秦皇島市中心城區(qū)排水(雨水)防澇問題探析

王　梟

(秦皇島市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北秦皇島　066000)

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秦皇島市中心城區(qū)排水(雨水)防澇問題探析

王梟

(秦皇島市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北秦皇島066000)

摘要:介紹了秦皇島市排水防澇系統(tǒng)現(xiàn)狀，分析了該城市排水防澇設(shè)施和管理中存在的問題，并從用地豎向控制、源頭控制、行泄通道、蓄滯系統(tǒng)等方面入手，提出了合理的規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了防澇安全與雨水資源的有效利用。

關(guān)鍵詞:排水系統(tǒng)，防澇體系，雨水，洪澇災(zāi)害

近年來，我國城市暴雨頻發(fā)的問題日益突出，總體看來，城市暴雨呈現(xiàn)出雨量大、強(qiáng)度大、范圍大、影響大、損害大等特點(diǎn)。北京、廣州、南京、濟(jì)南、張家界等許多地方都曾因?yàn)楸┯陮?dǎo)致的城市內(nèi)澇而遭受重大的人員、財(cái)產(chǎn)損失，給人民群眾的日常生活帶來諸多不便甚至危及生命安全。針對此種情況，國家相關(guān)部門紛紛出臺(tái)各種應(yīng)對措施，習(xí)近平總書記更是在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出了建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市理念。2015年9月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了“加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。下面，本人以秦皇島市排水防澇問題為例，闡述一些認(rèn)識(shí)與想法。

1　現(xiàn)狀概述

秦皇島地處渤海西岸，屬灤河流域冀東沿海諸河流水系。城市區(qū)內(nèi)的河流較多，地勢南高北低，經(jīng)地形分割，多由北向南各成水系獨(dú)流入海，分屬冀東沿海諸河水系，其中較大河流主要有19條。

對市區(qū)洪澇災(zāi)害影響較大的河流主要有石河、潮河、新開河、大湯河、小湯河、戴河以及風(fēng)暴潮災(zāi)害。

秦皇島市區(qū)海拔在0 m～50 m之間，主要為戴河、石河、湯河沖積平原及濱海沉積平原。

城市降雨主要集中在7，8兩月，這兩月降水量約占全年2/3。歷史上秦皇島洪澇災(zāi)害多由暴雨形成，風(fēng)暴潮也是影響本區(qū)安全的重要因素。

根據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，可見城市暴雨出現(xiàn)28次，其中100 mm以上的大暴雨出現(xiàn)5次。

近年來，市區(qū)暴雨次數(shù)較頻繁，大暴雨等極端天氣呈連續(xù)集中出現(xiàn)趨勢，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的幾率增加。

由于暴雨發(fā)生時(shí)多伴隨著海潮高潮位出現(xiàn)，造成河道水位受海潮潮位頂托，內(nèi)水自排受限，現(xiàn)有城市排澇設(shè)施能力不足，就會(huì)導(dǎo)致積水內(nèi)澇。

特別是2012年7，8月間連續(xù)遭遇4次強(qiáng)降雨過程，全市受災(zāi)人口達(dá)96萬多人，緊急轉(zhuǎn)移安置3萬多人，農(nóng)作物絕收面積達(dá)7 600多公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失6億多元人民幣。

城市排水體制的選擇是排水規(guī)劃中的首要問題，將直接影響城市排水系統(tǒng)布置、污水廠處理規(guī)模、效益和費(fèi)用等問題。同時(shí)，對城市的規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)也影響深遠(yuǎn)。多年來，隨著城區(qū)的發(fā)展，排水設(shè)施不斷改造完善，市內(nèi)各區(qū)目前已基本形成獨(dú)立的雨、污水排放系統(tǒng)，排水體制為雨污分流制。

現(xiàn)狀排澇主要依靠城市內(nèi)河及排水溝(渠)，基本能夠較快排出積水，城區(qū)內(nèi)沒有設(shè)置排澇泵站。

現(xiàn)狀在主要河流上都修建了橡膠壩，作為泄洪和擋水、擋潮設(shè)施。非汛期，橡膠壩充氣保持河道水深，滿足景觀等需要;汛期放低橡膠壩，預(yù)泄部分水量，增加河道調(diào)蓄能力。

2　問題及成因分析

秦皇島市中心城區(qū)排水系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展，建成區(qū)基本形成了較完整的雨水排水體系和城市防澇體系，在排水防澇工程管理上也有比較健全的體制。在較低降雨重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)上能滿足城區(qū)排水防澇要求，對減少城市的雨水澇災(zāi)有一定程度的保障。

但隨著城市快速發(fā)展使得市區(qū)內(nèi)不透水面積增大，雨洪入滲率降低，雨水匯集加快，導(dǎo)致地面徑流大幅增加，加之部分河湖坑塘被填，蓄水面積減少。城市人口和資產(chǎn)的高度聚集使得社會(huì)面對洪澇災(zāi)害的脆弱性日趨顯現(xiàn)。

現(xiàn)狀排水防澇設(shè)施和排水防澇管理都存在一定程度問題。主要表現(xiàn)在:

1)現(xiàn)狀建成區(qū)排水管網(wǎng)全部為雨污分流制，且覆蓋面廣，比較成系統(tǒng)，但主要道路雨水管渠以及地道橋排水泵站系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。2)排水設(shè)施的新建、改建相對滯后，部分舊管線和雨水泵站超期服役，超負(fù)荷使用。3)部分路段或區(qū)域雨水系統(tǒng)不健全，造成有些雨水管道沒有排放出口。4)雨水系統(tǒng)維護(hù)管理不到位，不少路段雨水口及雨水管淤積堵塞，造成過水面積減少，泄水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成雨水系統(tǒng)排水效果不好。5)存在其他管線與雨水管溝交叉，造成雨水管溝過水?dāng)嗝鏈p小。另有部分雨水管線被建筑物或其他設(shè)施壓占的情況，造成改擴(kuò)建困難。6)中心城區(qū)用以調(diào)蓄的水體較少，隨著城市發(fā)展許多坑塘被填，蓄水面積減少。水體有效容積不能滿足汛期充分調(diào)蓄的要求。7)近海區(qū)內(nèi)河流較多，雨水基本能較快自流排出，但現(xiàn)狀河道標(biāo)準(zhǔn)偏低，河道沒有及時(shí)進(jìn)行疏浚。8)排水防澇設(shè)施管理存在多頭管理、管理體制不順。9)排水設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，排水設(shè)施得不到正常的養(yǎng)護(hù)。10)管理設(shè)施缺乏，管理信息平臺(tái)有待完善?，F(xiàn)狀排水?dāng)?shù)據(jù)資料呈多頭管理，不成系統(tǒng)，且信息化程度落后。缺乏有效的城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判和輔助決策，提高城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急水平。

3　解決方案

結(jié)合降雨、氣象、土壤、水資源等因素，綜合考慮“蓄、滯、滲、凈、用、排”等多種措施組合，采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，科學(xué)合理地安排規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)防澇安全和雨水資源利用的目標(biāo)。

1)用地豎向控制。通過對場地、道路豎向的調(diào)整，改善易積澇區(qū)積水狀況，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。對于學(xué)校、醫(yī)院等人群密集和重要場所的用地豎向控制應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。2)源頭控制系統(tǒng)。深入落實(shí)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿城市”理念以及低影響開發(fā)(LID)理念，將徑流系數(shù)和外排徑流量作為區(qū)域開發(fā)的控制指標(biāo)。采用下凹式綠地、透水鋪裝、屋頂綠化、調(diào)蓄水池、街道雨水口設(shè)置截污掛籃與落底等措施對小區(qū)和道路的雨水進(jìn)行污物攔截和滲蓄，從源頭對雨水進(jìn)行控制和利用。3)行泄通道。在城市內(nèi)河水系防澇體系基礎(chǔ)上，結(jié)合城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和地形地貌，在排水區(qū)主要利用干溝、渠和城市道路作為超標(biāo)雨水行泄通道。通過疏浚和拓寬河道以及適當(dāng)分流等措施，來提高現(xiàn)有雨水行泄通道的過流能力和減輕部分高負(fù)荷行泄通道的排水壓力。4)蓄滯系統(tǒng)。充分利用城市水體調(diào)節(jié)暴雨時(shí)的峰值流量，提高排澇區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)泄洪能力和氣象預(yù)警能力確定，雨前24 h內(nèi)應(yīng)將河流水系水位降低到最低控制水位要求。結(jié)合城市公共綠化帶、防護(hù)綠化帶、濕地、內(nèi)湖、廣場、公園等景觀需求，建設(shè)蓄滯澇水的設(shè)施，在減輕澇災(zāi)的同時(shí)，充分利用雨水資源。5)雨水系統(tǒng)。結(jié)合地形水系，合理劃分排水區(qū)域，布局排水管網(wǎng)。并應(yīng)充分考慮與城市防洪、防澇設(shè)施的銜接，確保排水通暢。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)或改造雨水管道、雨水泵站，建設(shè)雨水截流干管，加強(qiáng)初期雨水的污染治理，完善城市排水排澇設(shè)施。由于秦皇島市中心城區(qū)年內(nèi)降雨分布不均、地下水埋深淺，因此城區(qū)內(nèi)雨水直接利用的途徑應(yīng)以屋面雨水收集利用為主，同時(shí)可以減少外排雨水量;下凹式綠地、滲透式植草排水溝、滲透性地面等滲透技術(shù)和就地蓄滯措施主要是為了雨水的滯留削峰、降低徑流系數(shù)和減少面源污染，最終雨水出路以排放為主。6)管理規(guī)劃。首先，從管理機(jī)制方面，應(yīng)將排水防澇控制措施納入城市總體規(guī)劃，明確職能管理部門，制定城市雨水管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與制度;其次，從信息化建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)排水防澇的信息可視化、監(jiān)測實(shí)時(shí)化、設(shè)施數(shù)字化、調(diào)動(dòng)科學(xué)化;再次，從應(yīng)急管理方面，貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合”的方針，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)度。

總之，為了減少以致避免近年來頻發(fā)的“城市看海”現(xiàn)象，需要相關(guān)部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確分工，協(xié)調(diào)合作，在充分調(diào)查現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法分析成因，提出切實(shí)可行的應(yīng)對方案，而后要嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，大力宣傳。排水防澇與每個(gè)人均息息相關(guān)，我們要為城市安全貢獻(xiàn)自己的一份力量。

·道路·鐵路·

Analysis on drainage(rainwater)prevent water logging problem of Qinhuangdao center city

Wang Xiao
(Qinhuangdao Planning Design and Research Institute，Qinhuangdao 066000，China)

Abstract:This paper introduced the present situation of drainage and prevent water logging system in Qinhuangdao，analyzed the existing problems in this city drainage and prevent water logging facilities and management，and from the land used vertical control，source control，drainage channel，storage hysteresis system and other aspects，put forward reasonable planning objectives，implement the effective utilization of prevent water logging safety and rainwater resources．

Key words:drainage system，prevent water logging system，rain water，flood disaster

作者簡介:王梟(1987-)，男，助理工程師

收稿日期:2015-10-23

文章編號(hào):1009-6825(2016)01-0146-02

中圖分類號(hào):TU992

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A