安全監(jiān)理新模式和方法

摘 要：作者通過對橋梁施工安全問題的研究，提出了新的管理模式和管理方法，其安全文化的理念，樹立了“安全事故都是可以避免的”新認識、新觀念，對提升施工安全監(jiān)理工作有借鑒和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：橋梁；安全；落地管理法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.07.246

0 引言

隨著科技進步和經(jīng)濟的發(fā)展，對工程質(zhì)量和安全的要求越來越高，這給監(jiān)理工作提出了新的挑戰(zhàn)，特別是安全監(jiān)理工作，是所有監(jiān)理工作的前提和保障。作者通過濟齊黃河公路大橋項目，提出了的安全監(jiān)理新思路、新理念和新方法，取得了良好效果，開工至今兩年來沒發(fā)生任何安全事故，其管理方法得到了質(zhì)監(jiān)站的肯定。

1 安全文化理念

安全是一種文化，文化影響的是人的思想認識和行為準則，不僅僅是安全知識，安全制度和安全技能。安全文化能提高人們的安全意識，是使安全管理由專人化轉(zhuǎn)化為全員化，被動遵守規(guī)定轉(zhuǎn)化為主動關(guān)注安全的關(guān)鍵。

首先是安全知識教育，絕大多數(shù)重特大安全事故都是責(zé)任事故，都與不懂安全知識有關(guān)，安全教育不到位，安全隱患就必然增加，事故風(fēng)險就陡然加大。因此本工程自定必會必考、應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定了學(xué)習(xí)計劃、考試計劃，印制了學(xué)習(xí)資料，編寫建立了考試題庫。通過學(xué)習(xí)、交流、知識競賽、考試等多種形式，調(diào)動了全體人員的現(xiàn)象熱情，學(xué)到了安全知識，提高了安全意識，安全管理人人有責(zé)深入人心，安全事故可防可控已經(jīng)形成共識，以前“安全事故難以避免”的誤區(qū)得到糾正，安全形勢有了根本好轉(zhuǎn)。

其次是培訓(xùn)、演練和考試，這是把安全知識應(yīng)用到實踐不可或缺的環(huán)節(jié)，考試是檢驗學(xué)習(xí)效果，檢查和發(fā)現(xiàn)知識淺點的有效手段。通過培訓(xùn)、演練和考試多種形式豐富安全文化生活，推進安全文化發(fā)展，文化深入到每個人的腦海里，從而影響人們的意識和行為。

2 創(chuàng)新管理模式

安全管理模式可分為電梯模式、吊威亞模式和汽車模式。電梯模式：眾所周知，電梯超員時電梯發(fā)出警報、電梯門不再關(guān)閉，電梯停止運行，直到超員解除才能運行。所以電梯不存在超載問題。在安全管理上電梯模式就是使安全事故不可能發(fā)生的模式，這種模式的實現(xiàn)由兩種方式，其一是普遍采用的強行停止方式，電梯超員停止運行，煤氣報警器自動關(guān)閉總閥，本工程指靜脈安全管理系統(tǒng)惡劣天氣禁入都屬于這種方式。其二是替代消除方式，當(dāng)風(fēng)險很大又無法采用第一種方式時，采用替代消除方式，改變施工方案取消鋼棧橋、采用萬能支撐桿替代焊接支撐桿、連接型腳手板替代木板都是這種方式，這種方式是風(fēng)險完全消除、是不再存在隱患的根本方法。假如在方向盤上安裝測試儀器，司機飲酒或汽車超員汽車就自動熄火，酒駕和超員才能根本杜絕。電梯模式是消除安全事故的根本方法。

吊威亞模式：雜技演員高空表演時腰間系一根細鋼絲，雖然很熟練，一旦失手也只是演出失敗、道具損壞而已，不會出現(xiàn)演員傷亡的嚴重后果。再安全管理上吊威亞不能限制事故的發(fā)生，但可以有效控制嚴重后果的出現(xiàn)，使意外的安全事故后果限制在可接受的范圍內(nèi)，是行之有效的方法。本工程將上下平行施工全部改為交替施工，墜落區(qū)域拉警戒線專人看管等都是吊威亞模式的運用，這樣做的結(jié)果是有墜落物品也不會造成人員傷亡，有效限制了風(fēng)險等級。吊威亞模式不能防止事故發(fā)生可以限制事故后果的方法。

汽車模式：汽車模式是傳統(tǒng)的管理模式，5座的汽車坐6個人照樣行使，飲酒也照樣開車。這種模式的結(jié)果是“執(zhí)行靠檢查、整改靠處罰”，理論上永遠無法杜絕酒駕和超員。本工程對一般風(fēng)險以上的汽車模式都采用了吊威亞方式，上例中如果酒駕和超員汽車可以開行，但最高時速限制在5公里，不能限制違章駕駛，但可以避免車毀人亡的嚴重后果；高空墜物不能絕對避免，但是可以在物體墜落區(qū)域設(shè)置警戒線，即使有物體墜落也不會有人員傷亡，就避免了嚴重后果的發(fā)生，這就是吊威亞模式，它不能防止事故發(fā)生但可以避免造成嚴重后果。

3 落地管理法

落地管理法介紹。所有工程項目都會建立健全各種規(guī)章制度和管理辦法，有明確的組織機構(gòu)和管理體系，但容易出現(xiàn)規(guī)定很全面執(zhí)行卻很難到位的現(xiàn)象，出了問題都會找出各種理由和原因，規(guī)定的制定者和執(zhí)行者相脫離，導(dǎo)致不變的規(guī)定難以適應(yīng)變化的工地，通用的規(guī)定難以對接特殊的情況，“執(zhí)行靠檢查、改進靠處罰”成為普遍現(xiàn)象，為了使管理接地氣、切實際，變被動管理為主動管理，調(diào)動執(zhí)行者的主動性和積極性，濟齊黃河公路大橋代建辦安全管理推行“落地管理法”，管理辦法與現(xiàn)實的具體崗位相結(jié)合，使被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c，試行以來取得比較理想的效果。

為了使“落地管理法”容易理解和記憶，本法分為“落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果”四個階段。現(xiàn)在以安全管理法為例，簡要介紹落地管理法的四個階段。

一、落地階段：落地就是把執(zhí)行責(zé)任落實到一線的執(zhí)行人。安全管理通常是成立安全管理小組，責(zé)任人是項目經(jīng)理、書記、項目總工等，落地要求落實到一線執(zhí)行者，明確到每道工序、每個班組的具體人，從廚師到電焊工、基本要求是縱向到底、橫到邊。

二、生根階段：生根是將管理辦法落實到一線的具體事。管理辦法是全面的，但比較籠統(tǒng)不可能具體。生根就是讓管理辦法扎根到每道工序的每件事，有的放矢，講求實效。從一根焊條到一支箍筋，要求橫向到邊，落實到執(zhí)行人，不留死角，更不能一發(fā)了之。

三、發(fā)芽階段：發(fā)芽是結(jié)合本崗特點具體量化和細化管理辦法。如果一雙鞋所有人都能穿，那一定有擠腳的有寬松的，普遍的管理辦法與具體實踐相結(jié)合，發(fā)揮執(zhí)行者知會優(yōu)勢，調(diào)動其積極性和能動性，確定可執(zhí)行的量化標準是發(fā)芽的目的，可檢查、可考量是發(fā)芽階段的基本要求。

四、開花階段：完成經(jīng)審核批準的本崗位的管理細則。本階段在項目管理辦法框架內(nèi)形成適合崗位的管理細則，同樣的用電安全，吊裝機械用電和食堂宿舍用電的管理要求是不同的，本階段形成的管理細則要求是：合規(guī)定、切實際、易執(zhí)行、能考量，這是執(zhí)行、考量常態(tài)化管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。

本工程安全監(jiān)理工作通過加強以上3個方面的管理，安全知識和安全意識有了普遍提高，通過管理模式的改變，根治了重特大事故的發(fā)生，落地管理法保障了安全管理辦法得到落實，解決了管理不到位、落實不到位的問題，使?jié)R黃河公路大橋的安全監(jiān)理工作上了一個新臺階。

作者簡介：關(guān)文學(xué)（1973-），男，山東山縣人，本科，高級工程師，研究方向：交通工程監(jiān)理。