泗河流域水生態(tài)保護(hù)對(duì)策探析

王燕，張濤，王帥

（1.濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，山東濟(jì)寧272000；2.濟(jì)寧市泗河管理處，山東濟(jì)寧272000；3.山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南250014）

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泗河流域水生態(tài)保護(hù)對(duì)策探析

王燕1，張濤2，王帥3

（1.濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，山東濟(jì)寧272000；2.濟(jì)寧市泗河管理處，山東濟(jì)寧272000；3.山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南250014）

通過(guò)對(duì)泗河流域概況，泥沙特性，水土流失現(xiàn)狀，水利調(diào)蓄能力，水生態(tài)污染等諸多因素的分析，闡述了泗河流域水生態(tài)保護(hù)存在問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

濟(jì)寧市；泗河流域；水生態(tài)保護(hù)；水土流失

泗河發(fā)源于泰安市太平頂，全長(zhǎng)159 km，流域面積2 357 km2，是山東省南四湖流域最大的山溪性天然河道。泗河蘊(yùn)含著豐富的歷史文化氣息和獨(dú)特的風(fēng)土人情，在防洪安全，水資源開(kāi)發(fā)利用，交通設(shè)施，城鎮(zhèn)文化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面發(fā)揮著重大作用，因此做好泗河流域水生態(tài)保持工作非常必要。

1　泗河流域水土流失狀況與存在問(wèn)題

1.1水土流失狀況

泗河流域水土流失主要為水力侵蝕，其次是河段內(nèi)水流淘刷，還有少量的風(fēng)力侵蝕。地表植被在暴雨沖刷下，遭到嚴(yán)重破壞，從而降低了涵養(yǎng)水源的能力，同時(shí)由于攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施不夠完善，也使地表徑流增大、流速加快，土壤入滲量減少，從而地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，出現(xiàn)水位下降。而暴雨時(shí)山洪爆發(fā)，暴雨后又很快河流干枯，造成土壤干旱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，泗河流域現(xiàn)有水土流失面積738 km2，占全流域面積的35%。嚴(yán)重的水土流失，不僅導(dǎo)致土層變薄、沙化、石化，而且流失的泥沙直接淤積到水庫(kù)、塘壩、河道之中，造成這些水利設(shè)施調(diào)蓄泄洪能力降低，影響防洪安全。

1.2行洪河道水土流失問(wèn)題

泗河堤防灘地水土流失的形式以面蝕、溝蝕為主，其危害以溝蝕為重。產(chǎn)生水土流失原因既有自然因素，又有人為因素。河道堤防一般高出灘地4 m左右，堤頂寬度平均5 m左右，內(nèi)外坡一般為1∶3，堤頂、灘地不平整，河口不順直，這些地形特點(diǎn)易于產(chǎn)生水土流失，特別是河內(nèi)挖沙、采煤塌陷段，水土流失現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

1.3水利調(diào)蓄能力薄弱

泗河流域當(dāng)前區(qū)域蓄水、調(diào)水、引水等水利工程建設(shè)欠賬較多，雖建了橡膠壩攔蓄，但普遍蓄水規(guī)模偏小，調(diào)節(jié)能力較弱。同時(shí)部分區(qū)域坡度大，攔水設(shè)施少，缺乏水源補(bǔ)給，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)溝塘水系萎縮、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，雨水利用效率較低，不符合現(xiàn)階段地表水年內(nèi)集中、年際豐枯差異大的水環(huán)境管理需要。流域內(nèi)現(xiàn)有排洪溝渠普遍淤積嚴(yán)重，缺乏有效管理，養(yǎng)護(hù)機(jī)制欠缺。

1.4水污染防治面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

工業(yè)點(diǎn)污染依然存在，農(nóng)業(yè)面污染缺乏有效控制，城區(qū)排水管網(wǎng)雨污混流尚未徹底根治，污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，部分大中型河流斷面水質(zhì)尚未完全達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量處于不穩(wěn)定狀態(tài)。采煤塌陷水域治理任務(wù)繁重。目前，濟(jì)寧市采煤塌陷面積正以每年近2 666.67 hm2的速度遞增，塌陷區(qū)域礦坑水與地下水、地表水交融一體，采煤塌陷水域生態(tài)修復(fù)工作存有較大缺口，地下水資源超采問(wèn)題嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、區(qū)域資源短缺等因素影響，優(yōu)質(zhì)地下水資源遭受過(guò)度開(kāi)采，致使地下水漏斗長(zhǎng)期存在，地面沉降不同程度出現(xiàn)，水生態(tài)體系嚴(yán)重失衡。

2　進(jìn)行綜合整治，打造青山碧水

2.1工程措施

泗河流域多年平均徑流量為4.4億m3，而流域水庫(kù)現(xiàn)有蓄水總量?jī)H約1.5億m3，除了面上的小型蓄水設(shè)施外，整個(gè)流域的水資源利用量不高。為此，根據(jù)泗河水資源總量合理規(guī)劃配置，應(yīng)實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線工程，繼續(xù)開(kāi)展“四荒”治理，積極創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域，對(duì)污水、垃圾、廁所、河道及環(huán)境實(shí)行同步治理。在泗河全流域內(nèi)搞好水土保持，通過(guò)修建水閘、塘壩等小型蓄水工程，充分?jǐn)r蓄雨洪資源，同時(shí)做好大中型水庫(kù)及河道的水量調(diào)配工作，讓泗河水資源發(fā)揮更大的效益。

2.2生態(tài)修復(fù)措施

泗河上游為山丘區(qū)，要以小流域?yàn)閱卧?，以小型水?kù)為依托，堅(jiān)持綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，全面開(kāi)展山、水、田、林、路、村綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施以喬、灌、草相結(jié)合的水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)；進(jìn)行坡改梯和坡面水系整治相結(jié)合的坡面工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青山不老，碧水長(zhǎng)流的治理目標(biāo)。

2.3綜合治理措施

在河道中游的山前沖積平原區(qū)，堅(jiān)持溝、渠、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，形成溝成網(wǎng)、地成方、溝渠路旁樹(shù)成行，排、灌、路、林相結(jié)合的綜合治理模式。全面開(kāi)展農(nóng)村河道、坑塘、溝渠綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施以開(kāi)挖、疏浚與溝、河、路、渠的堤岸坡面布設(shè)生物或砌護(hù)措施，防止坍塌和沖於相結(jié)合的農(nóng)村水網(wǎng)工程建設(shè)；進(jìn)行網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合的農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。

3　幾點(diǎn)建議

3.1實(shí)施滿足泗河流域水生態(tài)需要的藍(lán)線規(guī)劃

為保證藍(lán)線規(guī)劃有效性和合理性，要對(duì)河道基本情況開(kāi)展全面調(diào)查分析，還應(yīng)注重水系整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，在確保防洪安全前提下，保證規(guī)劃可操作性；綜合考慮河道新建、整治、綠化、生態(tài)景觀建設(shè)等工作。此外，加強(qiáng)與規(guī)劃、交通、城建等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，保證“藍(lán)線規(guī)劃”成為濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃的一部分。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水生態(tài)文明建設(shè)涉及政府各個(gè)部門(mén)、社會(huì)各個(gè)層面，同時(shí)考慮到水生態(tài)文明建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，應(yīng)專門(mén)設(shè)立水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，形成多部門(mén)參與、協(xié)商處理重要水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)事宜的格局，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)。

3.3建立水生態(tài)保護(hù)制度

在深入調(diào)查、全面分析的基礎(chǔ)上，征求社會(huì)各方的意見(jiàn)建議，針對(duì)破壞水生態(tài)文明的不法行為，積極出臺(tái)具有操作性的法規(guī)條文，利用法律權(quán)威為濟(jì)寧市的水生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

3.4全面構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制

綜合考慮水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、保護(hù)成本及機(jī)會(huì)成本，結(jié)合行政和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，構(gòu)建多樣化水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、河湖源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，政府水利部門(mén)作為主體，在財(cái)政支付部分生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的前提下，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償基金的支付功能。對(duì)于重點(diǎn)河流大型水利工程的水生態(tài)保護(hù)等，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理，誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，落實(shí)水生態(tài)保護(hù)責(zé)任。

3.5加大水污染治理力度

實(shí)施城市內(nèi)河雨污分流工程，按照雨污分流要求，大力推進(jìn)濟(jì)寧市管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)截污管道，對(duì)可能進(jìn)入排洪溝或截洪溝的污水及時(shí)截流，集中收集后排入污水處理廠；加大對(duì)所有排水企業(yè)的治理力度，一律按照高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的山東省水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，提高處理標(biāo)準(zhǔn)，保證從源頭上減少污水排放程度。

3.6積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市

積極申報(bào)創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。在創(chuàng)建過(guò)程中，應(yīng)遵循生態(tài)平衡的法則和要求，以城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)為依托，以“水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”為總目標(biāo)，積極構(gòu)建集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體并覆蓋全市的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提高水利現(xiàn)代化水平；結(jié)合河道防洪治理、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)水系建設(shè)，著力打造人水和諧、人水相親的宜居城市，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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2015-12-09

王燕（1975—），女，工程師