侯馬市山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案分析

孫麗媛

（侯馬市水務(wù)局，山西 侯馬 043000）

侯馬市山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案分析

孫麗媛

（侯馬市水務(wù)局，山西 侯馬 043000）

侯馬市作為山西省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目第四批建設(shè)縣之一，在項(xiàng)目運(yùn)行和管理中發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害非工程措施體系存在不足，明確了縣級(jí)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案的總體建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)山洪災(zāi)害的防治，將給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

山洪災(zāi)害；實(shí)施方案；非工程措施；侯馬市

1 概況

侯馬市位于汾河下游，臨汾盆地南部，東鄰曲沃，西接新絳，南依紫金山，與聞喜、絳縣接壤，北與襄汾隔汾河相望，東西長(zhǎng)17.5 km，南北寬16.5 km?？偯娣e222 km2。紫金山蜿蜒市境南部，形成一個(gè)天然屏障，汾、澮兩河流經(jīng)侯馬形成自然環(huán)帶，構(gòu)成一個(gè)天然的平川盆地。

侯馬市境內(nèi)有汾河、澮河和禮元河3條河流，水庫(kù)1座。汾河穿越該市西北邊界，由北莊村入境，從張莊村出境；澮河系汾河一級(jí)支流，橫穿市境東西，從西韓入境，在新絳縣三林鎮(zhèn)入汾河；禮元河發(fā)源于運(yùn)城市聞喜縣，在侯馬市驛橋村流入澮河。澮河二庫(kù)位于侯馬市東南6 km處的香邑村南，水源一部分來(lái)自澮河水庫(kù)，另一部分來(lái)自沸泉泉水。

2 山洪災(zāi)害防治建設(shè)重要性

侯馬市位于汾河下游，屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。季風(fēng)影響顯著，雨量分配不均，降雨集中在汛期6—9月，局部常出現(xiàn)暴雨，導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性破壞，對(duì)人民群眾的生命安全構(gòu)成極大威脅，已成為當(dāng)前全市防災(zāi)減災(zāi)中的突出問(wèn)題，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。

3 一期工程現(xiàn)狀

3.1 一期實(shí)施方案基本情況

侯馬市山洪災(zāi)害防治非工程措施，防治區(qū)涉及全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄12個(gè)村委、2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校，劃定防治區(qū)面積91.1 km2，受威脅總?cè)丝?.444 9萬(wàn)人。

禮元河流域?yàn)闈液右患?jí)支流，河長(zhǎng)12.6 km，流域面積54.7 km2，河道平均比降13.2‰，侯馬市境內(nèi)流域面積16.5 km2。該流域包括上馬辦事處的7個(gè)行政村，1個(gè)重要企業(yè)，1座寺院。流域內(nèi)總?cè)丝?905人。

馬皮溝流域?yàn)闈液右患?jí)支流，河長(zhǎng)5.2 km，流域面積36.4 km2，河道平均比降60.2‰。該流域包括上馬辦事處的金沙村、復(fù)興村、史店村、喬山底4個(gè)行政村，鳳城鎮(zhèn)的河?xùn)|村，3個(gè)重要企業(yè)、1座學(xué)校、1個(gè)影視基地。流域內(nèi)總?cè)丝?1 747人。

3.2 一期實(shí)施方案進(jìn)展情況

侯馬市山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案于2013年1月編制完成，8月省防辦批復(fù)，9月完成招標(biāo)工作，2014年10月完成初步驗(yàn)收。

3.3 一期建設(shè)后非工程防洪體系現(xiàn)狀

3.3.1 水文部門(mén)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

侯馬市有臨汾水文水資源勘測(cè)分局管理的4個(gè)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其中在山洪災(zāi)害防治區(qū)的有1個(gè)。

3.3.2 山洪災(zāi)害防治非工程體系

侯馬市山洪災(zāi)害防治非工程措施共新建12個(gè)簡(jiǎn)易雨量站，5個(gè)自動(dòng)雨量站，2個(gè)自動(dòng)水位站。建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1套，無(wú)線報(bào)警發(fā)送站2處、無(wú)線報(bào)警接收站9處，組成從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系。

3.3.3 現(xiàn)狀非工程措施防洪體系存在問(wèn)題

目前侯馬市山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)已基本完成，但通過(guò)一年多的運(yùn)行，還存在監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及視頻會(huì)商系統(tǒng)配置偏低的問(wèn)題，群策群防體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急保障系統(tǒng)缺乏。因此需完善山洪災(zāi)害非工程措施體系，全面提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

4 山洪災(zāi)害防治補(bǔ)充建設(shè)

4.1 山洪災(zāi)害防治調(diào)查評(píng)價(jià)

主要內(nèi)容有山洪災(zāi)害調(diào)查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集、調(diào)查評(píng)價(jià)成果綜合集成和調(diào)查評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.2 非工程措施

4.2.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

侯馬市2個(gè)小流域的防治區(qū)總面積91.1 km2，現(xiàn)有自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)6個(gè)，站網(wǎng)密度15.2 km2/站。達(dá)到《編制大綱》規(guī)定的每站控制面積50 km2的技術(shù)要求，且能滿足實(shí)際要求，故本次不再增加自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站。

4.2.2 預(yù)警系統(tǒng)

重點(diǎn)是建設(shè)鄉(xiāng)、村簡(jiǎn)易雨量（報(bào)警）器、簡(jiǎn)易水位站、無(wú)線預(yù)警廣播，以及手搖警報(bào)器，鑼、鼓、哨等設(shè)備，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋范圍預(yù)警系統(tǒng)；增加無(wú)線廣播6套；新增手搖警報(bào)器6套，鑼、哨6套。

4.2.3 完善縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)完善

完善縣級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及會(huì)商系統(tǒng)1套，縣級(jí)平臺(tái)延伸到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平臺(tái)8套，縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布能力升級(jí)1套，縣級(jí)平臺(tái)軟件完善1套，移動(dòng)巡查設(shè)備5套。

4.2.4 群測(cè)群防體系完善

進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村群防群測(cè)體系，修訂完善各級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

4.2.5 山洪災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)

建立縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛部門(mén)與各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)措施，建立長(zhǎng)效的應(yīng)急管理機(jī)制。

5 效益分析

5.1 社會(huì)效益

減小山洪災(zāi)害對(duì)人民生命的威脅，避免人員傷亡，保證社會(huì)正常的生產(chǎn)和生活秩序。保護(hù)交通運(yùn)輸線，減輕人們的心理負(fù)擔(dān)和精神創(chuàng)傷，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 經(jīng)濟(jì)效益

山洪災(zāi)害的防治，可以采取一些工程措施，避免山洪災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生概率，減輕山洪災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 生態(tài)環(huán)境效益

通過(guò)實(shí)施山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，可以減免山洪災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少水土流失，保護(hù)山丘區(qū)土地資源，保護(hù)森林植被、水質(zhì)和自然景觀，改善人居環(huán)境。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)全縣自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史山洪災(zāi)害的調(diào)查，在山洪災(zāi)害評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃定一般防治區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)，結(jié)合山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目實(shí)施效果，確定雨量和水位預(yù)警指標(biāo)，完善縣級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及會(huì)商系統(tǒng)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開(kāi)展山洪災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)、演練，建立山洪災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)，從而全面提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，高效發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的作用。

TV877

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1004-7042（2016）12-0016-02

孫麗媛（1980-），女，2009年畢業(yè)于山西師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)，助理工程師。

2016-10-07；

2016-11-18