談建筑安全素質(zhì)教育及建筑安全管理

李　蕓

(晉城市建筑安全監(jiān)督管理站，山西 晉城　048000)

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談建筑安全素質(zhì)教育及建筑安全管理

李蕓

(晉城市建筑安全監(jiān)督管理站，山西 晉城048000)

結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從安全教育、制度管理、文化建設、經(jīng)濟效益、安全責任五方面，闡述了建筑安全素質(zhì)教育及安全管理的策略，有利于避免建筑工程安全事故的發(fā)生。

建筑施工，安全教育，安全生產(chǎn)，安全管理

建筑業(yè)是高危險、事故多的行業(yè)，建設工程生產(chǎn)安全涉及千家萬戶，直接關系著全體員工的安危、家庭的幸福、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，建筑安全對于我們不只是某個人、某個建筑企業(yè)、某個建設集團的生命保證、利益保證，更是全住建系統(tǒng)建筑施工企業(yè)乃至全社會關聯(lián)在一起的永恒話題。當前，我市共有建筑施工企業(yè)108家，其中總承包建筑企業(yè)57家，專業(yè)分包企業(yè)44家，建筑勞務企業(yè)7家，一級建筑企業(yè)2家占2%，二級建筑企業(yè)27家占25%，三級建筑企業(yè)79家占73%，可以說是攤子大、人數(shù)多、點多面廣、戰(zhàn)線長、責任重大。如何強化建筑施工安全監(jiān)管，提高安全素質(zhì)教育，將所有的不安全因素都消滅在萌芽階段，確保安全發(fā)展是我們長期堅持努力實現(xiàn)的目標。

長期以來，對于怎樣才能有效地確保建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)，本人認為，要切實有效地強化建筑安全生產(chǎn)管理，確保建筑施工安全生產(chǎn)，促進建筑施工行業(yè)安全發(fā)展，必須要加強以下五個方面的工作：

1)全面提高全員建筑安全素質(zhì)，加強建筑安全教育是根本。

“建設連著千萬家，安全施工靠大家”這一句非常淺顯卻富有哲理的工程建設施工安全生產(chǎn)警示標語，它簡樸道出了建筑施工安全從何而來的深刻內(nèi)涵。建筑施工安全生產(chǎn)就是從全員的建筑安全素質(zhì)的提高和建筑安全意識的增強而來，如何提高建筑施工行業(yè)全員的安全素質(zhì)，增強全員的安全意識，本人認為，當前，住房和城鄉(xiāng)建設部在開展安全生產(chǎn)月活動，就是一個很好的契機和載體。要緊緊抓住安全生產(chǎn)月活動，扎扎實實地開展多層面、多渠道、多形式的建筑施工安全宣傳教育，在全社會營造一個濃厚的建筑施工安全宣傳氛圍，讓這個氛圍進企業(yè)、進現(xiàn)場、感染人、教育人，同時，我們還要結(jié)合行業(yè)的實際，有側(cè)重性、針對性地抓好日常的主要建筑施工安全責任教育工作：

一要注重拓寬建筑施工安全宣傳教育活動；

二要注重增強建筑施工安全宣傳教育的實效性；

三要注重強化建筑施工安全教育的針對性。

同時，要積極地開展建筑安全示范建筑企業(yè)、項目工地活動，樹立典型，突出重點，以點帶面，深入推進建筑安全的宣傳教育工作。

2)全面提高全員建筑安全素質(zhì)，強化制度管理是保證。

制度建設是建筑施工安全生產(chǎn)的靈魂，是做好任何一件事情的保障。要抓好制度建設，做到建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的有章可循，確保建筑施工安全生產(chǎn)，就必須建立健全縱向到底、橫向到邊的建筑安全生產(chǎn)體制機制，形成“全方位、主體化、全覆蓋”的建筑安全生產(chǎn)體制機制體系。

一要以鐵的紀律、鐵的手腕嚴格執(zhí)行各項建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是提高建筑施工行業(yè)全員安全素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，近幾年來，我市建筑企業(yè)發(fā)生的幾起事故，究其原因主要是人們思想的麻痹、安全意識的匱乏和管理的疲軟，制度的不完善、不健全所致。人的自我約束一方面要通過源于內(nèi)在的理性、道德與良知，但更重要的一方面要通過制度和管理的強制約束，使人們從被動遵守逐步轉(zhuǎn)化為自覺執(zhí)行。因此，我們要著力構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機制，從軟件環(huán)境整章建制到建筑施工技術(shù)裝備充實配備，從最基礎構(gòu)筑起建筑安全防護網(wǎng)。

二要以嚴格的建筑安全管理制度，強化日常監(jiān)管的力度，各級建筑安全監(jiān)管機構(gòu)要做到建筑施工安全生產(chǎn)工作重心下移，嚴格認真檢查建筑施工生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)和各個部位，切實處理好嚴與寬的關系。古往今來，“慈不掌兵、義不掌財”恰恰是我們嚴格的日常監(jiān)管，對企業(yè)進行嚴格認真的檢查，嚴格的要求防范事故是對企業(yè)最大的愛。因此，要搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作就必須依靠更嚴格的規(guī)章制度作保證，對那些事故多發(fā)單位違法違規(guī)和發(fā)生事故的單位及責任人要嚴格執(zhí)行責任追究，記入黑名單，并予以公開曝光。要按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)定標準從嚴整治，關閉取締非法違法和不符合建筑安全生產(chǎn)條件的建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實解決影響和制約建筑施工安全生產(chǎn)的突出問題。

三要以切實可行有效的建筑安全管理規(guī)章制度，進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，這是提高全住建系統(tǒng)建筑施工行業(yè)安全素質(zhì)最直接的有效途徑。各級建筑安全監(jiān)管機構(gòu)都要以鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，認認真真地貫徹落實國家法律法規(guī)和建筑安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴厲打擊各種非法違法、違規(guī)建筑施工生產(chǎn)行為，嚴格源頭管理，凡是不達建筑施工安全生產(chǎn)標準要求的一律不得施工生產(chǎn)，真正建立起建筑安全人人有關的良好建筑施工生產(chǎn)秩序和建筑安全施工環(huán)境。

3)全面提高全員建筑安全素質(zhì)，增強文化建設是載體。

建筑安全文化過程包括個人與集體的安全意識、觀念、自覺遵紀守法的安全意識、行為、習慣，以及維護自身安全的能力等。加強建筑安全文化建設，加快推進建筑施工行業(yè)各領域全員建筑安全意識由“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉(zhuǎn)變。

一是要以理念定位引領建筑施工安全文化建設，將建筑施工生產(chǎn)實際中形成的行為特征，心里動因進行系統(tǒng)梳理，提煉整合，最終形成正確的建筑安全理念系統(tǒng)。

二是要充分利用“安全生產(chǎn)月”等等活動載體來進一步強化建筑安全文化建設。認真構(gòu)建建筑安全宣傳教育機制，努力普及安全知識，切實抓好建筑安全教育培訓工作，特別是要加強對監(jiān)管人員、特殊工種崗位人員、高危作業(yè)人員的安全培訓，并且通過一線全體施工從業(yè)人員每天班前講建筑施工生產(chǎn)安全技能，班中嚴格建筑施工生產(chǎn)安全操作規(guī)程，班后總結(jié)和解決施工生產(chǎn)中存在的安全問題，全面增強全員建筑安全文化意識，提升建筑安全生產(chǎn)技能，增強建筑施工安全生產(chǎn)意識，杜絕違章作業(yè)、上標準崗、干標準活，從而提高建筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平和效果。

三是要把建筑安全文化建設真正納入到建筑安全管理的日程上來，各級建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)要切實主動擔當起建筑安全文化建設的主導者和領路人，通過拓展各種建筑安全活動載體來進一步強化建筑安全文化建設；通過各級各單位的安全生產(chǎn)例會來全面開展建筑安全大討論，采取多種形式廣泛開展建筑安全文化宣傳教育，使建筑安全文化下基層，進所有建筑企業(yè)、進所有工程項目、進每個員工家庭、進所有建筑施工作業(yè)場所；同時要將建筑安全文化滲透到所有建筑企業(yè)、各工程項目部、各施工生產(chǎn)班組的每項制度、政策及施工生產(chǎn)工序都有建筑安全文化在其中的引導和控制作用，創(chuàng)建建筑安全文化示范建筑施工現(xiàn)場，建筑安全文化工程項目和建筑安全文化企業(yè)，扎實有效地拓展建筑安全文化建設，全面提升建筑安全生產(chǎn)傳播的覆蓋面、實效性、影響力，全面提升全員建筑安全素質(zhì)，更好地拓展和推進建筑安全文化的有效進行。

4)全面提高全員建筑安全素質(zhì)，提高經(jīng)濟效益是保障。

在建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益上，我們應重點處理好三個關系：

一要通過不斷提高全員建筑安全素質(zhì)，正確處理好有事故與無事故的關系。各級建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營管理者要必須清楚“零事故，事故越少，建安產(chǎn)值越高；零事故，事故越少，經(jīng)濟效益越好”這個道理，現(xiàn)在一些建筑企業(yè)重建筑施工生產(chǎn)輕建筑施工安全生產(chǎn)，就是欲速則不達。在建筑安全生產(chǎn)問題上，只要建筑施工機械設備帶病運行，建筑施工隊伍在有隱患的條件下進行施工生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故，人毀企亡，停工停產(chǎn)，損失很大。所以建筑企業(yè)要發(fā)展快，要提高經(jīng)濟效益，就必須處理好有事故與無事故這個關系。

二要通過不斷提高全員建筑安全素質(zhì)，正確處理好舍與得的關系，就是建筑安全生產(chǎn)投入。在建筑安全生產(chǎn)上，各級建筑企業(yè)經(jīng)營管理者要舍得，要研究舍得之道，小舍小得，大舍大得，不舍肯定不得，而且要吃虧。對此，所有建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理者都要清楚建筑安全投入是最好的投入，最具效益的投入，都要在這一點上引起高度的重視，充分認識它的重要性和必要性，積極有效地廣泛采用“四新”技術(shù)，尤其像我們的二級以上建筑施工總包企業(yè)和專業(yè)建筑施工企業(yè)，要做到為企業(yè)負責，為員工負責，為行業(yè)負責，為國家和人民的生命財產(chǎn)負責，為你的家人負責，這個安全投入要求所有各級建筑企業(yè)經(jīng)營管理者一定要舍得。我們千萬不能做“有錢買藥、沒錢吃飯，有錢買棺材、沒錢治病”這種蠢事。

三要通過不斷提高全員建筑安全素質(zhì)，正確處理好安與危的關系。在建筑施工生產(chǎn)的過程中，要正確處理好安與危的關系，首先是施工生產(chǎn)一線的作業(yè)者，其次是安全生產(chǎn)的監(jiān)管人員，都從事的是高危職業(yè)、高風險崗位，這是客觀存在的，但是，我們的作業(yè)者和監(jiān)管人員只要知道它危險在什么地方，知危不危，居安思危，除危防危，那么我們的一線作業(yè)者和監(jiān)管人員就可以掌握建筑施工安全生產(chǎn)的主導權(quán)，把安全問題消滅在萌芽狀態(tài)，徹底消除隱患，確保建設工程項目整體建筑施工生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高速和經(jīng)濟效益的全面提升。

5)全面提高全員建筑安全素質(zhì)，落實安全責任是關鍵。

建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的責任主體、內(nèi)因和根本，對建筑企業(yè)的安全管理必須嚴格再嚴格、認真再認真，“基礎不牢、地動山搖”，如果建筑企業(yè)全員安全素質(zhì)不高，建筑安全管理不到位，建筑安全生產(chǎn)形勢不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。因此，我們要遏制和杜絕各類建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須要緊緊抓住建筑企業(yè)這個責任主體，通過不斷提高建筑企業(yè)全員安全素質(zhì)，增強責任意識，加強建筑安全管理，加大建筑安全投入，強化建筑施工技術(shù)裝備，嚴格建筑安全監(jiān)管，嚴肅責任追究，切實提高建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)保障能力。

一要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》精神，對全市住建系統(tǒng)建筑行業(yè)各地區(qū)、各部門、各建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)工作實行更加嚴格的安全目標考核和責任追究。

二要切實把建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位和監(jiān)管到位。

三要以加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點和落腳點，對建筑企業(yè)實施更加嚴格的安全管理，建設更加堅實的技術(shù)保障體系和更加高效的應急救援體系，實行更加嚴格的建筑安全監(jiān)管和更加有力的政策引導。對此，所有各級監(jiān)管單位建筑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要必須做到認真履職，履好職、盡到責，關鍵是要把建筑安全生產(chǎn)的責任落實到基層、落實到工程項目、落實到施工企業(yè)、落實到每個人、落實到每個崗位。

總之，全面提升建筑全員安全素質(zhì)，是確保建筑施工安全生產(chǎn)，促進建筑安全發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在建筑施工安全生產(chǎn)工作中，還有很多方面的工作也不應忽視，例如：施工生產(chǎn)秩序和安全操作、安全投入和隱患排查、集中整治和專項整治、三類人員的考試和教育培訓方面等等，但相對而言，上述全面提高全員建筑安全素質(zhì)五個方面的工作是確保建筑施工安全生產(chǎn)，促進建筑施工行業(yè)安全發(fā)展的重中之重。我們只有抓好這五個方面的工作，方能有效杜絕建筑施工企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，更好地實現(xiàn)全市建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)的全面持續(xù)好轉(zhuǎn)、平穩(wěn)發(fā)展和健康發(fā)展。

[1]安全生產(chǎn)法[Z].

On building safety quality education and building safety management

Li Yun

(JinchengBuildingSafetySupervisionandManagementStation,Jincheng048000,China)

Combining with the safety production management situation of building industry, from the safety education, management system, cultural construction, economic benefit, safety responsibility five aspects, this paper elaborated the building safety quality education and building safety management strategy, to avoid the occurrence of building engineering accidents.

building construction, safety education, safety production, safety management

1009-6825(2016)19-0240-02

2016-04-25

李蕓(1981- ),女，工程師

TU714

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