天然氣長輸管道安全管理存在問題及對策分析

馮香玲（天然氣川氣東送管道分公司）

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天然氣長輸管道安全管理存在問題及對策分析

馮香玲（天然氣川氣東送管道分公司）

隨著世界各地對天然氣開采利用幅度的不斷增大，對天然氣的安全輸送也提出了更高要求。天然氣管道一旦發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故，將嚴重威脅周邊人員的生命安全，造成重大經濟損失和負面社會影響。結合天然氣長輸管道安全管理實踐，從自然災害、人類活動的影響、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、設計、施工到投產運營、占壓清理、第三方施工監(jiān)護、盜氣孔檢查，多個方面，提出了問題解決措施和建議，確保天然氣長輸管道安全平穩(wěn)運行。

天然氣長輸管道；安全管理；問題；建議

天然氣管道的安全生產運行對當?shù)氐慕洕l(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重大意義，一旦發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故，將嚴重威脅周邊人員的生命安全，造成重大的經濟損失，并會對周邊環(huán)境造成污染[1]，天然氣長輸管道安全，對當今社會，至關重要。

1　存在的問題

1.1設計、施工上

在管道設計階段，由于設計失誤造成局部管道設計壓力偏低、增壓站壓縮機組配管不合理、換熱方式效率低、無法保障機組連續(xù)長時間運行等。在施工階段，可能會發(fā)生焊接質量不過關、管道防腐層被破壞、管道投用前內部吹掃不徹底留有大量殘渣等問題。管道投產初期，因設計、施工、管材、設備等諸方面的缺陷導致事故率較高，每1000 km的年事故發(fā)生率為5次左右，該階段通常持續(xù)0.5—2年[2]。

1.2自然災害

我國自然災害種類多、范圍廣、頻率高、危害重，而長輸管道的上游一般處于自然災害高發(fā)區(qū)。地震、泥石流、滑坡等都有可能造成對長輸管道的破壞。例如2015年12月20日，深圳光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的山體滑坡，使中石油西氣東輸公司廣深支干線管道受損，發(fā)生泄漏，雖未導致著火爆炸，但造成了向香港龍鼓灘發(fā)電廠供氣中斷。

1.3人類社會活動

隨著世界范圍內反恐怖活動影響范圍的擴大，我國已制定了反恐怖主義法，自2016年1月1日起施行。石油石化是關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域，天然氣長輸管線很可能成為恐怖分子攻擊破壞的目標。2007年9月10日，墨西哥石油公司6條天然氣輸氣管道發(fā)生爆炸，2.1萬人被迫疏散，影響了至少10個州的天然氣配送，造成了上億美元的經濟損失。

1.4第三方施工及違章占壓

違章占壓主要是指在管道周圍5 m范圍內有取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物等行為；管道中心線兩側各50 m范圍內有爆破、開山和修筑大型建筑物、構筑物工程行為；管道設施上方有施工車輛或其它機械碾壓行為[3]。地處一、二類地區(qū)的管道，周邊人口密度大、經濟活動頻繁、施工項目多，例如某長輸管道在江蘇省境內長度202 km的管道上，一天同時面臨20處第三方施工，平均每10 km就有一處，給保護管道完整安全帶來巨大壓力。

1.5破壞管道

例如中原油田的天然氣管道上，附近村民在管道上開孔栽閥，利用塑料薄膜扎制成大口袋盜取天然氣。2006年12月，勝利油田總配氣站至102配氣站，其中不到6 m長的管道上，出現(xiàn)了14個違規(guī)安裝的盜氣閥。這些一般發(fā)生在低壓天然氣管線上。高壓天然氣管線在低壓運行時期，也需要防范開孔盜氣。

1.6其他

隨著用戶用氣量的增大，保證氣源的穩(wěn)定性和可替代性變得越來越重要。目前企業(yè)為了占取各地的管道市場，不論當?shù)厥欠褚延泄艿?，爭搶開發(fā)，浪費了管道資源。另一方面，由于企業(yè)之間的對立性，往往在對方企業(yè)管道輸氣遇到困難時，不能及時或者不愿提供幫助。

2　解決辦法及建議

2.1質量把關

天然氣輸氣管道申請獲批后，在科研、設計及施工階段應參考當?shù)卣慕ㄔO規(guī)劃，以避免多個工程間相互交叉影響[4]。設計是管道建設的基礎，更是管道運營質量可靠的基礎。在設計階段，盡可能選擇有過該類設計從業(yè)經驗的單位，如果迫于提高自己單位的設計能力，而由己方單位設計，也建議在己方單位設計初步完成后，請技術領先的設計單位審核把關，以避免一些不需要的設計缺陷。例如，某單位2009年仍將管道增壓壓縮機組操作平臺設計高出地面近2 m，給配管帶來麻煩，并且人為導致操作空間狹小，更是給操作維護人員帶來跌落的安全隱患。

施工質量是管道安全運行的關鍵。首先要從管材、閥門等設備采購環(huán)節(jié)把關，務必做好監(jiān)管，確保原材料無缺陷。其次，要慎重選擇施工單位，嚴格審查其資質是否符合要求，有無同類施工項目經歷，并了解其建設完成項目目前運行狀況，擇優(yōu)選擇。最后，要在施工過程中加強監(jiān)管，聘請專業(yè)工程監(jiān)理，同時將已方施工現(xiàn)場有經驗的人委派在第一線，時刻做好施工質量監(jiān)督。

2.2預防和減輕自然災害

針對自然災害對長輸管道的影響，要趨利避害，順應大自然的變化規(guī)律，把自然災害評估與早期預警相結合，并采取有效措施預防和減輕災害，就能夠避免大面積損壞管道，把經濟損失減小到最低限度。要請專業(yè)單位針對管道經過地區(qū)的自然災害風險進行評估，組織必要的自然災害及救援知識培訓，及時將氣象信息通過短信提醒的方式告知員工；同時，針對可能出現(xiàn)的自然災害儲備應急物資，做到有備無患。

2.3安保及防恐工作

建立反恐防恐安防機制，明確安保防恐職責。對員工進行必要的防恐反恐知識培訓，并組織防恐反恐演練。組織站場保安服務人員、巡線隊員以及屬地巡線工加強對管線、輸氣站場、閥室的巡護，配備必要的防恐反恐器具，充分利用電子監(jiān)控，做好人防物防技防工作。加強與各級地方政府的聯(lián)系協(xié)作，建立110聯(lián)動機制。目前，川氣東送管道全線站場都與當?shù)?10實現(xiàn)了聯(lián)動，有效保障了輸氣站場安全。

2.4監(jiān)護、積極清理違章占壓

第三方施工管理是管道（光纜）損壞的關鍵控制環(huán)節(jié)，良好的第三方施工管理可最大程度地降低第三方破壞率[5]。與第三方施工關聯(lián)管段，首先采用探管儀等儀器初步探明大體位置，如果確定距離較遠，可以委派員工現(xiàn)場監(jiān)護施工，不再開挖驗證；如果距離較近，則需要采用人工開挖的方法具體確定位置。沿線設立警示標志，保證監(jiān)護和警示措施落實到位。某長輸管道江蘇境內202 km管段上，設置標志樁3013個，警示牌657個，第三方施工單位，90%都會主動根據(jù)警示牌上的聯(lián)系方式，與管道企業(yè)取得聯(lián)系，協(xié)作施工，保護管道。在設立警示標志的基礎上，建立良好的巡檢機制，企業(yè)專職巡線員與屬地巡線工相結合，利用GPS電子巡檢系統(tǒng)加強監(jiān)督管理。

對于違章占壓，首先考慮拆除房屋、工廠等占壓物，其次考慮改線。例如，在鎮(zhèn)江有4條管道穿過高校園區(qū)，分別是川氣東送天然氣管道、西氣東輸天然氣管道、成品油管道、鹽鹵管道。經過與地方政府協(xié)商，4條管道計劃集體改線，目前已完成初步設計。拆除占壓物、改線均無法實現(xiàn)時，還可以采取以下方式最大限度降低隱患：將占壓管線段鋪設到安全區(qū)內；采取加大壁厚，原位置更換的方式，提高管線抗腐蝕能力，也可以對這部分管線加防腐內襯介質，減少管線腐蝕造成的穿孔事故[6]。

2.5多種檢測手段

在長期運行的高壓天然氣管道上，由于其高度危險性，很少有栽閥盜氣現(xiàn)象。在高壓天然氣管道低壓運行期間應加強檢查力度，防范盜氣。可以通過分支管道探測、防腐層破損點檢測、管壁厚度檢測、燃氣濃度檢測組合檢測盜氣點，準確度達到90%以上。使用該組合檢測方法，在2009年為勝利油田檢出隱藏盜油點、盜氣點35處，挽回了上千萬元的經濟損失[7]。

2.6建立聯(lián)絡線

在同一地區(qū)往往并存多條天然氣管道，但彼此獨立。任意一條管線發(fā)生天然氣供應中斷事故，都會導致下游工廠減產甚至停產，居民用氣中斷，造成嚴重的經濟損失以及負面的社會影響和政治影響[8]。為了減少天然氣中斷事故的影響，各天然氣管道應積極建立聯(lián)絡線，一旦某管道突發(fā)事故供氣中斷，另一管道可以通過聯(lián)絡線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補充。

鑒于多條管道一般屬于不同的石油企業(yè)，建立聯(lián)絡互通機制需要簽署協(xié)議，可能會存在違反協(xié)議、不及時補充供氣情況。如果所有的管道均歸同一家企業(yè)管理，那么無論是在管道建設的整體規(guī)劃上，還是在管道聯(lián)絡互供方面，都將會得到更合理的組織實施。隨著國企改革頂層設計方案的出爐，新一輪石油天然氣體制改革也正拉開序幕。剝離輸油管網(wǎng)和輸氣管網(wǎng)成立原油和天然氣輸送公司，不僅有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，提高國有資產利用效率，也有利于管道建設的合理規(guī)劃、管道供油供氣的閉環(huán)管理，為長輸管道安全平穩(wěn)運行提供了基礎保障。

3　結語

天然氣長輸管道安全管理十分重要，規(guī)劃設計階段就要做好對管道沿線自然災害的評估，嚴把設計、施工質量關，投產運營階段積極做好占壓清理、第三方監(jiān)護、隱患排查與整改、建立應急保障制度，加大管道保護宣傳力度，促使管道安全平穩(wěn)運行。

[1]帥健.美國油氣管道事故及其啟示[J].油氣儲運，2008，29 （11）：806-809.

[2]周寧，劉晅亞.油氣儲運安全管理概論[M].北京：中國石化出版社，2012：252.

[3]任波，李學平，廖曉，等.天然氣長輸管道沿線違章占壓安全隱患整治探析[J].科技與企業(yè)，2014（15）：222.

[4]張青勇，畢建偉，康超，等.長輸天然氣管道安全運行管理淺析[J].油氣田地面工程，2010（10）：77-78.

[5]么惠全，馮偉.西氣東輸管道第三方破壞風險與防控措施[J].油氣儲運，2010，29（5）：384-386.

[6]陳文.油氣占壓管線的解決措施[J].油氣田地面工程，2012 （6）：70.

[7]龍媛媛，張春茂，劉超，等.埋地管道隱藏盜油盜氣點的檢測方法與評價[J].油氣田地面工程，2011（12）：110.

[8]盧彥博.川氣東送管道的應急處置技術研究[D].成都：西南石油大學，2013.

10.3969/j.issn.2095-1493.2016.03.014

2015-12-31

（編輯 賈洪來）

馮香玲，工程師，2008年畢業(yè)于西安交通大學（動力工程及工程熱物理專業(yè)），從事天然氣長輸管道安全管理工作，E-mail：doremiwe@qq.com，地址：江蘇省南京市江寧區(qū)天元西路158號亞都天元大廈B座8樓，211100。