當年解放55萬右派一波三折

胡治安

1978年5月，經中共中央批準，中央五部門聯(lián)合成立了右派“摘帽”工作領導小組。5月3日，我受時任公安部副部長凌云指派，到“摘帽辦”工作。“摘帽辦”是中央為處理反右斗爭遺留問題而成立的辦事機構。

煙臺會議

1978年6月14日至22日，中央五部門在山東煙臺召開了關于全部摘掉右派分子帽子的工作會議，討論制定貫徹“11號文件”的《實施方案》。

出席會議的，多是從“牛棚”和監(jiān)獄中解放出來的“走資派”，對右派多有同情。但是，面對這個禁區(qū)，又矛盾重重，心事重重。與會者都認為，搞錯的不是個別，而是一大片。但如何才能既維護毛澤東的威信，又解決實際問題？還有些人是當年的反右積極分子，此時既有內疚，又有擔心。因此，會上出現(xiàn)了兩種對立意見。有人主張，按照實踐是檢驗真理的唯一標準的原則，重新審議右派案件；有人主張，不能以現(xiàn)在的政策翻過去的案，應遵照中央以往的規(guī)定，只“摘帽子”，一般不搞甄別平反。會上爭論激烈。

6月22日，在閉幕會議上，中組部副部長楊士杰發(fā)言。他引述胡耀邦在中組部的講話說：再不能通過我們的手去制造新冤假錯案，也不能因為我們的疏漏，使歷史上的冤假錯案長期得不到解決。他主張堅持實事求是的原則，錯多少改多少，全錯的就全部改正。他的話音剛落，全場響起熱烈掌聲。后來聽“摘帽辦”里的中組部成員講，胡耀邦說：“老楊頭在煙臺會議上放了一炮，放得好！”

解放55萬人的55號文件

煙臺會議沒有爭出結果，胡耀邦見此情況，提議再開一次有關部門領導人會議，重新審議右派問題。1978年9月，會議在北京民族文化宮8樓舉行。

在當時“真理標準大討論”的氣氛下，幾位重量級人物敞開思想，各抒己見。他們都認為，對右派分子的“摘帽”問題，上下都沒有阻力。但對平反問題，他們卻疑慮不少，最擔心的是：“如果50多萬右派都改正了，全黨會不會亂了套？”“全都改了，會不會否定反右斗爭？”

上午休會后，楊士杰找來了一份1963年中共中央批轉中央監(jiān)委關于甄別平反情況的報告。下午的會議上，他拿出這份報告說，1962年為黨員、干部695萬人平反，取得了分清是非、增強團結、促進生產的效果。如今解決50萬人的問題，怎么會“亂套”呢？楊士杰發(fā)言后，部長們都結合本部門實際情況，發(fā)言支持胡耀邦、楊士杰的觀點。

會議決定，立即以中央五部門名義，補充修改《實施方案》，增加了“關于改正問題”一節(jié)，規(guī)定了“不應劃為右派而劃錯了的，應實事求是地予以改正”“恢復政治名譽”“恢復原來的工資待遇”“生活困難的給予補助”“原是共產黨員，沒有發(fā)現(xiàn)新的重大問題的人，應予恢復黨籍”“原是共青團員的，應撤銷開除團籍處分”等極為重要的內容。

1978年9月17日，中共中央以中發(fā)[1978]55號文件，批轉了《實施方案》。后人稱之為“解放55萬人的55號文件”。

確保改正工作落實的1979年中央65號文件

一個被禁錮了20多年的鐵案一旦打開，在起初的幾個月里，并未如想象中那樣熱鬧非凡。黨內抵觸情緒不時流露，被錯劃為右派的人則徘徊觀望，雖喜猶懼，踟躕不前。有人認為改正右派搞過頭了，政策太“右”了，甚至有人指責“摘帽辦”吃共產黨的飯，為國民黨辦事。

直到1978年12月召開的十一屆三中全會后，局勢才起了變化。公安部機關率先全部改正了63名右派分子。隨后，中央黨校和最高法院等單位的右派也全部獲得改正。

1979年1月2日，《人民日報》發(fā)表評論員文章《共產黨人應有的品質和氣魄》，稱：“凡確實被錯劃了的，則是改正的問題，不是摘帽子的問題……共產黨人是靠實事求是吃飯的，我們應當有敢于堅持真理，敢于修正錯誤的無產階級氣魄?！?/p>

由此，右派改正工作進展加快。到1979年5月，全國改正了49萬余人，有21萬人重新走上了工作崗位。但1979年的政治氣候，尚是乍暖還寒。6月，中共中央下發(fā)了中發(fā)[1979]43號文件，規(guī)定錯劃右派改正后，“在農村的原則上不回城市”。這與“55號文件”精神發(fā)生了沖突，使應該落實政策的20余萬人的問題不能解決。

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長童小鵬對此非常著急，也很生氣，指名道姓地批評相關領導。在童小鵬等人的指示、支持下，“摘帽辦”向中央整理報送了各地對“43號文件”的強烈反映。同時，又向中央報送了《關于繼續(xù)貫徹執(zhí)行中發(fā)[1978]55號文件幾個問題的請示報告》，實際上否定了“43號文件”的相關規(guī)定。這一請示報告，以中發(fā)[1979]65號文件下發(fā)全國，使這項工作又走上正軌。

到1980年年底，全國改正了54萬余人的右派問題，占原劃右派總數(shù)的98%，尚有1萬余人在復查中。隨后，他們中的絕大多數(shù)人也得到了改正。

（摘自《中國新聞周刊》/作者系中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部干部局原副局長）