提高森林撫育績效的三點思考

高喜榮

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

提高森林撫育績效的三點思考

高喜榮

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

從進一步提高各級對森林撫育重要性的認(rèn)識、準(zhǔn)確細(xì)致做好資源調(diào)查和撫育設(shè)計、強化森林撫育實施管理等3個方面論述了森林撫育的重要性和必要性。

森林撫育；績效

doi∶10.3969/j.issn.1005-4707.2016.08.006

森林撫育是森林經(jīng)營的重要內(nèi)容，天然林資源保護工程二期加大對森林撫育的投入力度，把加快提升森林質(zhì)量放在更加突出的位置，旨在實現(xiàn)從單純保護向保育并舉轉(zhuǎn)變。

就如何規(guī)范森林撫育項目的實施，國家林業(yè)局先后出臺了《森林撫育規(guī)程》等業(yè)務(wù)規(guī)程，對森林撫育的撫育對象、作業(yè)設(shè)計、管理辦法、檢查驗收等環(huán)節(jié)都做出了明確而詳細(xì)的規(guī)定，對森林撫育實施的操作指導(dǎo)具有十分重要的意義。

然而“上有政策，下有對策”既是人們對社會中某些不良現(xiàn)象的通俗概括，也是對行政和業(yè)務(wù)等諸多領(lǐng)域管理效果的折射，而這種不良現(xiàn)象在過去和現(xiàn)在甚至未來社會的不同領(lǐng)域里還會不同程度地存在，森林撫育實施中也難免會有。因此，如何提高森林撫育實施績效的問題就值得去琢磨和思考。

筆者作為一線林業(yè)職工，經(jīng)過幾年的森林撫育實踐和思考，覺得要解決這一問題，確保森林撫育項目實施應(yīng)有的效果，必須從提高思想認(rèn)識、做好調(diào)查設(shè)計、強化工程管理這3個方面去著手解決。也就是說，要確保森林撫育績效，必須重點抓好這3個關(guān)鍵。

1　進一步提高各級對森林撫育重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，是確保撫育績效的關(guān)鍵之一

思想是行動的指南。如果思想認(rèn)識有偏差，那么一切行動及其效果就必然偏離本來的目標(biāo)。森林撫育項目是什么，本來是有標(biāo)準(zhǔn)答案的命題，但在實際中總會有一些人曲解為：上級變相地給林業(yè)部門一些補貼資金，解決職工的吃飯問題，至于項目的實施嘛，也就做一些給人家看看就行。如果誰認(rèn)了真，就會被指為過傻、太摳、不會來事的呆板家伙，這樣的言論尤其在森林撫育項目實施單位時有所現(xiàn)。這種思想很危險，首先會妨礙項目的正常實施。項目必須要，還要多，不給或給少了就罵娘，理由是他給林業(yè)系統(tǒng)養(yǎng)活著一批人而擺譜，根源在于國有林場是自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位。其次會影響各項業(yè)務(wù)的開展。不給業(yè)務(wù)人員基本的工作時間和經(jīng)費支持，由此導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查數(shù)據(jù)半真半假、不完全準(zhǔn)確。實施中的業(yè)務(wù)檢查中不允許詳查，一切業(yè)務(wù)應(yīng)付了事。檢查中出了問題，會將責(zé)任推給基層單位沒搞好，而自己拒不承擔(dān)責(zé)任。解決此類問題的方法主要是通過強化培訓(xùn)，充分提高其思想認(rèn)識。讓其反復(fù)學(xué)習(xí)森林撫育的意義和各項業(yè)務(wù)規(guī)程，消除那些搞項目為掙錢的錯誤觀念，從而端正思想、提高認(rèn)識，引導(dǎo)其正確地對待項目實施、扎實組織實施森林撫育。

2　準(zhǔn)確細(xì)致做好資源調(diào)查和撫育設(shè)計，是確保提高森林撫育實施績效的關(guān)鍵之二

森林撫育設(shè)計，直接關(guān)乎撫育效果，而如何做好森林撫育作業(yè)設(shè)計，關(guān)鍵在于資源調(diào)查。只有將作業(yè)區(qū)的森林資源調(diào)查清楚了，才能按照森林作業(yè)設(shè)計規(guī)定進行對癥下藥、準(zhǔn)確設(shè)計。森林資源調(diào)查的外業(yè)是極其復(fù)雜而辛苦的業(yè)務(wù)，需要技術(shù)力量、儀器裝備、經(jīng)費支持。盡管可以利用二類調(diào)查數(shù)據(jù)，但鑒于二類調(diào)查時間距今已有數(shù)年之久，只能作為面積和優(yōu)勢樹種的參考，而胸徑和其他數(shù)據(jù)還必須通過標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查獲得。而且標(biāo)準(zhǔn)地的設(shè)立和調(diào)查，不僅是撫育設(shè)計的數(shù)據(jù)來源，而且還關(guān)乎撫育檢查驗收和績效監(jiān)測等業(yè)務(wù)的開展，并非當(dāng)時采集一套資源數(shù)據(jù)應(yīng)付設(shè)計需求即可了事。

如何將標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)立得合理而有效、方便質(zhì)量監(jiān)測、方便驗收、方便績效監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)注意把握幾個環(huán)節(jié)。一是要確定樣地個數(shù)和位置，必須體現(xiàn)典型地段、林分有代表性、樣地面積符合森林資源調(diào)查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。二是做好樣地拐點和中心點測量與標(biāo)記準(zhǔn)確到位。必須用森林羅盤儀測設(shè)矩形樣地的4個角點和中心點，并在10m精度之內(nèi)準(zhǔn)確采集記錄各拐點的GPS坐標(biāo)數(shù)值。標(biāo)記樣地拐點位置，通常在小木樁上用紅油漆寫字標(biāo)記，在拐點上方樹枝上懸掛紅色塑料紙條以便從較遠地方標(biāo)明角樁位置。對樣地周界采用界外木向樣地一側(cè)刮去小部分樹皮，同時刷上紅色油漆標(biāo)明方向和位置。這樣一來，即便是拐點的小木樁被損毀掉了，也能準(zhǔn)確快速地找到樣地界限。三是要搞好樣地樣木檢尺和記錄。檢尺位置必須站在樣木坡上方規(guī)范的1.30m胸高位置，檢尺要在樣木上用粉筆或蠟筆畫標(biāo)記，最好是標(biāo)明檢尺樣木序號，方便準(zhǔn)確地選擇平均樣木，測量優(yōu)勢樹種平均高。并對幼樹記錄地徑和樹高。四是做好樣地根蘗萌蘗和生態(tài)因子調(diào)查。根蘗萌蘗必須實際點數(shù)，目測因子要由目測準(zhǔn)確的經(jīng)驗人員操作。五是做好優(yōu)勢樹種平均胸徑計算和平均高調(diào)查。平均胸徑應(yīng)在檢尺現(xiàn)場以檢尺優(yōu)勢樹種樣木的胸徑平方和來求得。在算出平均胸徑后，于檢尺表內(nèi)選擇2株～3株其胸徑最接近平均胸徑的優(yōu)勢樹種，實測其樹高，取平均值作為優(yōu)勢樹種的平均高。

3　強化森林撫育實施管理，是確保提高撫育績效（質(zhì)量和數(shù)量）的關(guān)鍵之三

強化撫育實施管理，就是要在抓好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，必須重點抓好技術(shù)培訓(xùn)、跟班作業(yè)和現(xiàn)場指導(dǎo)3個方面。

技術(shù)培訓(xùn)的目的在于，讓所有參與此項工作的人員應(yīng)當(dāng)懂得為什么搞撫育、撫育做什么、怎樣操作、如何把握尺度、技術(shù)業(yè)務(wù)咋樣銜接等問題。必須將森林撫育的目的意義較為詳細(xì)地闡述明確，讓參與人員對撫育的目的意義要有概念?；跁r間等原因，這一塊在實際中通常是被忽略的。參與人員對撫育意義不懂得，在施工中往往以個人認(rèn)識來處理問題，難免不出錯。撫育活動包括撫育間伐、割灌除草、處理根蘗萌蘗等內(nèi)容，而間伐什么樹、怎樣鑒別、如何取舍？哪些灌木必須割除、哪些灌木應(yīng)該保留、哪些雜草需要清除？根蘗怎樣處理、萌蘗怎樣對待？這些問題務(wù)必在培訓(xùn)中交代清楚，在印發(fā)資料、技術(shù)要點中詳細(xì)載明，必要時還可以與受訓(xùn)人員開展互動，以便加深印象、增強記憶、避免差錯。技術(shù)培訓(xùn)要層層開展，覆蓋所有參與撫育作業(yè)人員，不得疏漏、不留死角。

所謂跟班作業(yè)，就是要選拔一批技術(shù)骨干，讓他們帶領(lǐng)施工人員深入撫育生產(chǎn)一線，當(dāng)好技術(shù)員和施工員，直接開展撫育活動，從頭到尾、自始至終做好現(xiàn)場指導(dǎo)，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量。在實際工作中，有些施工人員有時只是到達施工營地，并沒有上到施工一線山頭，跟班作業(yè)其實就沒有跟上；有的跟班人員不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)生疏，指導(dǎo)施工往往搞錯；有的跟班人員出勤不夠，隔三岔五地去工地一回，指導(dǎo)施工有名無實，工作很不到位。這些不良現(xiàn)象之所以存在，就是管理的疏漏，施工單位對跟班作業(yè)人員考核不嚴(yán)，或是實績沒與利益銜接。跟班作業(yè)不到位，必然導(dǎo)致施工范圍不到位、施工質(zhì)量不到位。只有選對人、考好勤、明責(zé)利、真跟班，才能確保森林撫育施工的到位和質(zhì)量。

森林撫育的技術(shù)培訓(xùn)就好比是老師講課，跟班作業(yè)就像是班干部領(lǐng)著同學(xué)們完成作業(yè)練習(xí)，現(xiàn)場指導(dǎo)就如同老師批改作業(yè)、講解習(xí)題案例一樣。不講課或是課沒講好，同學(xué)們沒聽懂，習(xí)題就不會做而費力做錯題，批改作業(yè)中發(fā)現(xiàn)錯象百出，就必須結(jié)合例題再講，直到完全聽懂了方可。當(dāng)然，即便是課講得再好，也會有不大明白的同學(xué)，也會做錯題。只是少點而已，批改作業(yè)后對錯題也要重申一下。只有在批改作業(yè)中發(fā)現(xiàn)全對才放心。只有重點把握好撫育培訓(xùn)、跟班作業(yè)和現(xiàn)場指導(dǎo)這3個環(huán)節(jié)，撫育作業(yè)的質(zhì)量才會有保障，森林撫育才能取得應(yīng)有的成效，才能培育出健康的森林。

S753.5

C

1005-4707（2016）04-015-02

高喜榮（1971-），男，1993年山西林業(yè)學(xué)校畢業(yè)，現(xiàn)任山西省黑茶山國有林管理局助理工程師。

2016-05-10；

2016-06-20。