農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

張 磊

(呂梁市公安消防支隊(duì)孝義大隊(duì)，山西 呂梁 033000)

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農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

張 磊

(呂梁市公安消防支隊(duì)孝義大隊(duì)，山西 呂梁 033000)

結(jié)合農(nóng)村消防安全管理的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化工作中存在的問(wèn)題，并從建立網(wǎng)格化管理體系、完善管理機(jī)制、社會(huì)綜合治理等角度，提出了相應(yīng)的解決措施，從而消除火災(zāi)隱患，保證消防安全。

農(nóng)村，消防安全，網(wǎng)格化，管理體系

0 引言

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防工作越來(lái)越受到重視。現(xiàn)階段，農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理為有效深化消防管理工作創(chuàng)新，促進(jìn)消防工作的社會(huì)化，保證農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施?？墒乾F(xiàn)階段農(nóng)村消防的建設(shè)技術(shù)及組織基礎(chǔ)都比較薄弱，如果相應(yīng)消防部門(mén)可以按照網(wǎng)格化工作方式特點(diǎn)積極搭建起信息化的交互辦公平臺(tái)，探索并建立起全面積極參與的消防安全網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，是保證火災(zāi)防控工作取得良好效果的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村消防安全中存在的問(wèn)題

1.1 消防意識(shí)比較淡薄，嚴(yán)重匱乏消防知識(shí)

因?yàn)檗r(nóng)民這一整體在文化水平方面普遍不高，嚴(yán)重匱乏相應(yīng)的消防知識(shí)，所以大部分群眾都不太了解那些非常必要的自救及逃生知識(shí)。此外，一些比較偏僻的地區(qū)缺乏傳播媒介，且受主客觀因素影響，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村為消防工作所無(wú)法觸及的，農(nóng)民沒(méi)有辦法獲得一些必要的消防新聞，消防知識(shí)，及有關(guān)消防的動(dòng)態(tài)，所以也就談不上其能夠良好的掌握相應(yīng)的消防技能。呂梁有148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(81鎮(zhèn)67鄉(xiāng))，其中15個(gè)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),但大部分都在國(guó)家級(jí)連片貧困區(qū)內(nèi)，地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，群眾受教育水平低，所以工作開(kāi)展不容易。

1.2 生活習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)文化比較落后

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)源于農(nóng)業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分快，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件比較落后，所以人們普遍使用柴草，木炭和木材，由于用火不慎所造成的火災(zāi)在所有農(nóng)村火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中居于首位。此外，還存在農(nóng)民私自亂拉電線，很多農(nóng)民在沒(méi)有安裝短線保護(hù)期的情況下就亂接電線，電氣線路也存在普遍的老化問(wèn)題，另外農(nóng)民在安全用電方面的常識(shí)也比較匱乏，所以常常進(jìn)行違規(guī)操作，導(dǎo)致線路短路而發(fā)生火災(zāi)。以呂梁為例，目前全市共有12個(gè)街道辦事處，3 110個(gè)行政村，81個(gè)居委會(huì)，農(nóng)村消防安全組織建設(shè)不健全，建立的履行職責(zé)不到位。

1.3 客觀因素制約消防工作順利開(kāi)展

很多農(nóng)村比較偏遠(yuǎn)，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很遠(yuǎn)，所以交通不太便利，有時(shí)消防車因?yàn)榈缆穯?wèn)題根本進(jìn)入不了火場(chǎng)，就算到達(dá)火場(chǎng)，也需要非常多的時(shí)間，以致耽誤救火時(shí)機(jī)，錯(cuò)失最佳滅火機(jī)會(huì)，造成大火蔓延，變成嚴(yán)重火災(zāi)。

1.4 對(duì)農(nóng)村消防安全管理比較落后

按照現(xiàn)階段的管理體制，農(nóng)村消防工作都是由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，公安、派出所及村民委員會(huì)進(jìn)行具體實(shí)施的，可能因?yàn)榕沙鏊慕?jīng)驗(yàn)比較少，工作量又很大，且民警不能充分認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，不進(jìn)行主動(dòng)的熟悉相關(guān)消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)，所以對(duì)于消防工作知識(shí)敷衍了事，而村委會(huì)又不能有效行使相應(yīng)的行政權(quán)，不能進(jìn)行積極主動(dòng)的消防管理工作，所以現(xiàn)在農(nóng)村消防工作比較落后。

2 農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化工作中存在的問(wèn)題

2.1 推行消防安全網(wǎng)格化工作難度比較大

很多農(nóng)村地區(qū)對(duì)于消防工作的網(wǎng)格化管理并未充分重視，在工作安排及部署方面也比較形式化，一些地區(qū)僅僅通過(guò)文件或會(huì)議傳達(dá)相關(guān)的精神。一些地區(qū)在開(kāi)展及部署消防工作網(wǎng)格化管理的時(shí)候不能因地制宜，建立起能夠落實(shí)到實(shí)際的工作措施?？梢詮倪@樣幾個(gè)方面得知：首先，組織結(jié)構(gòu)并不健全。農(nóng)村上報(bào)的一些結(jié)構(gòu)從根本上就是名存實(shí)亡，有些機(jī)構(gòu)從未存在過(guò)，何談?dòng)行Оl(fā)揮相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)作用。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)上報(bào)的一些消防安全網(wǎng)格員大部分是綜治維穩(wěn)的網(wǎng)格工作者，而且一些消防網(wǎng)格工作者自身并不清楚自己已經(jīng)是消防網(wǎng)格員，更談不上了解消防安全網(wǎng)格員相應(yīng)的管理范圍及工作職責(zé)；其次，缺乏合理的網(wǎng)格劃分。一些地區(qū)雖然實(shí)行了消防安全網(wǎng)格劃分，可是并未根據(jù)劃分網(wǎng)格管理的相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)列盡列，通常都是在公安消防部門(mén)及基層的派出所管轄的行政范圍基礎(chǔ)上進(jìn)行劃分，行政村為最基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，在村組，居民樓院，居民小區(qū)等方面的網(wǎng)格劃分情況同實(shí)際情況并不相符，存在較大的網(wǎng)格大小偏差；再次，農(nóng)村消防安全的網(wǎng)格化管理工作流于口號(hào)。雖然一些農(nóng)村地區(qū)根據(jù)要求對(duì)行政村進(jìn)行了小網(wǎng)格，中網(wǎng)格，大網(wǎng)格的劃分，可是在劃分完相應(yīng)的網(wǎng)格之后，相應(yīng)的工作人員并未根據(jù)相應(yīng)文件規(guī)定進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)，一些農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，無(wú)法有效落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理的“三有”。

2.2 火災(zāi)防控的基礎(chǔ)比較薄弱

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快的背景下，農(nóng)村的用電，用火，用油總量逐年遞增，物流和人流也在不斷增長(zhǎng)，但是農(nóng)村的基礎(chǔ)消防設(shè)施比較薄弱，農(nóng)民也缺乏較高的消防安全意識(shí)，所以在實(shí)際的消防工作中還存在諸多問(wèn)題。例如農(nóng)村的消防經(jīng)費(fèi)比較短缺，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備也比較短缺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有很多外債，很難通過(guò)調(diào)整經(jīng)費(fèi)強(qiáng)化農(nóng)村的消防工作。農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)比較短缺，就無(wú)法有效建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，更滿足不了相應(yīng)的消防需要。一些行政村并未安排專門(mén)的消防經(jīng)費(fèi)，因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)條件，很多灶改，水改，電改的措施都無(wú)法落實(shí)。

3 解決農(nóng)村消防安全工作網(wǎng)格化管理的措施

3.1 積極建立并完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作的整個(gè)體系

建立起農(nóng)村消防的網(wǎng)格化管理機(jī)制，一方面要有效依靠相應(yīng)的行政村及社會(huì)組織，建立起全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、居民樓院者三個(gè)層次的管理網(wǎng)格。所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)積極建立由相應(yīng)政黨的重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行牽頭的，安監(jiān)辦，綜治辦，工商所，派出所等各部門(mén)人員都廣泛參與的消防安全管理委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬的行政村，及村民小組根據(jù)“三有”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配備最少一名以上的網(wǎng)格化管理工作人員。爭(zhēng)取利用消防工作的網(wǎng)格化管理工作，有效改善城鄉(xiāng)消防安全的條件，提高農(nóng)村的防控火災(zāi)工作能力。

3.2 有效落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任

農(nóng)村消防安全工作要以相應(yīng)的民警作為主心骨，村委會(huì)的干部為主要成員，然后對(duì)存在的消防安全進(jìn)行定期的檢查及宣傳相應(yīng)的消防知識(shí)。此外，還要適度引進(jìn)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，將對(duì)消防安全的監(jiān)督及檢查工作納入到相應(yīng)民警工作績(jī)效考核的范圍當(dāng)中，同評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)行掛鉤，從而有效調(diào)動(dòng)起民警進(jìn)行消防安全工作的積極性，積極建立起黨委及政府的領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)及行業(yè)進(jìn)行齊抓共管，村委會(huì)進(jìn)行管理及派出所進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的，所有村民都能積極參與的網(wǎng)格管理體系。

3.3 不斷完善農(nóng)村消防安全網(wǎng)格管理的機(jī)制

首先，農(nóng)村應(yīng)建立起比較完善的消防安全排查機(jī)制。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道組織，安監(jiān)辦，綜治辦，文教辦等多個(gè)部門(mén)定期開(kāi)展農(nóng)村消防聯(lián)合檢查工作，有效深入相應(yīng)的城鄉(xiāng)結(jié)合處及城中村，進(jìn)行拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患排查工作，組織各個(gè)行政村定期開(kāi)展相應(yīng)的消防安全檢查工作，從而有效消除那些潛在的火災(zāi)問(wèn)題。其次，建立起比較完善的火災(zāi)快速處置的機(jī)制。相應(yīng)的管理部門(mén)必須重視對(duì)消防力量到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)之前的一些撲火工作，科學(xué)整合相應(yīng)派出所的消防經(jīng)理，巡防，保安，專兼職消防人員等，科學(xué)建立合理的火災(zāi)聯(lián)合性處置的預(yù)案，并且在各個(gè)季度一開(kāi)始就進(jìn)行相應(yīng)的模擬和演練，從而有效提高救火人員的相應(yīng)能力及協(xié)同作戰(zhàn)力。

3.4 探索將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)綜治平臺(tái)

農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理還要有效納入到綜合治理管理平臺(tái)，制定出科學(xué)的檢查、考評(píng)和政務(wù)督查方面的內(nèi)容，進(jìn)行季度性的小結(jié)考評(píng)及年終性考評(píng)，按照相應(yīng)的結(jié)果，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于那些在農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理工作中表現(xiàn)先進(jìn)的個(gè)人及組織要予以表?yè)P(yáng)或表彰，同時(shí)批評(píng)那些落后的個(gè)人和組織。如果相應(yīng)的考核結(jié)果不合格，并出現(xiàn)工作問(wèn)題，或者因?yàn)槟硞€(gè)部門(mén)工作不到位產(chǎn)生的重大火災(zāi)事故，必須追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將消防安全網(wǎng)格化工作納入到城鄉(xiāng)服務(wù)工作體系中，對(duì)相應(yīng)專兼職管理員，工作職責(zé)，經(jīng)費(fèi)保障，獎(jiǎng)懲制度等加以明確，有效落實(shí)農(nóng)村消防安全措施。此外，還要有效同綜治信息平臺(tái)進(jìn)行連接，從而將安全網(wǎng)格化工作信息化，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防同綜合治理的整體聯(lián)動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的消防安全問(wèn)題越來(lái)越受到重視。為了有效保證消防安全工作的順利進(jìn)行，相應(yīng)管理部門(mén)就要積極推進(jìn)并落實(shí)農(nóng)村消防安全網(wǎng)格管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施及力量的建設(shè)，從而掃除火災(zāi)隱患，保證消防安全。

[1] 程曉斌.關(guān)于推進(jìn)消防宣傳社會(huì)化的幾點(diǎn)思考[J].消防界(電子版),2016(3)：56-57.

[2] 封錫彬.為消防事業(yè)鼓與呼——吉林省副省長(zhǎng)金振吉主持消防工作側(cè)記[J].中國(guó)消防,2010(10)：41-43.

[3] 鄭如占.做好消防工作是各級(jí)政府的應(yīng)盡職責(zé)[J].中國(guó)消防,2011(1)：31-33.

On problems in meshing management of fire-fighting safety of rural areas and their strategies

Zhang Lei

(XiaoyiBrigadeofPublicSecurityFire-FightingUnitofLvliangCity,Lvliang033000,China)

Combining with the fire-fighting safety management of rural areas, the paper analyzes some problems in the meshing management in the fire-fighting safety in the areas, and points out respective solutions from the establishment of the meshing management system, improvement of management system, and comprehensive social treatment, so as to eliminate the hidden hazards and ensure the fire-fighting safety.

rural areas, fire-fighting safety, meshing, management system

1009-6825(2016)20-0234-02

2016-05-05

張 磊(1987- )，男，助理工程師

TU998.1

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