如何構(gòu)建“大而統(tǒng)一”的信息化智慧社區(qū)

陜西廣播電視大學(xué)│賀國旗

聯(lián)通西安研究院│席曉

如何構(gòu)建“大而統(tǒng)一”的信息化智慧社區(qū)

陜西廣播電視大學(xué)│賀國旗

聯(lián)通西安研究院│席曉

現(xiàn)代化智慧社區(qū)快速發(fā)展，智慧社區(qū)之間的信息交流日益頻繁，社區(qū)各信息化系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換已經(jīng)迫在眉睫。

信息化是我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要建設(shè)信息化社會，其基本前提是必須搞好社區(qū)的信息化建設(shè)。

近年來，我國許多社區(qū)都在大力推進(jìn)信息化建設(shè)，在信息化建設(shè)的過程中，各有自己的規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)，單個(gè)社區(qū)的信息化建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但隨著現(xiàn)代化智慧社區(qū)的快速發(fā)展，智慧社區(qū)之間的信息交流日益頻繁，社區(qū)各信息化系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換迫在眉睫；構(gòu)建智慧社區(qū)大而統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，必將會更加充分利用現(xiàn)有社區(qū)信息化資源，提高資源利用效率，從而提高我國智慧社區(qū)整體信息化發(fā)展水平，促進(jìn)社區(qū)各信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用的快速發(fā)展。

當(dāng)前社區(qū)信息化主要問題

首先，缺乏整體性、系統(tǒng)性統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。目前，各級部門在實(shí)施社區(qū)信息化建設(shè)中，無牽頭單位和部門，各打各的鑼，各敲各的鼓，各建各的信息系統(tǒng)。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，社區(qū)信息化建設(shè)中存在系統(tǒng)孤立、分散，信息共享困難，缺乏整體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏整體性。在系統(tǒng)性的統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面，至今沒有形成一套成熟統(tǒng)一的智慧社區(qū)信息化建設(shè)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，致使我國智慧社區(qū)信息化建設(shè)難以形成整體性的推進(jìn)態(tài)勢。

其次，社區(qū)信息化過程中“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。我國各個(gè)社區(qū)行政分割、管理分治現(xiàn)象較為普遍，各社區(qū)橫向溝通協(xié)作比較困難，不利于社區(qū)統(tǒng)一的信息化建設(shè)；目前智慧社區(qū)信息化建設(shè)，不同部門、各類企業(yè)的信息化系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割，各社區(qū)的信息化系統(tǒng)之間不互通，并且社區(qū)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式各不相同，無法與淘寶、京東等平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；使得長期積累的各個(gè)社區(qū)信息化系統(tǒng)之間的海量數(shù)據(jù)與信息以及和外部平臺互相交互的大量數(shù)據(jù)得不到有效的共享和交換，大量數(shù)據(jù)價(jià)值得不到有效利用，形成了大量的“信息化孤島”。

第三，缺乏合適的建設(shè)和運(yùn)營模式。我國智慧社區(qū)信息化建設(shè)的時(shí)間較短，到目前為止還沒有找到特別合適的建設(shè)和運(yùn)營模式。目前，以政府為主導(dǎo)的智慧社區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目依然占主要地位，企業(yè)參與、政企合作以及政府、企業(yè)、居民合作參與的程度比較低，企業(yè)建設(shè)、政府購買服務(wù)的模式還在探索階段，多元化的社會參與機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，社會資本投入的渠道正在積極探索構(gòu)建階段。如何確保智慧社區(qū)信息化建設(shè)和運(yùn)營的可持續(xù)性，是現(xiàn)階段社區(qū)信息化建設(shè)推進(jìn)中需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。

第四，在社區(qū)信息化建設(shè)中，過度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏切合實(shí)際的業(yè)務(wù)應(yīng)用。目前，很多智慧應(yīng)用業(yè)務(wù)產(chǎn)品蜂擁而上，有些社區(qū)沒有充分調(diào)研本社區(qū)實(shí)際需求，就跟風(fēng)其他社區(qū)，部署許多移動(dòng)醫(yī)療、智慧教育、健康小屋等智慧應(yīng)用，而這些智慧應(yīng)用也許在本社區(qū)實(shí)際應(yīng)用中并不能滿足居民實(shí)際需求；同時(shí)，很多做智慧應(yīng)用的企業(yè)紛紛為了轉(zhuǎn)型升級，向這個(gè)行業(yè)靠近，推出了很多華而不實(shí)的產(chǎn)品充斥市場，并沒有真正起到節(jié)能減排，提高惠民、便民服務(wù)和生活舒適度的作用。

最后，運(yùn)作方式和投資主體單一。在社區(qū)信息化過程中，雖然按照了“政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與”來運(yùn)作，但由于缺少社會參與機(jī)制，沒有引入其他設(shè)施服務(wù)商的進(jìn)入，市場動(dòng)作單一化，如沒有引入基礎(chǔ)運(yùn)營商、平臺軟件提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等，導(dǎo)致參與主體少，運(yùn)轉(zhuǎn)效率偏低，成本過高。由于前期基礎(chǔ)設(shè)施投入過大，前期經(jīng)濟(jì)效益偏低，甚至虧本，這也會影響參與主體投入的積極性，在一定程度上也制約了市場化發(fā)展；投資主體單一，目前，我國社區(qū)信息化建設(shè)主要靠政府財(cái)政撥款，在缺乏財(cái)政資金支持的狀況下，尚未形成多元化的融資渠道。

社區(qū)整體大信息化系統(tǒng)

第一，單個(gè)社區(qū)信息化系統(tǒng)其功能有限，輻射的區(qū)域很小，不能有效實(shí)現(xiàn)與其他社區(qū)的信息交換和資源共享，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社區(qū)信息化應(yīng)用快速發(fā)展的實(shí)際需求，如果能將目前多個(gè)社區(qū)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行有效統(tǒng)一整合，形成整體化大的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社區(qū)管理、動(dòng)態(tài)的社區(qū)信息發(fā)布、實(shí)時(shí)的社區(qū)停車位尋找向?qū)?、快捷方便的便民惠民服?wù)、提供個(gè)性化的服務(wù)，并能有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)共享和交換，減少各個(gè)社區(qū)建信息化系統(tǒng)的資源開支負(fù)擔(dān)，能有效避免社區(qū)在信息化工程中的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，這必將提高現(xiàn)代社區(qū)資源管理效率，有效緩解現(xiàn)代城市社區(qū)信息化建設(shè)的難題，促進(jìn)社區(qū)各種智慧應(yīng)用的快速發(fā)展，帶動(dòng)社區(qū)大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用的迅速實(shí)施。

第二，做好整體化、系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同建設(shè)。智慧社區(qū)整體大信息化要在建設(shè)之前，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好整體化、系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一指導(dǎo)思想，制定統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要由各級政府在“智慧城市”建設(shè)的大框架下進(jìn)行智慧社區(qū)大信息化的統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)。在構(gòu)建社區(qū)大信息化服務(wù)平臺功能和結(jié)構(gòu)過程中，要充分考慮大信息化服務(wù)平臺功能的可重構(gòu)性及可復(fù)用性等柔性可擴(kuò)展特征，對現(xiàn)有社區(qū)的信息化系統(tǒng)資源進(jìn)行有效地整合，聯(lián)通“信息孤島”，將現(xiàn)有社區(qū)的各信息化系統(tǒng)整合成一個(gè)統(tǒng)一化的大信息化綜合服務(wù)平臺，提高社區(qū)整體信息化的發(fā)展水平，促進(jìn)社區(qū)信息化整體化、系統(tǒng)性、設(shè)計(jì)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)大信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是智慧社區(qū)信息化可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，結(jié)合不同社區(qū)目前信息化建設(shè)的實(shí)際情況，分析社區(qū)信息化建設(shè)過程中面臨的資源共享、信息交換、流程再造等方面的主要問題，研究和制定符合實(shí)際建設(shè)需求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和統(tǒng)一社區(qū)大信息化系統(tǒng)的建設(shè)。

第三，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作、多元化投資機(jī)制。社區(qū)信息化建設(shè)要符合本社區(qū)的總體規(guī)劃，在政府統(tǒng)一組織推動(dòng)下，按照市場運(yùn)作的方式由政府和企業(yè)共同進(jìn)行投資建設(shè)和營運(yùn)。也可以由企業(yè)建設(shè)、政府購買服務(wù)，或者由政府和企業(yè)聯(lián)合采用PPP模式建設(shè)，社區(qū)信息化平臺后期的運(yùn)營，政府和平臺建設(shè)者按照一定的比例分成。

社區(qū)信息化體系大有商機(jī)

社區(qū)信息化體系自身具備了很高的價(jià)值，具有良好的增值服務(wù)提供渠道、廠家內(nèi)部信息傳達(dá)渠道、用戶信息反饋渠道、業(yè)務(wù)擴(kuò)展渠道和良好的廣告渠道。不少企業(yè)家早己看到商機(jī)，如果通過市場機(jī)制加以運(yùn)作，可以形成可觀的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，社區(qū)信息化體系還可以獲得良好的社會效益，如可以解決一部分人的勞動(dòng)就業(yè)問題。因此，社區(qū)信息化發(fā)展的關(guān)鍵是要建立一套有活力的市場運(yùn)行機(jī)制，在充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況下，本著“誰投資、誰受益”的原則，形成“共同投資、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，把社區(qū)信息化的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。

發(fā)展社區(qū)信息化新模式，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新的活力，商業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式都隨之發(fā)生了巨大變化。目前，在云服務(wù)智慧社區(qū)的新環(huán)境下，社區(qū)周邊商業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢：社區(qū)商業(yè)發(fā)展偏向于多功能綜合體，連鎖式經(jīng)營將成為社區(qū)商業(yè)的主導(dǎo)方式，單一功能的零售業(yè)態(tài)將逐漸淡出，社區(qū)商業(yè)朝著電子商務(wù)智能化方向發(fā)展。對于這種新趨勢，社區(qū)信息化建設(shè)關(guān)注的內(nèi)容要從設(shè)備、系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)字化、智能化，演變?yōu)閷ι钍孢m性、便捷性等服務(wù)意識的層面。

同時(shí)，社區(qū)服務(wù)的提供方式正向新的模式發(fā)展:線上綜合服務(wù)平臺通過聚合周邊商圈，提高生活便捷性，線下實(shí)體運(yùn)營，打造復(fù)合型社區(qū)服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算打通線上線下，以人為本，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化、智能化，在新的市場環(huán)境下，社區(qū)信息化已經(jīng)從單純的設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商主導(dǎo)，變?yōu)楦鞣絽⑴c，互利共贏的局面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉及房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)/社區(qū)運(yùn)營商、業(yè)務(wù)提供商、設(shè)備提供商、系統(tǒng)集成商、電信運(yùn)營商等多個(gè)角色。

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，其應(yīng)用已經(jīng)涉及到各行各業(yè)，將這些技術(shù)和社區(qū)大統(tǒng)一化的信息化平臺應(yīng)用結(jié)合條件已經(jīng)成熟，以這些新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)的社區(qū)大統(tǒng)一的信息化平臺應(yīng)用具有自身特色與優(yōu)勢，社會化大統(tǒng)一的社區(qū)信息化平臺應(yīng)用將成為未來發(fā)展趨勢，下一步重點(diǎn)要將各個(gè)分散的社區(qū)信息化系統(tǒng)通過信息化手段整合到一起，形成大一統(tǒng)的社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，管理者的工作效率必將得到進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化社區(qū)的各項(xiàng)智慧應(yīng)用將得以推廣，社區(qū)未來信息化將得到健康有序發(fā)展。

編輯｜張鵬 zhangpeng@bjxintong.com.cn