水生態(tài)文明建設思路探索

吳春澍

（山東省水利勘測設計院，山東濟南 250014）

水生態(tài)文明建設思路探索

吳春澍

（山東省水利勘測設計院，山東濟南 250014）

水生態(tài)文明建設的目標是落實最嚴格的水資源管理制度，建成節(jié)水型社會，形成科學合理的水資源配置格局，建成水資源保護與河湖健康保障體系。為實現(xiàn)該目標，必須做好水資源優(yōu)化配置，因地制宜改善生態(tài)環(huán)境，水工程建設融入水生態(tài)文明理念，加強水生態(tài)文明建設的各項管理。

水生態(tài)文明；水資源；水工程

目前我國人均水資源量約2 173 m3，僅為世界人均的1/4。由于水資源相對不足、水生態(tài)環(huán)境容量有限，開展水生態(tài)文明建設，加強水資源節(jié)約保護及科學調度，既是現(xiàn)實的緊迫要求，也是長遠的戰(zhàn)略任務。

1 水生態(tài)文明建設的重要性與可行性

1.1 重要性

2015年上半年，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的956個地表水國控斷面中，Ⅰ類水質斷面占2.7%；Ⅱ類占31.2%；Ⅲ類占30.2%；Ⅳ類占18.9%；Ⅴ類占6.7%；劣Ⅴ類占10.3%；35.9%的監(jiān)測斷面劣于Ⅲ類水。全國已造成400多個地下水的超采區(qū)，總面積加起來約19萬km2，華北成世界最大漏斗區(qū)。隨著工農業(yè)發(fā)展，生活、生產需水量越來越大，水質污染日益嚴重，水資源更加緊缺，造成濕地萎縮、河道干涸，水土流失嚴重，形成大面積地下水降落漏斗，海水入侵，水生態(tài)退化，直接影響著人類社會的生存和持續(xù)發(fā)展，水生態(tài)文明建設迫在眉睫。

黨的十八大提出了建設美麗中國，加強生態(tài)文明建設的號召，黨和國家充分認識到生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性，響應黨的號召，增強緊迫感和責任感，把水生態(tài)文明建設工作放在更加突出的位置。

1.2 可行性

隨著國家綜合實力的提高，群眾生活水平的日益改善，人們更加渴望生活在天藍、水清的優(yōu)美環(huán)境中，環(huán)境保護意識越來越強，開展水生態(tài)文明建設大快人心，民心所向。

2 水生態(tài)文明建設的目標和規(guī)劃

2.1 水生態(tài)文明建設目標

根據(jù)“水利部關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見”水資源［2013］1號文，水生態(tài)文明建設總的目標是：最嚴格的水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建成；節(jié)水型社會基本建成，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高；科學合理的水資源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強；水資源保護與河湖健康保障體系基本建成，水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復。

2.2 水生態(tài)文明建設規(guī)劃

各地水資源數(shù)量、人口分布及河流分布情況不同，各地經(jīng)濟發(fā)展也不均衡，應根據(jù)總目標因地制宜編制當?shù)氐乃鷳B(tài)文明建設的規(guī)劃，分期實施。在水生態(tài)文明建設規(guī)劃中，要做好調查研究，認真聽取當?shù)馗飨嚓P部門的建議和要求，主要做好以下幾方面。

1）優(yōu)化水資源配置。按照自然資源與自然環(huán)境的“容量”來確定我們的生產和生活模式，以水定需、量水而行、因水制宜，認真研究當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展目標，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，科學確定生態(tài)用水量，嚴禁擠占生態(tài)用水。特別是水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)應嚴格控制高用水、高污染行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

2）分析當?shù)厮摹庀蠹昂恿鞣植记闆r，規(guī)劃水源地保護范圍和主要保護措施。建設水源工程和河湖水系連通工程（水網(wǎng)），確保水生態(tài)體系完整，形成布局合理、生態(tài)良好、引排得當、循環(huán)通暢、蓄泄兼籌、豐枯調劑、多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系。江河治理應考慮其蜿蜒性、連續(xù)性、斷面多樣性，興建各類水利工程應盡可能考慮減少對自然原生態(tài)的改變。

3）融合地方水文化和地方特色。各地都有自己豐富多彩的水文化，做好地域文化研究，布設具有藝術品位，強化文化功能的親水景觀，同時水系連通工程規(guī)劃時應盡量考慮市民能夠較短時間到達水景觀，讓盡多民眾感受到水的滋潤。

4）調查當?shù)貏又参镔Y源及其分布情況，合理安排兩岸鄉(xiāng)土植物進行綠化，借鑒園林設計方法，研究確定綠化范圍，綠化方式。

5）在水生態(tài)文明建設規(guī)劃中，應根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究確定區(qū)域備用水源量、水域生態(tài)需水量，確定河流生態(tài)流量、水面面積、水深以及湖泊、水庫以及地下水的合理水位，特別是缺水地區(qū)河流的正常生態(tài)流量應從水生物學、環(huán)境學的角度謹慎研究確定。

在河道上已建或新建的水庫應根據(jù)《水庫調度規(guī)程編制導則》SL706-2015、《水庫調度設計規(guī)范》GB/T 50587-2010等編制水庫調度規(guī)程，嚴格執(zhí)行生態(tài)用水調度方案。

3 水生態(tài)文明建設內容及措施

3.1 工程內容

根據(jù)水生態(tài)文明建設規(guī)劃，涉及到的水工程建設主要內容如下，各地可以根據(jù)實際情況，有所側重，在各地水生態(tài)文明建設規(guī)劃設計中也應該區(qū)別對待。

1）備用水源地工程，主要是建設調蓄水庫；2）水功能區(qū)、濕地的保護及改善工程，主要確定保護范圍、保護措施等；3）河湖水系連通工程；4）河道保水及地下水回灌工程；5）水土保持工程；6）高效節(jié)水農業(yè)灌溉工程，主要是提高灌溉水的利用率；7）農村飲水安全工程；8）污水處理及再生水利用工程；9）水景觀工程。

3.2 工程措施

1）在滿足防洪及不影響上下游生態(tài)環(huán)境的前提下，修建攔河建筑物，將豐水季節(jié)一定量的水保存在河道內，避免枯水季節(jié)河道干涸，保護生態(tài)環(huán)境，同時通過滲透補給地下水，另外也減少了下游河道防洪壓力。

2）發(fā)展綠色科技，積極采用生物技術護岸護坡，如采用生態(tài)袋、生態(tài)混凝土等，防止過度“硬化、白化、渠化”，特別是水庫、部分河道興利水位以上盡量采用生態(tài)護坡及緩坡。河道及排澇溝渠盡量采用土質邊坡，保護生態(tài)環(huán)境，增加雨水下滲。

3）水工程建筑突出生態(tài)水利和地方文化建筑藝術效果，功能和景觀相輔相成，從外型、色彩、建筑材料等方面更加貼近大自然，更具有地方特色，讓每處水工程都成為水利風景點。

4）建設河湖兩岸綠色長廊，科學選擇樹種和草種種植在河湖管理范圍內。

5）水利工程建筑物室內采光、取暖等方面應更注重綠色環(huán)保，節(jié)約能源，采用綠色屋頂存蓄雨水，美化環(huán)境。

6）水工程中充分考慮具有地方特色的親水景觀，充分考慮動植物的棲息場所。

7）利用先進的生態(tài)濕地污水處理技術處理污水。

4 水生態(tài)文明建設管理

落實最嚴格水資源管理制度，強化節(jié)約用水管理，嚴格水資源保護。水生態(tài)文明建設是一項惠及子孫后代，長期而復雜的系統(tǒng)工程，行政主管部門應加強學習，充分認識到水生態(tài)文明建設的重要性，發(fā)揮政府的領導作用，指明生態(tài)文明建設的方向，建立水利與環(huán)保等部門間聯(lián)動合作工作機制，確定人員配置數(shù)量，監(jiān)控完備，制定并落實各項規(guī)章制度，明確責任。注重科技創(chuàng)新，實行節(jié)水措施、節(jié)水改造和再生水利用，嚴格控制污水排放，超采地下水等。

（責任編輯 遲明春）

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1009-6159（2016）-12-0040-02

2016-03-08

吳春澍（1970—），男，高級工程師