談消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的實(shí)踐運(yùn)用

于　烽

(江蘇省消防總隊(duì)無(wú)錫市消防支隊(duì)新區(qū)大隊(duì)，江蘇 無(wú)錫　214000)

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談消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的實(shí)踐運(yùn)用

于烽

(江蘇省消防總隊(duì)無(wú)錫市消防支隊(duì)新區(qū)大隊(duì)，江蘇 無(wú)錫214000)

論述了開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防工作的重要意義，分析了開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作需具備的條件，并從防火檢查、應(yīng)急演練、宣傳教育等方面，介紹了消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的具體內(nèi)容，最后總結(jié)了開(kāi)展該項(xiàng)工作的注意事項(xiàng)。

消防安全，區(qū)域聯(lián)防，防火檢查，應(yīng)急演練

近年來(lái)，隨著社會(huì)消防管理工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，消防安全區(qū)域聯(lián)防理念逐步被引入運(yùn)用到消防管理工作中來(lái)。社會(huì)單位消防安全區(qū)域聯(lián)防可以歸納為：區(qū)域范圍內(nèi)一定數(shù)量的單位開(kāi)展消防安全管理“區(qū)域自治、隱患自查、問(wèn)題自改、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”。2015年11月，江蘇省消防總隊(duì)印發(fā)了《江蘇省消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)勤工作制度(試行)》，在全省探索推行社會(huì)單位消防安全區(qū)域聯(lián)防工作模式。本人現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作談幾點(diǎn)想法。

1　充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防工作的重要意義

1)消防安全區(qū)域聯(lián)防是創(chuàng)新性和基礎(chǔ)性工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。“區(qū)域聯(lián)防”的概念自古有之，民國(guó)時(shí)期，匪患橫行，民間創(chuàng)立了“保甲制度”，后經(jīng)政府規(guī)范為“十戶一?！敝贫龋褪恰皡^(qū)域聯(lián)防”的典型代表。除此之外，在目前公共治安領(lǐng)域，公安有關(guān)警種也開(kāi)展了形式多樣的區(qū)域聯(lián)防工作，如治安部門(mén)的“平安義工”、交警部門(mén)的“文明交通勸導(dǎo)員”等，均具有區(qū)域聯(lián)防的特點(diǎn)。因此，開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作，既是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，也是一項(xiàng)加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)防控的基礎(chǔ)性工作，我們必須下大力氣研究好、推進(jìn)好。2)消防安全區(qū)域聯(lián)防是夯實(shí)基礎(chǔ)防控，推進(jìn)“全民消防”的有效途徑。消防工作本就是屬于社會(huì)性工作，靠消防部門(mén)一家單打獨(dú)斗早已不是當(dāng)前消防工作的主流，必須充分發(fā)揮最廣泛的群眾參與到消防工作中來(lái)，開(kāi)展群防群治，才能收到最好的效果。區(qū)域聯(lián)防工作的開(kāi)展可謂對(duì)癥下藥，可以動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)單位，社會(huì)方方面面的人員廣泛參與到消防工作中來(lái)，有效落實(shí)自身的消防工作責(zé)任。3)消防安全區(qū)域聯(lián)防是實(shí)施多方參與，提高群眾參與度的可靠渠道。開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，現(xiàn)實(shí)有需要，群眾有需求。一套行之有效的區(qū)域聯(lián)防體系需要協(xié)調(diào)好部門(mén)、單位、個(gè)人方方面面的關(guān)系。發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防在消防工作中的“催化劑”作用，動(dòng)員更廣泛的群眾參與到消防工作中來(lái)，有效挖掘社會(huì)面消防骨干力量，進(jìn)一步壯大群眾消防工作隊(duì)伍，能為消防工作的開(kāi)展起到事半功倍的效果。

2　開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的有關(guān)條件

開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作并不是簡(jiǎn)單地將區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的單位進(jìn)行劃片包干，要確保工作取得實(shí)效，應(yīng)具備以下幾個(gè)條件。

2.1聯(lián)防區(qū)域要合理劃定

聯(lián)防區(qū)域內(nèi)要有一定數(shù)量規(guī)模、大小、使用性質(zhì)相近的單位(以消防安全重點(diǎn)單位為主)，強(qiáng)調(diào)“規(guī)模、大小、使用性質(zhì)相近”，主要是為方便工作開(kāi)展，成員單位消防設(shè)施器材配置、日常消防管理內(nèi)容都比較類似，有利于區(qū)域聯(lián)防工作的開(kāi)展。

2.2區(qū)域聯(lián)防要有組織保障

明確區(qū)域聯(lián)防工作的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，成立區(qū)域聯(lián)防辦公室，確定聯(lián)防辦主任、副主任和成員，組建防火檢查和滅火處置隊(duì)伍，建立《區(qū)域聯(lián)防成員單位名冊(cè)》和《區(qū)域防滅火力量底冊(cè)》，確保工作實(shí)體化運(yùn)作。轄區(qū)政府，公安、消防等部門(mén)明確掛鉤聯(lián)系人，定期進(jìn)行工作指導(dǎo)。

2.3區(qū)域聯(lián)防要有制度保障

首先，建立科學(xué)的工作機(jī)制。制定《消防安全聯(lián)防聯(lián)治辦公室工作機(jī)制》，將區(qū)域內(nèi)防火檢查、消防宣傳、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、督查、考核考評(píng)等日常工作形成制度化。其次，建立完善的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。區(qū)域聯(lián)防辦公室向上能和轄區(qū)政府，公安、消防等部門(mén)做好溝通匯報(bào)；向下可召集成員單位開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)勤工作，并根據(jù)實(shí)際在成員單位設(shè)置聯(lián)動(dòng)警鈴、電話，建立微信群等，合理確定召集方式。

3　消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的具體內(nèi)容

3.1定期開(kāi)展防火檢查

防火檢查內(nèi)容應(yīng)包括：成員單位消防工作開(kāi)展情況，消防安全制度落實(shí)情況；安全出口、疏散樓梯、安全通道、防火防煙分區(qū)、消防控制室、重點(diǎn)部位等日常消防安全管理狀況；消防設(shè)施、器材完好情況；單位消防安全教育培訓(xùn)和“四個(gè)能力”建設(shè)情況。

3.2定期組織應(yīng)急演練

區(qū)域聯(lián)防辦公室結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H科學(xué)制定綜合應(yīng)急預(yù)案，從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮消防車道、天然水源及各成員單位人員隊(duì)伍建設(shè)、器材裝備配備等情況，每半年或每季度組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練。組織成員單位開(kāi)展“交叉熟悉”，掌握各成員單位基本情況、重點(diǎn)部位、滅火處置力量等情況，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速、準(zhǔn)確、高效處置。

3.3定期開(kāi)展宣傳教育

結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳。秋冬季節(jié)加強(qiáng)用火用電安全等方面的宣傳；高溫季節(jié)加強(qiáng)易燃可燃物質(zhì)使用、存放以及生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的消防安全宣傳。對(duì)人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)保持消防安全通道暢通、安全疏散逃生等消防安全常識(shí)方面的提示；對(duì)易燃易爆企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程、用火用電以及防雷防靜電等方面的宣傳。專項(xiàng)整治期間以及重大節(jié)日、“119”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展廣場(chǎng)活動(dòng)，戶外媒體集中宣傳等形式多樣的宣傳方式。

3.4定期進(jìn)行分析研判

以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、下發(fā)工作提醒、通知、通報(bào)等形式，及時(shí)反饋防火檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期總結(jié)工作，分析存在不足，結(jié)合重大節(jié)日、特殊時(shí)段以及轄區(qū)政府，公安、消防等部門(mén)交辦的重要工作任務(wù)，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性的工作措施。對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題和疑難問(wèn)題及時(shí)抄送、抄告。

4　消防安全區(qū)域聯(lián)防工作有關(guān)注意事項(xiàng)

4.1工作推進(jìn)應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

各級(jí)政府，公安、消防部門(mén)在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消防安全區(qū)域聯(lián)防工作真正落地開(kāi)花，取得實(shí)效。工作切忌好大喜功、弄虛作假、不接地氣，僅做表面文章會(huì)使聯(lián)防單位陷入應(yīng)付了事、自由散漫的工作誤區(qū)，時(shí)間一長(zhǎng)也會(huì)影響地方政府和消防部隊(duì)在社會(huì)單位及群眾中的形象和地位。

4.2工作過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)干預(yù)和指導(dǎo)

推動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作，并不是讓單位完全自治，決不能放任不管。工作過(guò)程中要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和抽查。轄區(qū)政府、消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要定期了解掌握工作開(kāi)展情況，派員參加工作會(huì)議，提出存在不足及有關(guān)工作要求。

4.3工作中應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和結(jié)果運(yùn)用

各級(jí)政府，公安、消防部門(mén)在推動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作時(shí)，要加強(qiáng)過(guò)程引導(dǎo)和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作開(kāi)展的好的區(qū)域和單位要進(jìn)行宣傳和推廣，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人要進(jìn)行必要的批評(píng)教育和懲戒。

Discussion on the practice application of fire safety zone defense work

Yu Feng

(NewDistrictBattalion,WuxiFire-FightingDetachment,JiangsuFire-FightingBrigade,Wuxi214000,China)

This paper discussed the important significance carrying out zone defense work, analyzed the conditions required for carrying out fire safety zone defense work, and from the fire inspection, emergency drills, publicity and education and other aspects, introduced the specific contents of fire safety zone defense work, finally summed up the matters needing carrying out the work.

fire safety, zone defence, fire inspection, emergency drills

1009-6825(2016)23-0250-02

2016-06-10

于烽(1981- )，男，工程師

TU998.1

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