對(duì)建筑施工企業(yè)抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考

劉佑錕

中國(guó)化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司 湖北宜昌 443000

對(duì)建筑施工企業(yè)抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考

劉佑錕

中國(guó)化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司 湖北宜昌 443000

介紹了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程和作用,重點(diǎn)闡述了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、核心,論述了建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑,指出了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中的間題,以供同類企業(yè)借鑒。

施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化思考

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì),2016年1～4月,全國(guó)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13859起,死亡7385起,其中建筑業(yè)較大以上事故占事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的比例由2006年的4.1%和3.6%提高到今年1～4月的9.4%和9.1%。

以上數(shù)據(jù)表明,盡管國(guó)家不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度,廣大企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性并采取有效措施進(jìn)行過(guò)程管控,但依然無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展之下,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)過(guò)程中大量使用新工藝、新材料,新技術(shù)不斷得到推廣和運(yùn)用等因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)與沖擊。加之施工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝本身具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn),且安全管理基礎(chǔ)薄弱,管理水平跟不上經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認(rèn)識(shí)不足,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等間題,致使各類事故頻發(fā),建筑施工企業(yè)安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

安全事故不僅給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且給人們的心靈留下長(zhǎng)久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影,也給個(gè)人、家庭和社會(huì)留下了沉重的包袱和諸多不穩(wěn)定因素。基于對(duì)生命的敬畏、對(duì)人們物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù),源于夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化這一安全管理模式應(yīng)運(yùn)而生,同時(shí),它也是建筑施工企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)的迫切需要。

1 對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)

1.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

縱觀國(guó)家安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程,早在1986年,為應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升的嚴(yán)峻形勢(shì),原國(guó)家煤炭部就在全國(guó)煤礦行業(yè)開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,安全創(chuàng)水平”活動(dòng)并在2003年在全國(guó)煤礦行業(yè)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),提出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。2004年1月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》首次提出在建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),同年5月11日,安全生產(chǎn)監(jiān)督總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》,逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容,提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。并在2010年4月15日國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中正式定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,自此,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化在全國(guó)范圍內(nèi)掀起浪潮并大規(guī)模進(jìn)行推廣。

1.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性,又帶有緊迫性,還帶有長(zhǎng)期性和全局性,意義重大。

1.2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作旨在企業(yè)對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的梳理,查缺補(bǔ)漏,對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查、改進(jìn)等各方面,制定更加具體、操作性更強(qiáng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,企業(yè)的安全素質(zhì)得以提高,并最終達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。

1.2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求建筑施工企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任從法定代表人開始,逐一落實(shí)到每個(gè)管理層級(jí)、每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位,強(qiáng)調(diào)層層抓落實(shí),層層落實(shí)到位,真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.2.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是防范事故發(fā)生和落實(shí)責(zé)任追究的最有效辦法

安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)的“人、機(jī)、環(huán)境”安全三要素的每個(gè)要素都作了規(guī)范,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全員、全過(guò)程、全方位都有明確的制度約束。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比,就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發(fā)生。那么,在這種情況下,如果依然存在有令不行的行為,一旦發(fā)生安全事故,就為追究責(zé)任提供了便利條件。

2 什么是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。

標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過(guò)程,主要是通過(guò)制定實(shí)施國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各種生產(chǎn)行為,以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過(guò)程,通俗講,是一種“傻瓜相機(jī)”式管理模式。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制,注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合,有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,其行業(yè)性質(zhì)決定了其產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性、特殊性,也就決定了其安全管理比一般的企業(yè)更為復(fù)雜。企業(yè)各層級(jí)各環(huán)節(jié)只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)引導(dǎo)和約束,企業(yè)安全管理才能走向良性循環(huán),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心

3.1 管理標(biāo)準(zhǔn)化

管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)建章立制、程序控制和原始記錄,解決企業(yè)安全管理缺陷,要求組織機(jī)構(gòu)健全,安全責(zé)任制落實(shí),規(guī)章制度齊全,程序控制完善有序,原始記錄準(zhǔn)確。用制度和基礎(chǔ)資料記錄來(lái)教育規(guī)范、約束每一個(gè)員工的行為規(guī)范,提高每個(gè)員工的安全意識(shí),真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

3.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,要求項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臨建和安全防護(hù)設(shè)施等。保持現(xiàn)場(chǎng)安全、文明、衛(wèi)生、整潔,各種安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)齊全醒目,各種信號(hào)、保險(xiǎn)防護(hù)、警報(bào)裝置齊全可靠,安全通道暢通,消除物的不安全狀態(tài),給員工創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境,它能隨時(shí)提醒、激發(fā)人的安全生產(chǎn)自覺性,也能防止人產(chǎn)生失誤帶來(lái)的種種危害。

3.3 操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化

操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)每位員工在工作時(shí)必須按照規(guī)定的崗位操作程序和動(dòng)作進(jìn)行操作,上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,有效地提高職工安全操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),養(yǎng)成良好的習(xí)慣,糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè),有效地預(yù)防和控制人的不安全行為。強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍以及安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和審批,超過(guò)一定規(guī)模的分布分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案,還必須經(jīng)過(guò)專家論證程序。

化工界區(qū)作業(yè)要有施工方案或安全專項(xiàng)方案,重點(diǎn)包括危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、應(yīng)急救援預(yù)案等；要配備安全管理人員、檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備、專業(yè)防護(hù)器材、個(gè)人防護(hù)用品、與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議書；要進(jìn)行專項(xiàng)安全教育、安全技術(shù)交底；特種作業(yè)人員必須持證上崗；所有施工工機(jī)具、機(jī)動(dòng)車進(jìn)場(chǎng)檢查,符合化工界區(qū)要求；做好作業(yè)證管理,重點(diǎn)是動(dòng)火、受限空間、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)許可審批；做好檢測(cè)、監(jiān)測(cè)分析；臨時(shí)用電管理,重點(diǎn)關(guān)注防爆電氣、照明電壓低壓。

4 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑

4.1 實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的不同階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化包括安全目標(biāo),組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),安全生產(chǎn)投入,法律法規(guī)與安全管理制度,教育培訓(xùn),生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,作業(yè)安全,隱患排查和治理,重大危險(xiǎn)監(jiān)控,職業(yè)健康,應(yīng)急救援,事故報(bào)告、調(diào)查和處理,績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)13個(gè)方面。筆者認(rèn)為,以上13個(gè)方面可概述為企業(yè)計(jì)劃策劃、過(guò)程管控與實(shí)施、總結(jié)評(píng)價(jià)與整改改進(jìn)等四個(gè)不同階段,而不同階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容也各有側(cè)重。

4.1.1 計(jì)劃策劃階段

計(jì)劃策劃是所有工作的起點(diǎn),安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為建筑施工企業(yè)必須滿足的基礎(chǔ)性管理工作,其作用不言而喻,策劃階段做的好,能夠?yàn)樵摴ぷ鞯膶?shí)施及管理績(jī)效改進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。關(guān)注如何制定可操作的目標(biāo)、計(jì)劃和實(shí)施方案,

關(guān)注設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、明確職能職責(zé)、落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任,關(guān)注對(duì)建筑施工企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識(shí)別運(yùn)用,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等程序性文件的規(guī)范,關(guān)注安全投入是否到位。

4.1.2 過(guò)程管控與實(shí)施階段

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化最核心和最關(guān)鍵的部分就是過(guò)程管控與實(shí)施,即如何將所制定的目標(biāo)方案、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等通過(guò)過(guò)程管控而有效落地。

安全的間題,首要的是人的間題,重點(diǎn)關(guān)注各層級(jí)的安全教育培訓(xùn),關(guān)注安全管理從業(yè)人員是否具備必要的安全管理知識(shí),是否能夠準(zhǔn)確運(yùn)用各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與規(guī)避物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。在實(shí)際的施工生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程中,關(guān)注各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)間題；關(guān)注應(yīng)急救援,危機(jī)處理,事故報(bào)告、調(diào)查和處理,對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的事故,一旦發(fā)生,能及時(shí)采取有效措施,將損失降低到最低。

4.1.3 檢查評(píng)價(jià)與總結(jié)整改階段

關(guān)注日常巡檢、周檢、月檢、專項(xiàng)檢查等制度是否落實(shí),對(duì)照目標(biāo)檢查過(guò)程管控情況和效果并及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

通過(guò)治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式,將實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,對(duì)發(fā)現(xiàn)的間題,采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改,做到定人、定時(shí)間、定措施。

4.1.4 持續(xù)改進(jìn)階段

關(guān)注檢查結(jié)果的完善改進(jìn),修訂安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等,推進(jìn)新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過(guò)這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo),不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績(jī)效。

4.2 建筑施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑

4.2.1 抓安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)標(biāo)、研討與提升

當(dāng)今世界是開放、包容的社會(huì),為了企業(yè)發(fā)展和做大做強(qiáng),我們必須走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。電力、交通運(yùn)輸、?；袠I(yè)以及煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面起步較早,并進(jìn)行了一系列有益的嘗試,已經(jīng)具備了比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)并形成了行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),一定程度上為建筑施工企業(yè)提供了管理思路,我們應(yīng)當(dāng)不斷吸收、消化、適應(yīng)、創(chuàng)新、提升,促進(jìn)安全管理水平。

4.2.2 抓體系、抓隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜,必須建立一套健全完善的安全生產(chǎn)管理體系來(lái)支撐,建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建筑施工企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“完善一個(gè)體系、搭建一個(gè)平臺(tái)、培育一支隊(duì)伍、建立一套機(jī)制”的“四個(gè)一”開展工作,注重安全系統(tǒng)管理,各層級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)健全,確保所有的施工項(xiàng)目必須設(shè)立專職安全管理人員、設(shè)置安全經(jīng)理,并打通安全管理人員的職業(yè)通道。

4.2.3 抓安全管理制度建設(shè)

2012年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面啟動(dòng)了中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作,要求用兩年的時(shí)間,在全部中央企業(yè)建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系。借此契機(jī),建筑施工企業(yè)進(jìn)一步梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)控體系,安全管理相關(guān)制度也應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)現(xiàn)了管理活動(dòng)制度化。而管理制度運(yùn)行有效性如何,在不同形式的審計(jì)及內(nèi)控評(píng)價(jià)中暴露出種種間題,一些企業(yè)把各類制度丟在一邊,一些制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的需求,一些企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度,種種原因?qū)е逻\(yùn)行有效性不盡人意。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范制度體系,定期清理填充制度,完善施工現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行審核審批權(quán)限,切實(shí)推進(jìn)考核評(píng)價(jià),真正把各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。

4.2.4 抓安全管理信息化建設(shè)

建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣,業(yè)務(wù)復(fù)雜,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有效管控難度很大,安全信息傳遞如果還停留在紙質(zhì)版?zhèn)鬟f或弱信息化管理顯然已經(jīng)無(wú)法滿足施工生產(chǎn)需求,甚至?xí)?yán)重固化施工生產(chǎn)狀態(tài)導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。因此,建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中必須及早引入較為成熟的信息化元素,如現(xiàn)階段推行的諾必達(dá)HSSE管理軟件、一些管理流程已經(jīng)在自動(dòng)化辦公平臺(tái)運(yùn)行等。

4.2.5 抓安全策劃和培訓(xùn)教育

項(xiàng)目安全管理前期策劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全控制起到了引導(dǎo)作用,通過(guò)前期項(xiàng)目經(jīng)理述職和現(xiàn)場(chǎng)專家指導(dǎo)相結(jié)合,將安全意識(shí)和實(shí)踐融為了一體。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和易被管理忽視的環(huán)節(jié),制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,多形式、多層次地安排專題安全知識(shí)教育培訓(xùn)；宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,用生動(dòng)、形象、真實(shí)的生產(chǎn)事故案例教育,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果,切實(shí)提高員工的安全意識(shí)和操作知識(shí),進(jìn)一步提高職工安全生產(chǎn)防范意識(shí),徹底消除思想上安全隱患,不斷提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力。

4.2.6 抓預(yù)案和危機(jī)應(yīng)對(duì)

建立健全安全管理應(yīng)急體系,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電傷害、火災(zāi)、高處墜落危害、易燃易爆、有毒有害項(xiàng)等應(yīng)急預(yù)案的管理。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練及再評(píng)價(jià)系統(tǒng)性工作,提高員工的危機(jī)發(fā)生的應(yīng)對(duì)意識(shí)和處置能力,不斷完善應(yīng)急安全措施,將風(fēng)險(xiǎn)防控到可以接受的狀態(tài)。事故危機(jī)發(fā)生后的處置,要快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。

4.2.7 抓安全管理督查、績(jī)效評(píng)價(jià)與改進(jìn)

開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是規(guī)范安全管理水平,減少安全事故發(fā)生頻率,因此,我們不應(yīng)止于目前的安全管理水平,應(yīng)推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。建筑施工企業(yè)每年至少兩次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)間題,找出差距,并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)所反映的間題等情況,提出完善措施,確保所有的管理缺陷和違章行為都能夠得到整改；規(guī)范完善安全管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保量化考核小到每一處隱患,大到每一起事故；持續(xù)改進(jìn)我們的管理水平,推進(jìn)管理水平的不斷提高,最終實(shí)現(xiàn)減少安全事故甚至不發(fā)生安全事故的目標(biāo)。

5 建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題

5.1 人的素質(zhì)問(wèn)題

建筑施工企業(yè)是一個(gè)專業(yè)工種繁多、危險(xiǎn)因素較多的勞動(dòng)密集型企業(yè),項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程需要大量使用社會(huì)各類勞動(dòng)力資源,而人的安全意識(shí)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能參差不齊,高素質(zhì)的員工不愿意從事一線安全管理工作,專職安全管理人員的晉升通道和待遇長(zhǎng)期得不到解決等間題直接影響到企業(yè)安全管理水平的提升和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。

5.2 責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)行力問(wèn)題

橫向到邊、縱向到底的安全管理體系不健全,系統(tǒng)建設(shè)不完善,在企業(yè)管理的不同層面依然存在；企業(yè)因人員能力、素質(zhì)所限,崗位設(shè)置不到位；檢查、考核、評(píng)價(jià)不嚴(yán)格,安全責(zé)任制不能到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一些企業(yè)仍然存在“安全說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的間題,企業(yè)安全管理責(zé)任書層層簽訂,但各層級(jí)安全管理人員對(duì)其責(zé)任不熟悉造成企業(yè)相關(guān)管理制度不能落地。

5.3 培訓(xùn)和交底問(wèn)題

企業(yè)因自身培訓(xùn)能力不足,培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng),致使員工的安全操作技能和管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要。安全技術(shù)方案編制不科學(xué),不具備操作性,造成安全技術(shù)交底不明確、流于形式,依然是企業(yè)安全管理中的一個(gè)重大隱患。

5.4 投入和產(chǎn)出的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

片面追求經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全投入的間題在各個(gè)管理層面依然不同程度的存在,造成不能自覺、主動(dòng)的保證安全費(fèi)用投入,費(fèi)用沒(méi)有落到實(shí)處,該重點(diǎn)投入的地方卻不能保證等一系列的間題。

5.5 隱患的治理和排查問(wèn)題

隱患排查不能形成常態(tài),安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隱患整改措施不力、查出的隱患不能及時(shí)封閉、部分隱患重復(fù)發(fā)生不能有效規(guī)避。

5.6 重大危險(xiǎn)源的管控問(wèn)題

建筑施工企業(yè)近些年在高大模板支護(hù)、深基坑防護(hù)、塔吊安裝(拆除)、化工裝置維檢修、生產(chǎn)裝置投料過(guò)程中發(fā)生的坍塌、窒息、爆炸等事故頻繁,給企業(yè)帶來(lái)重大損失,究其原因就是對(duì)重大危險(xiǎn)源不能有效辨識(shí)、應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的方案和措施不力、相關(guān)方職責(zé)界定不清、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程作業(yè)所致。

6 小結(jié)

“安全管理無(wú)小事”,一語(yǔ)凸顯了安全管理在人們心目中的重要性,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是基于安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻的背景下而產(chǎn)生,從小的層面說(shuō),是為了提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平,從大的層面說(shuō),卻是為了守護(hù)人民群眾的生命安全。那么,建筑施工企業(yè)能否將安全標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)有效地推行并取得實(shí)效,對(duì)企業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè),我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)能否逐漸走向好轉(zhuǎn)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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