談如何做好市政道路工程造價的控制與審核

王 麗 媛

(晉中市市政工程管理中心，山西 晉中 030600)

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談如何做好市政道路工程造價的控制與審核

王 麗 媛

(晉中市市政工程管理中心，山西 晉中 030600)

針對市政道路工程投資大、工期緊、影響因素多等特點，從設計、招標、施工三個階段，介紹了市政道路工程造價控制的措施，并闡述了市政道路工程造價審核的主要內容，以有效控制工程造價，節(jié)約建設資金。

市政道路，造價控制，造價審核，工程量，綜合單價

市政道路工程是城市的骨架，是基礎設施中的基礎，與市民的生活息息相關。市政道路工程具有項目投資大、工期緊、戰(zhàn)線長、交叉作業(yè)、影響因素多等特點。目前，市政道路工程決算超預算和預算超概算現(xiàn)象時有發(fā)生，如何做好對市政道路造價的控制與審核，具有重要的意義。

1 市政道路工程的造價控制

1.1 注重對設計階段的造價控制

設計方案對于工程成本影響最為明顯，設計不僅是項目實施的基礎，更是控制造價的關鍵。設計階段控制造價是花小錢辦大事。在設計階段要推行設計招標和實施限額設計，把選擇有技術實力設計單位放在第一位，把設計費用的高低放在第二位。同時，在設計工作中要按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，運用價值工程原理對工程造價進行分析，合理確定設計方案，將工程總概算作為市政道路工程項目造價控制的最高限額。

1.2 注重對招標階段的造價控制

工程招標包括施工招標和材料、設備采購招標兩個方面，加強對招標文件的編制管理，招標文件應當非常嚴格、細致和準確，如對施工招標控制價的編制要明確編制依據(jù)和費率標準，明確材料差價的處理辦法以及土石方的運距和水穩(wěn)、瀝青拌合料運距等，對工程項目主要材料和設備采用甲方供應或暫定單價的方式，掌握主動權。施工招標應實行工程量清單招標，評標實行合理低價中標。在材料、設備采購招標中，要提前掌握材料、設備的信息，熟悉它的價格組成，制定合理的評標方案，評標方案應綜合考慮材料、設備的價格、質量、生產能力、企業(yè)榮譽、資金實力、服務承諾等，要確定合理價格和質量比，要在保證質量的前提下追求價格最低，服務最好。材料設備采購招標要堅持透明公開，按照程序規(guī)范操作，從而達到保證質量降低成本的目的。

1.3 注重對施工階段的造價控制

在市政道路開工前，要按照預算編制詳細合理的資金使用計劃和施工計劃，制定切實可行的分項工程施工周期，提高作業(yè)效率；要有效控制材料價格，廣泛進行市場調研，以政府公布的相關原材料的市場均價作為參考，遴選出物美價廉的原材料；要有效控制機械設備費用，一是臺班數(shù)量和臺班價格；二是盡量避免停工，提高設備利用率；要制定工程變更和現(xiàn)場簽證管理辦法，明確程序和制度，明確責任追究，一是要先算賬后變更，將變更時產生的效益與變更增加的費用和可能引起的索賠損失加以比較，權衡利弊后再做決定；二是堅決杜絕內容不明，沒有詳細或具體使用部位而只是增加材料用量的變更；三是設計變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小。

2 市政道路工程的造價審核

2.1 注重對工程項目量的審核

項目結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，嚴格按照有關施工圖、竣工圖、變更和現(xiàn)場簽證等要素核實工程量，審核時要熟悉圖紙，了解施工方案，掌握工程量計算規(guī)則；要強化對施工簽證單符合性、合理性和完整性的審查，如土石方工程是否以簽代設，虛增土方量，是否實際工程量比設計工程量減少時、隱瞞不報等；要對隱蔽工程和比較容易出現(xiàn)疏漏的分項進行重點審核，認真檢查隱蔽工程的驗收記錄和主要情況，如給排水管道基槽開挖的底寬、淤泥開挖換填厚度的丈量控制，是否數(shù)據(jù)齊全，符合實際，如新建道路與已建道路的結合處以及匝道與主線連接處工程量的計算是否按各層樁號分層計算，如溝槽計量時，是否扣除結構層厚度等。

2.2 注重對工程項目綜合單價的審核

市政道路工程綜合單價是指完成項目建設所需要的各項費用之和，其中包括了人工費用、材料、機械費用、管理費用、利潤及風險費用等，在審核綜合單價時，要依據(jù)招標文件和施工合同中的計價依據(jù)、把握好定額的套用，對發(fā)現(xiàn)的定額錯套、高套、定額換算錯誤等要及時糾正，如土石方工程中修改土石比例，高套單價，如土方工程中，修改土質、高套單價或人工機械換算，高套單價，如虛增運距、抬高運輸單價等；要依據(jù)施工項目中市場價格信息和政府發(fā)布的相關政策規(guī)定對項目人工費和材料機械費用進行分析，對于超過范圍的及時作出調整。

2.3 注重對工程項目各項費用的審核

市政道路工程項目相關費用主要包括其他直接費、施工管理費、利潤和稅金。審核時要依據(jù)招標文件和施工合同的相關約定，其他直接費應按當?shù)氐囊?guī)定和要求執(zhí)行；利潤和稅金重點審查計取基礎和費率，是否存在多算、重復算；安全文明施工費包含了環(huán)境保護費、安全文明施工費、臨時設施費三項內容。其他施工組織措施清單項目費包括了夜間施工費、二次搬運、測量放線定點復測檢查試驗費三項內容，要根據(jù)合同約定審查是否超越了約定。另外要加強對工程項目技術措施費的審核。實際施工中，會遇到一些地質條件復雜或地下水位高等特殊情況，需采取技術措施完成施工和相應檢測的情況，會帶來費用的增加，如基坑支護變形檢測費用，地下作業(yè)中防護費用，降水排水作業(yè)保護費用等，在審核時要認真查驗原始材料，如施工方案或施工設計，批準文件、現(xiàn)場簽證的實時性等。

On control and audit of engineering cost in municipal roads

Wang Liyuan

(JinzhongMunicipalEngineeringManagementCenter,Jinzhong030600,China)

According to the features in the municipal roads with large investment, tough construction period, and various factors, the paper introduces the measures for the cost control on the municipal roads from the design, bidding and construction, and illustrates the main content for the cost audit in the municipal road projects, so as to control the engineering cost effectively and save the construction assets.

municipal road, cost control, cost audit, engineering volume, comprehensive single price

3 結語市政道路工程造價的控制與審核是集管理、技術、質量、施工、經濟、法規(guī)等知識的一項系統(tǒng)工程，需建立健全具有可操作性的規(guī)章制度、明確工程造價控制及審核的職責、權利，建立一支責任心強，專業(yè)熟練，作風良好的專業(yè)隊伍，在事前、事中、事后全過程、全方位動態(tài)管理，只有這樣，才能有效控制造價，節(jié)約建設資金，更多造福百姓。

1009-6825(2016)20-0222-02

2016-05-08

王麗媛(1967- )，女，工程師

TU723.3

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