功能農(nóng)業(yè)助力供給側(cè)

賀佳雯+劉伊玲

功能農(nóng)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃，不僅在地方推行，還將形成全國趨勢。作為新產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系將逐步趨于完善。

“功能農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具有高附加值和健康價(jià)值，可有效地與我國的扶貧開發(fā)工作結(jié)合，形成‘功能農(nóng)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧模式，能夠有效根治‘糧賤傷農(nóng)、‘因病返貧問題?！边@段話寫在全國人大代表申紀(jì)蘭的提案中。

2016年3月2日，全國人大代表申紀(jì)蘭隨團(tuán)抵達(dá)北京，出席全國人代會。這是申紀(jì)蘭第50次出席全國人代會。作為全國唯一一名連任12屆的全國人大代表，這次申紀(jì)蘭手中的提案名為《關(guān)于將功能農(nóng)業(yè)列入我國農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的建議》。

生態(tài)高值型的未來農(nóng)業(yè)

功能農(nóng)業(yè)是指通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品（如：富硒、富鋅、富鈣功能農(nóng)產(chǎn)品），它是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個(gè)發(fā)展階段。

功能農(nóng)業(yè)這一新概念，由趙其國院士為組長的中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組在全球首次提出，是研究組在《中國至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》（以下簡稱《路線圖》）與《科技發(fā)展新態(tài)勢與面向2020年的戰(zhàn)略選擇》中確定的重要新興農(nóng)業(yè)科技方向?！堵肪€圖》通過分析、預(yù)判，強(qiáng)調(diào)未來農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該走向營養(yǎng)化、功能化。

由趙其國院士、尹雪斌博士合著的功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一本專著《功能農(nóng)業(yè)》今年初由科學(xué)出版社出版，它全面闡釋了功能農(nóng)業(yè)的概念提出歷程、科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、未來發(fā)展展望，并提出對政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會公眾的九點(diǎn)呼吁。

這標(biāo)志著功能農(nóng)業(yè)這個(gè)新方向的系統(tǒng)化和學(xué)科化，也在一定程度上，回答了農(nóng)業(yè)未來向何處去的問題。趙其國在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說：“生態(tài)高值型功能農(nóng)業(yè)，是未來農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/20/jjxx201606jjxx20160611-1-l.jpg" style="">

《路線圖》中，將農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)（化肥、農(nóng)藥、基因工程）、綠色技術(shù)（無公害、綠色、有機(jī)）和功能農(nóng)業(yè)技術(shù)（營養(yǎng)化、功能化）作為農(nóng)業(yè)科技的三個(gè)里程碑，其中功能農(nóng)業(yè)目前處于農(nóng)業(yè)科技的金字塔塔尖。

據(jù)趙其國預(yù)測：2020年，全球?qū)⑼瞥?0種～100種功能農(nóng)產(chǎn)品，僅中國產(chǎn)值就將達(dá)1000億元；功能農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的占比2020年將達(dá)到1%，2030年達(dá)到10%，2050年達(dá)到50%以上。這預(yù)示著，未來中國將有望培育80個(gè)～100個(gè)功能農(nóng)產(chǎn)品的“單品冠軍”企業(yè)。

中國科技大學(xué)地球與空間科學(xué)院尹雪斌團(tuán)隊(duì)是最早系統(tǒng)開展功能農(nóng)業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。目前他們在中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、蘇州研究院建立有功能農(nóng)業(yè)工程中心和功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2008年同步于蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的蘇州硒谷科技有限公司，最早開展了功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，已成為功能農(nóng)業(yè)技術(shù)第一品牌和國家高新技術(shù)企業(yè)，在國內(nèi)乃至全球創(chuàng)造了多項(xiàng)第一。

功能農(nóng)業(yè)技術(shù)的核心要求是高安全、標(biāo)準(zhǔn)化，即：農(nóng)產(chǎn)品中所含硒、鋅等礦物質(zhì)的定量可控。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，8年來，尹雪斌團(tuán)隊(duì)針對關(guān)鍵技術(shù)展開攻關(guān)，已成功應(yīng)用到水稻、小麥、茶、果蔬、水產(chǎn)、禽蛋等30個(gè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品品種，制定了20多項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和5項(xiàng)地方種植標(biāo)準(zhǔn)，正在牽頭1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，硒谷科技目前擁有全國每年過半功能農(nóng)業(yè)專利發(fā)明權(quán)，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

由中國科技大學(xué)與趙其國院士等共同發(fā)起，于2014年6月籌建了中國功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這是全球首個(gè)國家級功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其中，安徽已率先建立省級功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

在中國科學(xué)院大力支持下，還建有我國第四個(gè)國際一級學(xué)會——國際硒研究學(xué)會，這些組織的秘書處均設(shè)在中國科技大學(xué)；硒谷科技公司還建立有趙其國院士領(lǐng)銜的我國首個(gè)功能農(nóng)業(yè)院士工作站。這些預(yù)示著，具有世界影響的中國科技大學(xué)功能農(nóng)業(yè)技術(shù)高地正在形成，中國農(nóng)業(yè)科技人初步具備了領(lǐng)跑優(yōu)勢。

多省區(qū)開展功能農(nóng)業(yè)的應(yīng)用

功能農(nóng)業(yè)帶來的三增效應(yīng)：“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、人民增壽”，很好契合了國家發(fā)展和社會需求，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐性技術(shù)，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的鮮活案例，因此發(fā)展迅速。

自“功能農(nóng)業(yè)”研發(fā)八年來，已經(jīng)得到全國十幾個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)省份副省級以上領(lǐng)導(dǎo)正式確認(rèn)，其中，安徽、河北、湖北、廣西等部分省區(qū)，以及邢臺市、晉中市、忻州市等市縣，均已考慮將功能農(nóng)業(yè)列入省域農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，一些市縣還制定了功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的五年、十年專項(xiàng)規(guī)劃。

功能農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化水平在不斷提高，目前在種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)方面，已經(jīng)擴(kuò)展到三十個(gè)品種。

據(jù)趙其國介紹，近年來功能農(nóng)業(yè)的實(shí)踐重要成果，就在于功能農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)品種上還建立了一批“十萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，或者是“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，從而加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。多微量元素強(qiáng)化技術(shù)的研究也取得了初步進(jìn)展。目前在硒、鋅等微量元素方面，都已取得初步成果，在部分品種上開始示范應(yīng)用。

其中，尹雪斌團(tuán)隊(duì)、硒谷科技與白湖農(nóng)場合作建立的安徽首個(gè)萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)就是一個(gè)典型范例。

為了加強(qiáng)三方在功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化研究與發(fā)展的合作，經(jīng)協(xié)商同意建立“安徽白湖功能農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站”，作為我國首個(gè)功能農(nóng)業(yè)長期試驗(yàn)站。

該試驗(yàn)站將著重于功能農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，兼有試驗(yàn)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)推廣性質(zhì)，不僅能支持大尺度的科學(xué)研究，在成果轉(zhuǎn)化與推廣中也發(fā)揮重要作用。同時(shí)，可作為中國科技大學(xué)地空學(xué)院等相關(guān)學(xué)科的本科生、研究生實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)與提高農(nóng)業(yè)實(shí)踐能力。

安徽白湖農(nóng)場是全國特大型農(nóng)場之一，也是安徽省功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展、務(wù)求實(shí)效、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則，建立安徽省功能農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，共同推動功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。著重于功能農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，兼有試驗(yàn)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)推廣性質(zhì)，不僅能支持“從實(shí)驗(yàn)室到田間、從平米級到畝級、從一畝級到百畝級”大尺度的科學(xué)研究，在萬畝級示范中也可發(fā)揮重要作用。

白湖農(nóng)場在大米上開展的功能農(nóng)業(yè)嘗試，成效尤其突出，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，投入產(chǎn)出比能達(dá)到1：4以上。安徽省鑒于功能農(nóng)業(yè)的巨大創(chuàng)新帶動意義，將功能農(nóng)業(yè)列入到了安徽省農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃。其他省份如江蘇省、河北省、山西省等都先后建立了萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)，江蘇農(nóng)墾示范規(guī)模已達(dá)到1.5萬畝。

中科大、硒谷科技聯(lián)合了地方政府、龍頭企業(yè)形成了“十萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”發(fā)展模式，在全國建立了首批十余家萬畝示范區(qū)，推動了全國標(biāo)準(zhǔn)化功能農(nóng)業(yè)推廣面積累計(jì)數(shù)十萬畝，產(chǎn)值達(dá)20億元。

精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新思路

“它是通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化等技術(shù)手段，在自然種養(yǎng)殖過程中讓農(nóng)作物吸收積累更多的礦物質(zhì)等功能成分，使農(nóng)產(chǎn)品具備保健功能?！币┍蟛┦肯颉吨袊?jīng)濟(jì)信息》記者介紹功能農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。

此外，功能農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)符合未來發(fā)展趨勢，并適度超前，能夠?yàn)榉鲐氶_發(fā)提供實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)人口穩(wěn)定脫貧的科技支撐，可以有效防止“返貧”。由于功能農(nóng)業(yè)具有巨大發(fā)展空間，開辟的是一個(gè)藍(lán)海，具有進(jìn)一步推廣的空間，因此還具有易復(fù)制、易推廣的特點(diǎn)。

發(fā)展功能農(nóng)業(yè)還是走精準(zhǔn)扶貧道路的創(chuàng)新思維。功能農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合有助解決“糧賤傷農(nóng)”、“因病返貧”、“容易返貧”三個(gè)問題。功能農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具有高附加值和健康價(jià)值，可有效地與我國的扶貧開發(fā)工作結(jié)合，形成“功能農(nóng)業(yè)扶貧”精準(zhǔn)扶貧模式，能夠有效根治“糧賤傷農(nóng)”、“因病返貧”問題。

申紀(jì)蘭的故鄉(xiāng)在山西。據(jù)她介紹，從2014年開始，山西省晉中市扶貧開發(fā)協(xié)會在晉中市太行山革命老區(qū)“千村萬戶”玉米高產(chǎn)示范項(xiàng)目推廣富硒功能農(nóng)業(yè)技術(shù)，已帶動兩萬戶農(nóng)民參與。

2015年，晉中扶貧開發(fā)協(xié)會與中科大功能農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)簽訂了《功能農(nóng)業(yè)+扶貧開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，計(jì)劃利用三年時(shí)間在晉中市推動實(shí)施“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，實(shí)踐“功能農(nóng)業(yè)扶貧”模式。

中鹽集團(tuán)、北大荒集團(tuán)等央企，已開始關(guān)注功能農(nóng)業(yè)，并開展了戰(zhàn)略合作。中鹽集團(tuán)與硒谷科技合作開展功能鹽業(yè)的開發(fā)，以“功能農(nóng)業(yè)+食鹽”服務(wù)消費(fèi)者健康。通過鹽業(yè)專營渠道進(jìn)行銷售，為我國預(yù)防慢性疾病和減少治病成本提供路徑和技術(shù)支持。

在植物鹽新品開發(fā)合作過程中，本著短路徑合作方式，以植物硒鹽開發(fā)為前期突破口，并儲備其它植物礦物質(zhì)鹽和植物復(fù)合礦物質(zhì)鹽技術(shù)，并爭取將“食鹽+功能農(nóng)業(yè)”列入中鹽集團(tuán)“十三五規(guī)劃”，為三方后續(xù)合作規(guī)劃好路徑。北大荒集團(tuán)2016年還將陸續(xù)推出富硒米、富鋅米等功能農(nóng)產(chǎn)品。

列入“十三五”規(guī)劃成趨勢

申紀(jì)蘭正是看到了我國在功能農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先機(jī)遇，希望緊密對接功能農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動功能農(nóng)業(yè)在我國快速、高質(zhì)量發(fā)展。此次在全國人代會上，她特別提出建議：將功能農(nóng)業(yè)列入我國農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃。

除了列入國家農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃外，申紀(jì)蘭還建議將功能農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)部、科技部、國家扶貧辦、中國科學(xué)院編制的部門“十三五”規(guī)劃和中長期發(fā)展綱要。

趙其國也呼吁政府加大對功能農(nóng)業(yè)的扶持力度。功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是滿足人們健康消費(fèi)的高質(zhì)量、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，好產(chǎn)品需要有好的市場，所以如何把人們的健康消費(fèi)需求與健康產(chǎn)品供應(yīng)對接好，就需要做很多科普宣傳和教育。

“一方面，政府和科技界要積極參與功能農(nóng)業(yè)的科普宣傳，提高消費(fèi)者對功能農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度?！壁w其國強(qiáng)調(diào)，“政府要盡快建立功能農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，以保證功能農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化，讓消費(fèi)者買得放心?！?/p>

由于天然土壤硒含量的分布不均勻，富硒農(nóng)產(chǎn)品中硒含量也不一樣，因此，富硒功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然早早起步，但因不能標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)幾起幾落了。

為了做好富硒農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌開發(fā)，著重解決富硒產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題，全國人大代表、天方茶葉股份有限公司董事長鄭孝和在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)，提出了三點(diǎn)建議。

首先，建議政府加大對富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范支持。建議農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府，提供優(yōu)惠政策、資金扶持，并鼓勵(lì)和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一批“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)”。

其次，建議加大科研支持。建議科技部、農(nóng)業(yè)部等，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點(diǎn)支持培育，對于標(biāo)準(zhǔn)化研究與示范給予立項(xiàng)支持。

另外，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)方面，鄭孝和建議由中國科技大學(xué)牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)研制富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

如今，功能農(nóng)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃，不僅在地方推行，還將形成全國趨勢。作為新產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系將逐步趨于完善，一批功能農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)將得以建立。標(biāo)準(zhǔn)化后的功能農(nóng)業(yè)，將為中國農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

郭鳳蓮為功能農(nóng)業(yè)點(diǎn)贊

“功能農(nóng)業(yè)”是指通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品（如：富硒、鋅、鈣功能農(nóng)產(chǎn)品），為搶抓我國在功能農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先機(jī)遇，緊密對接功能農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動功能農(nóng)業(yè)在我國快速、高質(zhì)量發(fā)展，全國人大代表、全國人大常委會委員、昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮在今年兩會上特提出如下建議：

（1）將功能農(nóng)業(yè)列入我國農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)建議將功能農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)部、科技部、國家扶貧辦、中國科學(xué)院編制的部門“十三五”規(guī)劃和中長期發(fā)展綱要。

（2）加大對功能農(nóng)業(yè)方向的科研支持。功能農(nóng)業(yè)是一個(gè)在“十三五”、“十四五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領(lǐng)域，建議科技部、農(nóng)業(yè)部、中國科學(xué)院和國家自然基金委，將功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向加以培育，加大研發(fā)投入，及早研究安排國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

（3）加大功能農(nóng)業(yè)示范推廣力度。建議國家發(fā)改委和各級地方政府，提供優(yōu)惠政策、資金扶持，規(guī)劃、支持龍頭企業(yè)建設(shè)一批“十萬畝、萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，支持超大型企業(yè)建設(shè)一批“百萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。特別是在貧困縣加強(qiáng)功能農(nóng)業(yè)扶貧示范。

（4）加強(qiáng)功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會（聯(lián)盟）建設(shè)。建議民政部、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部支持，由中國科技大學(xué)牽頭，聯(lián)合國家龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，成立中國功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，成立中國功能農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，負(fù)責(zé)研制標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。