河道管理問題與生態(tài)治理途徑

程衛(wèi)祥

（山東省菏澤市東魚河管理處，山東菏澤274000）

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河道管理問題與生態(tài)治理途徑

程衛(wèi)祥

（山東省菏澤市東魚河管理處，山東菏澤274000）

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化程度越來越高，對環(huán)境污染程度日益加大。河道污染是經(jīng)濟發(fā)展過程中突出的環(huán)境問題。應根據(jù)不同原因導致的問題給予相應的解決措施，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人、自然、社會的和諧發(fā)展。

關鍵詞：河道管理；生態(tài)治理；途徑

在我國城市基礎設施建設中，河道是其中的重要組成部分，在整個城市的發(fā)展過程中有著不可替代的深遠影響。尤其是近幾年來，我國城市化的進程不斷加快，河道管理薄弱嚴重制約著基礎設施建設的完善。要想從根本上實現(xiàn)河道管理與環(huán)境保護，必須找到問題的主要原因，切實有效地的整改，確保河道發(fā)揮作用，推進城市發(fā)展的進程［1］。本文針對菏澤的河道管理有關情況，進行具體的分析。

1　河道管理面臨的問題

在城市的建設和發(fā)展中，河道作為水資源最主要的載體，在生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。同時，河道作為泄洪的重要構成部分，影響整個流域的生態(tài)環(huán)境的調節(jié)。近年來，隨著菏澤市經(jīng)濟的逐步發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城市水污染問題日益突出。水污染的加劇直接影響河道功能的正常發(fā)揮，影響正常的生產(chǎn)生活，以及對城市的生態(tài)環(huán)境造成一定破壞［2］。據(jù)統(tǒng)計，目前菏澤市3條主要河流水質仍屬于Ⅴ類或劣Ⅴ類，距離國家規(guī)定的達到地表水Ⅲ類水質標準的要求還有一定差距。由于缺乏對河道管理重要性的認識，尚未健全合理的管理體制，缺失對河道切實的管理。

1.1 河道管理體制不健全

對河道管理，國家出臺了相關法律明確規(guī)定了河道管理的相關事宜，實現(xiàn)河道管理需要多部門聯(lián)合共同參與。現(xiàn)實中難免會出現(xiàn)各部門之間權責不分明，相互推諉，導致河道管理的效率低。由于責任分配不具體，職責界限模糊，阻礙河道管理具體政策的實施，不利于河道管理的真正進行［3］。由于管理體制不健全，部分工業(yè)企業(yè)無視國家法律法規(guī)，一味追求成本管理的最小化而忽視環(huán)境保護，任意向河道傾倒或排放工業(yè)廢棄物，造成河道環(huán)境嚴重污染，破壞了周邊地區(qū)的環(huán)境生態(tài)平衡。

1.2 河道周邊違規(guī)建房現(xiàn)象突出

由于城市化進程的加快，河道附近亂建房屋現(xiàn)象突出，甚至在河道周邊進行地質開采，這些現(xiàn)象破壞了河道的正常運行。究其原因，歸結于對河道的管理監(jiān)管力度不夠，并且日常的違法亂建的行為并未得到有效地制止和處罰，致使亂建房屋的行為更加猖獗。例如一些地區(qū)，在房屋基地的審批時并未嚴格按照國家有關政策，導致房屋建設存在很多安全隱患問題。由于居民缺乏對河道管理重要性的認識，相關部門未對其行為進行制止，導致亂建房屋的行為沒有得到及時制止。

1.3 河道污染嚴重

由于人類的各種經(jīng)濟活動的影響，使得河道污染問題尤為嚴重。針對污染源可以分為有機污染和其他污染。河道流域內的水源遭到污染，同時破壞河道整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。河道及流域是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，有浮游生物、植物等，一旦流域內的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，流域內的動植物就會失去原本賴以生存的環(huán)境。例如一些河流為了保證水流的暢通，實施裁彎取直工程，這種做法會威脅到水生動植物的生存環(huán)境基礎，導致整個河道內生態(tài)環(huán)境急劇惡化，破壞生態(tài)系統(tǒng)生物的多樣化。在菏澤市巨野縣麒麟鎮(zhèn)可以看到，于樓斷面的水閘雖然呈關閉狀態(tài)，但斷面兩側都呈現(xiàn)出類似的泡沫狀。春灌季節(jié)，小麥等農(nóng)作物都需要灌溉，附近只有這條河流可用于灌溉，水流污染嚴重影響了農(nóng)作物的灌溉，并有可能對農(nóng)作物造成一定的影響。

2　河道生態(tài)治理途徑

2.1 改變河道管理模式

實現(xiàn)河道的生態(tài)化管理，一定要結合經(jīng)濟發(fā)展新形勢改革管理方式，將單一的管理向系統(tǒng)科學的管理方向邁進，實現(xiàn)河道資源的優(yōu)化整合［4］。同時要注意到河道內動植物生存環(huán)境，應用科學發(fā)展觀理念指導河道管理，使管理區(qū)域內的整體環(huán)境協(xié)調一致。要特別注意河道的綜合系統(tǒng)管理，使河道管理的各個管理部門職責明確，其中地方政府應該負責整體統(tǒng)籌，當?shù)厮Y源行政主管部門負責具體的組織實施計劃，其他部門應配合河道管理，依靠共同的力量推動河道管理的整體進程順利進行。

2.2 尊重自然規(guī)律

河道環(huán)境狀況是城市化進程中的重要標志，因此要抓好河道的管理建設，在科學發(fā)展觀的引導下建設生態(tài)河流。首先要從河道內水污染防治做起，河道周圍的居民行為對水源的保護作用非常重要，做好自身約束，不向河道內亂扔垃圾等。周圍的企業(yè)應嚴格遵守國家法律法規(guī)，尊重自然發(fā)展規(guī)律，對于生產(chǎn)的廢棄物應該加以科學的處理，完善企業(yè)關于“三廢”的設備配置，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境相結合共同發(fā)展目標。同時，在河道開發(fā)建設的過程中，樹立生態(tài)保護意識，針對河道流域內的各種資源切實做好水土保持工作，實現(xiàn)河道流域內生態(tài)平衡［5］。在建設生態(tài)河道方面，菏澤市全市投資12.3億元，新建人工濕地水質凈化點11處，對城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)處理后的尾水進行再循環(huán)凈化。濕地本身的凈化作用是很明顯的，11處濕地面積達1.33萬畝，日處理能力為25.36萬m3，出水水質一般達到Ⅲ類或Ⅳ類標準，年可實現(xiàn)減排COD2488t、氨氮450t，使1000萬m3水體得到凈化，有效地改善河流水質，使菏澤水環(huán)境質量得以提高。

2.3 提高法律意識

河道管理是一項系統(tǒng)工程，需要相關單位以及廣大市民的密切配合。在河道建設管理中，要加強法律法規(guī)的宣傳教育，提高人們的法律法規(guī)意識，增強法律觀念，按照法律對河道實施管理建設。要加強對河道的監(jiān)管監(jiān)督力度，對于破壞河道管理以及安全的行為要嚴加制止。發(fā)現(xiàn)有破壞河道行為的，應向有關部門舉報，規(guī)范河道管理。改善河道周邊環(huán)境，促進生態(tài)河道建設。例如菏澤開發(fā)區(qū)管委會于近日出臺相關文件明確對污染河道的養(yǎng)殖戶進行整治，在區(qū)域內合理劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。同時，限時搬遷、發(fā)放責令整改或清理通知書、對積極搬遷戶給予相應的經(jīng)濟補償。

2.4 調動全民參與積極性

河道整治與管理是一項關系全民的大事，目的在于改善民生，并對提升整個城市水平有重要意義。河道建設和管理事關政府部門職能的發(fā)揮以及人們生活的基本保障。應調動公眾參與河道建設和管理，暢通公眾參與渠道，廣泛征求各方面的建議，運用現(xiàn)代的科學手段來進行河道的整治和管理，促進生態(tài)河道建設［6］。在菏澤的城市整體規(guī)劃中，把流域治污作為惠民生、促和諧的重要著力點，努力打造“生態(tài)菏澤、美麗菏澤”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)和諧的“雙贏”。

3　結語

綜上所述，河道作為城市建設的關鍵組成部分，對于整個河道以及流域內的生態(tài)環(huán)境有著重要的控制和調節(jié)作用。同時河道管理水平和質量也是衡量城市化進程的重要標志。做好河道管理和環(huán)境保護工作既可以推動城市發(fā)展速度，又可以保證城市居民的正常水源供應，促進河流生態(tài)化的建設，貫徹和落實科學發(fā)展觀。

參考文獻

［1］李世文，鄒吉寶.淺談河道管理存在的問題與生態(tài)治理［J］.科技創(chuàng)新與應用，2014，（02）：183.

［2］趙煥玲.河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議［J］.價值工程，2014，（24）：99-100.

［3］趙娜.河道存在的問題與生態(tài)治理［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014，（24）：210.

［4］李強.對城鎮(zhèn)河道生態(tài)治理與水土保持問題進行探究［J］.黑龍江水利科技，2014，（10）：158-160.

［5］趙垠.凌河自然生態(tài)保護區(qū)河道治理分析［J］.水利技術監(jiān)督，2014，（05）：42-44.

［6］潘廣良.河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議［J］.科技創(chuàng)新與應用，2012，（03）：106.

作者簡介：程衛(wèi)祥（1975年—），男，高級工程師。

收稿日期：2014-12-31

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.029

中圖分類號：TV213.4

文獻標識碼：B

文章編號：1672-2469（2016）03-0080-02