水利工程施工質(zhì)量檢驗中監(jiān)理的工作方法淺談

李曉鵬，余 瑯

(1.四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072；2.中國水利水電科學(xué)研究院，北京，100044)

水利工程施工質(zhì)量檢驗中監(jiān)理的工作方法淺談

李曉鵬1，余 瑯2

(1.四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072；2.中國水利水電科學(xué)研究院，北京，100044)

質(zhì)量檢驗是工程施工質(zhì)量管理的主要手段，監(jiān)理單位的質(zhì)量檢驗是對施工自檢的復(fù)核性抽檢，采取什么樣的方法和手段進行施工質(zhì)量檢驗，對控制水利工程施工質(zhì)量尤為重要。本文全面論述了監(jiān)理的施工質(zhì)量檢驗工作方法，以此促進監(jiān)理檢驗工作的科學(xué)開展，提高監(jiān)理對施工質(zhì)量的控制力度。

施工質(zhì)量檢驗 工作方法 監(jiān)理 水利工程

1 施工質(zhì)量檢驗在工程質(zhì)量管理中的作用

施工質(zhì)量直接反應(yīng)在工程建設(shè)所采用的材料、設(shè)備及構(gòu)配件經(jīng)過一定工序后所形成的工程實體質(zhì)量效果，它與工程的設(shè)計質(zhì)量以及建設(shè)管理質(zhì)量共同構(gòu)成了工程質(zhì)量。工程建設(shè)進入施工階段的主要質(zhì)量管理工作就是對施工質(zhì)量進行檢驗、評定和驗收，其中施工質(zhì)量檢驗是工程施工質(zhì)量管理的主要手段。GB/T19000-2008《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》中對檢驗的定義是：“通過觀察和判斷，適當(dāng)結(jié)合測量、試驗所進行的符合性評價”。這就要求質(zhì)量檢驗活動包括掌握檢驗對象的質(zhì)量要求、檢驗的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：掌握檢驗工作方法和程序；掌握對檢驗結(jié)果的處理，進行符合性評價，有明確的檢驗結(jié)論。

按照目前相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，水利工程的施工質(zhì)量檢驗從實施者的不同，主要有施工自檢、監(jiān)理抽檢以及第三方檢測。無論是哪一方的檢驗，其作用主要是：

(1)檢驗結(jié)果是工程施工質(zhì)量評定和驗收的主要依據(jù)；

(2)檢驗是對可能發(fā)生的質(zhì)量問題的預(yù)防和把控；

(3)通過檢驗反饋的相關(guān)信息及時采取針對性措施以改進和提高施工質(zhì)量。

2 監(jiān)理的施工質(zhì)量檢驗職責(zé)

工程屬于契約型商品范疇，施工質(zhì)量的形成與參建各方關(guān)系密切，在市場經(jīng)濟的條件下，施工單位總是以追求更多的經(jīng)濟效益而有意無意地忽視工程質(zhì)量，單靠其內(nèi)部的質(zhì)量保證體系是不夠的，必須有外部的約束機制。水利部7號令《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》明確了水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。因此，作為監(jiān)理單位派出全面履行監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，其主要職責(zé)之一就是對工程施工質(zhì)量進行控制管理。按照SL176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理的質(zhì)量檢驗職責(zé)是按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢測結(jié)果對工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件、工序和工程實體質(zhì)量(包括功能性質(zhì)量和外觀質(zhì)量)進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)施工自檢系統(tǒng)所存在的問題，糾正偏差和工程質(zhì)量檢測的結(jié)論，進而起到控制施工質(zhì)量的作用。

3 施工質(zhì)量檢驗中監(jiān)理的主要工作方法

關(guān)于監(jiān)理的主要工作方法，國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求蘆采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL288-2014《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(以下簡稱《監(jiān)理規(guī)范》)規(guī)定的監(jiān)理工作方法有7種，分別是現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、協(xié)調(diào)。因此，在監(jiān)理機構(gòu)對施工單位質(zhì)量保證體系的建立健全情況以及有關(guān)質(zhì)量管理文件進行檢查、審核及批準(zhǔn)后，現(xiàn)場的施工質(zhì)量檢驗除了現(xiàn)場記錄外，主要工作方法有：旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測。

3.1 旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理合同約定和監(jiān)理工作需要，在施工現(xiàn)場對工程重要部位和關(guān)鍵工序的施工作業(yè)實施連續(xù)性的全過程監(jiān)督、檢查和記錄。旁站監(jiān)理的概念要點：第一，實行旁站監(jiān)理的依據(jù)是監(jiān)理合同約定和監(jiān)理工作需要，那么監(jiān)理合同(包括招投標(biāo)文件)有約定的，必須實行旁站監(jiān)理；如果沒有，而工程施工實際情況需要實行，那么應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商確定，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真分析旁站監(jiān)理所需投入的人員，以免承諾后卻無法做到而引發(fā)合同糾紛；第二，旁站監(jiān)理的工程部位應(yīng)是工程的重要部位和關(guān)鍵工序，《監(jiān)理規(guī)范》在條文說明里列舉了一般實行旁站監(jiān)理的內(nèi)容(共13條)，如土石方填筑工程的壓實、關(guān)鍵部位混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力筋的張拉、預(yù)制構(gòu)件吊裝、水輪機或水泵安裝工程的導(dǎo)水機構(gòu)安裝、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程的壓力鋼管或閘門門體的焊接檢驗等，需旁站監(jiān)理的部位應(yīng)根據(jù)工程實際情況確定；第三，旁站監(jiān)理的具體實施方案應(yīng)在監(jiān)理實施細(xì)則中予以明確，實行旁站監(jiān)理時，應(yīng)按照《監(jiān)理規(guī)范》附錄的“旁站監(jiān)理值班記錄”要求，做好相應(yīng)的監(jiān)督和檢查記錄以及相應(yīng)的資料整理工作。

3.2 巡視檢查

巡視檢查有定期與不定期的對所監(jiān)理工程施工進行監(jiān)督和檢查。巡視人員一般是指除旁站監(jiān)理人員實施的旁站監(jiān)理外的對工地現(xiàn)場進行巡視的各級監(jiān)理人員。針對施工質(zhì)量控制的巡視檢查對象一般應(yīng)是工程材料加工、設(shè)備安裝、工藝方法等，按《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，巡視檢查要點應(yīng)在監(jiān)理實施細(xì)則里予以明確，巡視目的是發(fā)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場一些不符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)或事件，以避免出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題。巡視記錄按《監(jiān)理規(guī)范》的“監(jiān)理巡視記錄”及時填寫，并按月裝訂成冊

3.3 跟蹤檢測和見證取樣

跟蹤檢測是監(jiān)理機構(gòu)對施工自檢的取樣和送樣進行監(jiān)督。跟蹤檢測的項目和數(shù)量(比例)應(yīng)在監(jiān)理合同中約定，同時《監(jiān)理規(guī)范》也規(guī)定了混凝土和土方試樣的跟蹤檢測項目和數(shù)量(比例)最低限度。跟蹤檢測結(jié)果同時作為施工自檢和監(jiān)理抽檢的結(jié)果，跟蹤檢測的目的是督促施工單位規(guī)范取樣和檢測，跟蹤檢測的記錄也是分析施工單位檢測系統(tǒng)偏差及其原因的重要資料。

《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(2016版)明確對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實行見證取樣。《監(jiān)理規(guī)范》6.2.13條第2款中規(guī)定，監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程質(zhì)量控制工作需要和工程質(zhì)量狀況等確定跟蹤檢測的頻次分布，但應(yīng)對所有見證取樣進行跟蹤。由此可見，見證取樣屬于跟蹤檢測的概念范疇，但不等同一般的跟蹤檢測，其主要是針對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試樣和材料，而且應(yīng)送另一有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。由于見證取樣是強制性條文規(guī)定，無論工程規(guī)模大小監(jiān)理必須實施，因此見證取樣的實施要求應(yīng)在監(jiān)理合同予以明確，并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

3.4 平行檢測

平行檢測是在施工自檢的同時，監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理合同約定獨立進行抽樣檢測，核驗施工單位的檢測結(jié)果。平行檢測的概念要點：第一，檢測對象不僅包括原材料和中間產(chǎn)品，還包括工程質(zhì)量(即工序和工程實體質(zhì)量的檢測)；第二，平行檢測是監(jiān)理機構(gòu)獨立進行的抽樣檢測，目的是核驗承包人的檢測結(jié)果；第三，監(jiān)理合同約定是實行平行檢測的依據(jù)，監(jiān)理合同未約定，但工程施工質(zhì)量控制需要的，應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定；第四，平行檢測費用(包括增加檢測項目和數(shù)量的費用)由發(fā)包人承擔(dān)。平行檢測的主要內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理實施細(xì)則中反應(yīng)，并按照《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定表格做好相應(yīng)記錄和月統(tǒng)計表的填寫工作。

由于平行檢測理論上能充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨立性，其檢測結(jié)果復(fù)核作用明顯，因此是目前行政主管部門組織的各類稽查、檢查中對監(jiān)理工作的必查項目。但是，由于目前平行檢測實踐中，《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了混凝土和土方試樣的跟蹤檢測項目和數(shù)量(比例)最低限度，并沒有從實行平行檢測目的的角度出發(fā)給出明確的指標(biāo)范圍與類別的界定，使得平行檢測的方式、指標(biāo)范圍和比例等的確定缺乏明確、科學(xué)的依據(jù)，也增加了對平行檢測監(jiān)督管理和責(zé)任界定的隨意性。具體來講，由于目前監(jiān)理單位普遍沒有自己的具備資質(zhì)的試驗室，因此，對工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件需要通過實驗室進行檢測的項目，監(jiān)理機構(gòu)只能按照監(jiān)理合同約定通知發(fā)包人，由其委托或認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測試驗。這樣，實際上并不能充分體現(xiàn)出監(jiān)理的獨立抽檢作用，加之平行檢測費用往往難以落實，以至于平行檢測實施效果欠佳，也是目前監(jiān)理工作面臨的尷尬，現(xiàn)在推行的第三方檢測，在某種程度上有利于解決這一難題。

平行檢測只是監(jiān)理質(zhì)量檢驗的工作方法之一，鑒于其實際成效并不理想，因此《監(jiān)理規(guī)范》6.2.14條平行檢測規(guī)定的條文說明也指出：“對依法必須進行監(jiān)理的小型水利工程，平行檢測要求可由發(fā)包人根據(jù)實際需要自行確定，在監(jiān)理合同中明確。”因此，對于小型水利工程而言，對于需要通過實驗室檢測的項目進行復(fù)核性抽檢，可委托有資質(zhì)的專業(yè)第三方質(zhì)量檢測單位進行，監(jiān)理則主要對工程測量、單元(工序)質(zhì)量、工程外觀質(zhì)量等現(xiàn)場常規(guī)項目采取平行檢測，這些都應(yīng)在監(jiān)理合同中詳細(xì)約定。

4 監(jiān)理抽檢與施工自檢結(jié)果偏差的處理

工程施工質(zhì)量檢驗由于存在檢驗實施者的不同，出現(xiàn)監(jiān)理抽檢與施工自檢結(jié)果偏差是常見的現(xiàn)象。除去人為原因，檢驗結(jié)果的偏差主要是受隨機因素的影響，這時要區(qū)分正常誤差和系統(tǒng)偏差，只有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)偏差時，才需要分析原因并采取措施消除。對于材料平行檢測或工序平行檢測結(jié)果不合格，應(yīng)及時對同一檢驗批次擴大取樣或檢驗頻次和范圍；對于已形成工程實體的，可組織有關(guān)單位對相應(yīng)部位的工程實體進行質(zhì)量鑒定。

5 結(jié)語

水利工程所在地的地域環(huán)境、工期、人員可能變化等因素對施工質(zhì)量檢驗工作影響較大，無論施工、監(jiān)理或第三方檢測單位均應(yīng)本著科學(xué)公正、實事求是的原則開展工作，從管理機制上、檢驗方法科學(xué)性和先進性等方面著手，提高檢驗水平。監(jiān)理對施工質(zhì)量檢驗的目的是復(fù)核施工自檢，應(yīng)綜合采取各類檢驗方法和手段，形成有機的工作整體。目前看來，除加強巡視檢查、對重要部位和關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理以及對工程測量、工序質(zhì)量、工程實體質(zhì)量等現(xiàn)場常規(guī)項目的平行檢測外，對于材料、混凝土(砂漿)試塊、土工試驗項目等需要通過實驗室檢測的項目，監(jiān)理的檢驗工作方法應(yīng)更多采用跟蹤檢測，尤其是見證取樣。

〔1〕鄭霞忠，朱忠榮.水利水電工程質(zhì)量管理與控制.北京：中國電力出版社，2011.

〔2〕聶相田，戎建國，王博.水利工程施工監(jiān)理平行檢測研究.人民黃河，2009，(10).

TV

B

2095-1809(2016)06-0084-03

李曉鵬(1973-)，男，碩士，高級工程師；

余 瑯(1980-)，女，碩士，工程師。

■