)力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效控制，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是項(xiàng)目管理的中心任務(wù)之一。設(shè)計(jì)單位需要高度重視工程設(shè)計(jì)進(jìn)度控制工作，只有在充分分析進(jìn)度控制影響因素的基礎(chǔ)上，制定合理有效的管理措施，才能使設(shè)計(jì)工作更加有序，確保工程總體質(zhì)量，有效促進(jìn)核動(dòng)力事業(yè)的發(fā)展。