冀粵渝三地創(chuàng)新出大招

“創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，首要的是創(chuàng)新?！眱蓵?huì)期間，3月5日，習(xí)近平總書記連續(xù)第四年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，再提“創(chuàng)新”。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，他指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。

“創(chuàng)新”一詞，在今年的《政府工作報(bào)告》中被提及61次，遠(yuǎn)超去年?！皠?chuàng)新”，也成為習(xí)近平總書記與李克強(qiáng)總理在地方代表團(tuán)講話的高頻詞，成為代表與委員們熱議的焦點(diǎn)。

李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

當(dāng)“創(chuàng)新”成為國(guó)家發(fā)展的主旋律，地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也開始迸發(fā)出強(qiáng)烈的熱情與蘊(yùn)藏的巨大潛力。兩會(huì)期間，本刊選取河北省、廣東省以及重慶市作為典型案例，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)的采訪，深度挖掘區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

河北省：打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

習(xí)近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”。

加快京津冀創(chuàng)新合作、促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，從富裕程度、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的指標(biāo)看，河北與京津發(fā)展差距較大，是京津冀協(xié)同發(fā)展中的“短板”。

在河北代表團(tuán)開放日上，全國(guó)人大代表、河北省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施兩年來(lái)，已經(jīng)取得了重要的成果。在創(chuàng)新方面，河北省也加大力度，積極與京津協(xié)同創(chuàng)新。

保定市可以說(shuō)是河北省在落實(shí)協(xié)同創(chuàng)新上的一個(gè)典型，并率先與中國(guó)科協(xié)聯(lián)姻，被命名為全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市?！敖陙?lái)，保定全面把握、順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略大勢(shì)，在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新等方面積極作為，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力?！比珖?guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)馬譽(yù)峰介紹，保定市把北京的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，與保定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局、資源人文優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，最大限度地把京津的科技成果、高端人才、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化扶持力度，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技融資平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和重大成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快“保定制造”向“保定創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?！叭缬⒗瘓F(tuán)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和多項(xiàng)核心技術(shù)，成為全球光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。長(zhǎng)城公司擁有河北省唯一的汽車工程技術(shù)研究中心。標(biāo)正機(jī)床突破國(guó)外技術(shù)封鎖，以國(guó)內(nèi)唯一研制復(fù)合材料自動(dòng)纏繞設(shè)備的實(shí)力，成為中國(guó)‘機(jī)械滑臺(tái)行業(yè)十強(qiáng)首強(qiáng)企業(yè)等?！?/p>

當(dāng)前，創(chuàng)新主體正從小眾走向大眾，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正從閉門造車趨于開放協(xié)同。從2013年開始，保定市委、市政府連續(xù)三年開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷激活創(chuàng)業(yè)主體。馬譽(yù)峰表示，保定市重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

保定市的實(shí)踐證明，創(chuàng)新可以釋放出巨大的裂變能量，孕育壯大的不只是一個(gè)企業(yè)，很可能是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一條產(chǎn)業(yè)鏈，甚至發(fā)展成一個(gè)增長(zhǎng)極。

除保定市外，邯鄲市也加快了科技創(chuàng)新的腳步。“我們圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施了一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。在新材料、新能源、裝備制造等優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)領(lǐng)域和鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一批高精尖項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持?！比珖?guó)人大代表、邯鄲市副市長(zhǎng)侯華梅對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者說(shuō)。

“2015年我們共幫助279家人科技型中小企業(yè)挖掘申報(bào)專利1300件，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)72家，比2014年增長(zhǎng)76%以上?！蓖瑫r(shí)還強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，包括科技孵化平臺(tái)、科技金融對(duì)接平臺(tái)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，用于服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！澳壳昂愂幸訢CT創(chuàng)客空間、邯鄲大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為代表的眾創(chuàng)空間達(dá)到10家，入駐企業(yè)68家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)161個(gè)，為1000余名創(chuàng)業(yè)者提供了良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間以及資源共享空間。同時(shí)還搭建科技企業(yè)孵化器10家，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)?！?/p>

在科技金融對(duì)接平臺(tái)方面，與河北銀行邯鄲分行設(shè)立了邯鄲市首家科技支行，組建了科技金融服務(wù)中心，設(shè)立8000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家、省技術(shù)交易中心的互聯(lián)互通。

廣東?。捍蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈

3月9日，李克強(qiáng)在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出，廣東要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái)?！皬V東要敢于在歐美市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品要瞄準(zhǔn)高消費(fèi)人群，與各國(guó)商品比拼。這不僅能把中國(guó)制造品牌打出去，也能倒逼產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，早日邁向中高端水平。”

廣東省一直是地方創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭兵，尤以廣州和深圳兩個(gè)城市為典型。

有著“創(chuàng)新之都”美譽(yù)的深圳，這幾年自主創(chuàng)新能力不斷提升，成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新基因和夯實(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在新起點(diǎn)上尋求新突破。全國(guó)人大代表、深圳市市長(zhǎng)許勤在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示，深圳在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上從未松懈，“第一是立法層面上的推進(jìn)，第二是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策和環(huán)境，第三是在過(guò)去制定的創(chuàng)新規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合‘十三五，制定中長(zhǎng)期的規(guī)劃。第四是加大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如國(guó)家基因庫(kù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)中心等，下一步還要建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家細(xì)胞庫(kù)以及新型科研載體的建設(shè)，像國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。第五是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資，還有應(yīng)用。我們要打造創(chuàng)新的生態(tài)體系，不只是科技創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。”

“第六是創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。”許勤表示，深圳的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境非常好，產(chǎn)業(yè)鏈非常完善。深圳企業(yè)家和企業(yè)可以以最快的速度和高質(zhì)量去完成產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。“現(xiàn)在很多好的技術(shù)，研發(fā)成果在深圳能很快產(chǎn)業(yè)化，主要是深圳企業(yè)主體地位比較穩(wěn)固，第二是企業(yè)本身對(duì)于新技術(shù)的渴望強(qiáng)烈。第三就是企業(yè)家和企業(yè)不僅有創(chuàng)新精神和能力，還有轉(zhuǎn)化能力，形成經(jīng)濟(jì)效益和新產(chǎn)品，提高了供給側(cè)供給的水平和服務(wù)。”在許勤看來(lái)，如此形成創(chuàng)新的生態(tài)體系，對(duì)于中央的“十三五”創(chuàng)新發(fā)展理念非常重要。

近幾年，廣東民營(yíng)企業(yè)提倡轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，廣東省整體GDP增長(zhǎng)速度還是高于全國(guó)平均水平，“本來(lái)廣東應(yīng)該是重災(zāi)區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展都靠出口拉動(dòng)，現(xiàn)在出口馬車不怎么靈了，但還能保持這種增長(zhǎng)，靠的就是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新。”全國(guó)人大代表、廣東省工商聯(lián)副主席、金發(fā)科技董事長(zhǎng)袁志敏在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說(shuō)。

然而對(duì)比深圳，當(dāng)前廣州有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才仍相對(duì)缺乏，科技人才推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力還不夠足，人才集聚效應(yīng)與北京、上海相比還有差距，又面臨深圳等城市的挑戰(zhàn)?！暗珡V州有很強(qiáng)的創(chuàng)新底蘊(yùn)，兩會(huì)前，廣州出臺(tái)了《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》，計(jì)劃5年投入約35億元，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團(tuán)隊(duì)成員），每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的局面?！痹久粽f(shuō)，“這個(gè)政策對(duì)廣州引進(jìn)創(chuàng)新人才非常有好處。相信未來(lái)廣州會(huì)在創(chuàng)新能力上和深圳比翼齊飛?！?/p>

重慶市：建設(shè)西部創(chuàng)新中心

除了珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)也在自主創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。

位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶樞紐位置的重慶市，近兩年迸發(fā)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率首次“破七”達(dá)到6.9%，而重慶卻與西藏一起維持11%的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成為2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的兩個(gè)省區(qū)。

“重慶的發(fā)展態(tài)勢(shì)就像重慶火鍋一樣，火！”3月8日，在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，李克強(qiáng)對(duì)黨的十八大以來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予充分肯定，鼓勵(lì)重慶發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，在加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上繼續(xù)“放手一搏”。要依靠改革開放促進(jìn)發(fā)展，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，爭(zhēng)做中西部改革開放的排頭兵。

全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆提出，“十三五”期間，重慶要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過(guò)創(chuàng)新不僅要推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還要建設(shè)西部創(chuàng)新中心和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。

重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后靠的是什么？一個(gè)重要原因就是靠改革創(chuàng)新激發(fā)了活力。全國(guó)人大代表、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院重慶技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)中心主任楊帆在接受在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示，重慶市在推動(dòng)科技創(chuàng)新上投入了很大力度?！耙皇强萍俭w制改革，科研項(xiàng)目對(duì)接科技部的改革，針對(duì)重慶市特點(diǎn)，對(duì)一些需要科技服務(wù)的各類平臺(tái)，做了比較大的改進(jìn)。有一些企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)類的項(xiàng)目以及科技項(xiàng)目的審計(jì)上做了很大突破。從政策角度做到這點(diǎn)很不容易，領(lǐng)導(dǎo)是有擔(dān)當(dāng)?shù)?。”二是科技金融方面，在新的科技投融資上也做了很多工作?！耙胫R(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，進(jìn)行質(zhì)押融資的時(shí)候，如果出現(xiàn)壞賬，政府會(huì)給到30%的補(bǔ)貼，保險(xiǎn)承擔(dān)50%，銀行承擔(dān)20%，這是很實(shí)際的工作?！?/p>

據(jù)楊帆介紹，結(jié)合雙創(chuàng)精神，重慶市還出臺(tái)了一系列政策，其中重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合?！艾F(xiàn)在的眾創(chuàng)空間都是單個(gè)建設(shè)，忽略了眾創(chuàng)空間之間的互聯(lián)，大家都在搶資源，但自己資源又不夠，為創(chuàng)客做不好服務(wù)，就會(huì)淪落到可能還不如傳統(tǒng)孵化器，違背了國(guó)家在雙創(chuàng)工作中的一個(gè)初衷和期望?！睏罘硎荆貞c市則專注做平臺(tái)，創(chuàng)客在平臺(tái)上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，創(chuàng)客發(fā)布的成果及需求會(huì)為全社會(huì)中的創(chuàng)客空間，投資和服務(wù)機(jī)構(gòu)所了解，并為其匹配相應(yīng)的服務(wù)，這樣是比較好的互聯(lián)互通融合機(jī)制。“國(guó)家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不管創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，需求是最重要的，現(xiàn)在的研發(fā)應(yīng)該根據(jù)需求來(lái)定，盡管需要一定時(shí)間，但這個(gè)機(jī)制可以推動(dòng)轉(zhuǎn)化的效果?！?/p>

黃奇帆表示，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展初期需要大量資金，由于初期風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)融資難問(wèn)題普遍存在，這就需要眾創(chuàng)空間加強(qiáng)與天使投資、私募基金等風(fēng)投合作，形成資金供給鏈，幫助企業(yè)渡過(guò)創(chuàng)業(yè)初期資金難關(guān)。

在地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中，重慶提出要建設(shè)西部創(chuàng)新中心，“集聚效應(yīng)非常重要。把一個(gè)點(diǎn)做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)，后續(xù)的人員、資金、產(chǎn)業(yè)化就沒那么大的問(wèn)題?！睏罘硎荆貞c市位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的樞紐位置，對(duì)于西部的帶動(dòng)輻射效應(yīng)很強(qiáng)，加上重慶的人文文化和政策等紅利，后發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)更可觀。