打造國際仲裁中心

姜增偉

仲裁業(yè)發(fā)展狀況體現(xiàn)一個國家綜合軟實力和國際話語權(quán)的強弱。

當前，我國已成為世界第一貨物貿(mào)易大國，吸引外資和對外投資規(guī)模居世界前列，正處在從經(jīng)貿(mào)大國向經(jīng)貿(mào)強國邁進的關(guān)鍵階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略之下，我國企業(yè)“走出去”顯著加快，參與國際經(jīng)濟合作與競爭的程度不斷加深，遭遇的涉外商事糾紛持續(xù)增多。廣大企業(yè)和法律界期盼盡快將我國建設(shè)成為國際仲裁中心。

我國仲裁業(yè)大而不強，突出表現(xiàn)在受理的國際仲裁案件較少。2015年，我國仲裁機構(gòu)受理的涉外仲裁案件僅有2085件，占全年受理案件總量的1.53%。其中，雙方當事人均為外國企業(yè)或自然人的仲裁案件數(shù)量更少。

此外，在國際商事仲裁領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的話語權(quán)，使企業(yè)在海外仲裁時輸多勝少，常遭受不公正待遇。與此同時，外國企業(yè)經(jīng)常質(zhì)疑我國仲裁的公正性，較少選擇在我國仲裁。事實上，仲裁業(yè)的發(fā)展狀況在很大程度上反映出一個國家的法治水平，體現(xiàn)出一個國家綜合軟實力和國際話語權(quán)的強弱。在我國全面推進依法治國、推動新一輪高水平對外開放的背景下，有必要大力發(fā)展仲裁業(yè)，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁定分止爭的功能，更好地維護企業(yè)正當權(quán)益，推動構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

“十三五”時期，“一帶一路”將引導更多企業(yè)“走出去”，仲裁能力的缺乏，勢必成為企業(yè)和國家競爭力的短板。

為此，可以借鑒一些國家和地區(qū)的做法，努力將我國打造成為國際仲裁中心。盡管我國已經(jīng)具備建設(shè)成為國際仲裁中心的基礎(chǔ)條件，但是，將我國建設(shè)成為國際仲裁中心是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要在仲裁法治建設(shè)、仲裁文化培育、仲裁理念普及等方面進行長時期的持續(xù)投入，也離不開社會各有關(guān)方面的共同努力。

第一，進一步完善仲裁法律制度，更好地體現(xiàn)當事人意思自治、程序靈活高效、司法支持仲裁等仲裁基本理念，充分發(fā)揮仲裁立法對仲裁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用，為國際仲裁中心建設(shè)奠定堅實的法律基礎(chǔ)。

第二，要努力營造良好的仲裁司法環(huán)境，尊重仲裁的基本特點和自身規(guī)律，進一步規(guī)范仲裁裁決撤銷和不予執(zhí)行程序，統(tǒng)一司法監(jiān)督尺度，依法維護仲裁權(quán)威，給予仲裁以“最大程度的支持和最小程度的干預(yù)”，增強各國當事人選擇在我國仲裁的信心。

第三，要著力扶持有基礎(chǔ)有競爭力的涉外仲裁機構(gòu)發(fā)展，通過創(chuàng)新體制機制，調(diào)動涉外仲裁機構(gòu)融入市場謀發(fā)展的主動性和積極性，創(chuàng)造條件支持其參與國際仲裁市場競爭，在競爭中做大做強。

第四，要積極引導我國仲裁機構(gòu)加強自身建設(shè)，恪守正確的仲裁理念，不斷提高仲裁質(zhì)量和效率，確保仲裁的獨立性、公正性和權(quán)威性，進一步提升國際影響力，打造“中國仲裁”的國際品牌。

第五，要大力推廣仲裁制度，普及仲裁理念，弘揚仲裁與調(diào)解相結(jié)合的中國仲裁特色，宣傳中國仲裁成本低、高效快捷、裁決質(zhì)量高等優(yōu)勢，提升企業(yè)通過仲裁方式防范和化解法律風險的能力和水平，吸引更多企業(yè)在我國仲裁。積極參加聯(lián)合國貿(mào)法會和國際商事仲裁理事會等組織的工作，深入?yún)⑴c有關(guān)國際規(guī)則的制定，爭取更多制度性話語權(quán)。