畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀的分析與建議

索南拉毛

（青海省達(dá)日縣獸醫(yī)站，青海達(dá)日 814299）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀的分析與建議

索南拉毛

（青海省達(dá)日縣獸醫(yī)站，青海達(dá)日 814299）

近年來(lái)各類畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻見(jiàn)報(bào)端，對(duì)于畜產(chǎn)品的市場(chǎng)供給和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響，引起了大量的社會(huì)輿論關(guān)注。本文首先分析了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，其次，深入探討了如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，具有一定的參考價(jià)值。

畜產(chǎn)品；質(zhì)量；安全監(jiān)管

1 前言

畜產(chǎn)品主要是指動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，也被稱為動(dòng)物源性食品，包括動(dòng)物的蛋、奶、肉、血液、脂肪、皮毛等。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾的健康意識(shí)和生活水平都在日益提高，越來(lái)越講求“吃好”，而不僅僅只是“吃飽”，這樣一來(lái)，對(duì)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提出了較高的要求。本文就畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析與建議。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（1）初步形成相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)

隨著社會(huì)各界對(duì)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重視程度日益增加，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，包括《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品安全法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《農(nóng)業(yè)法》等，而各地地方政府還結(jié)合自身實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列補(bǔ)充的食品安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）逐步建立監(jiān)管體制

目前我國(guó)已經(jīng)形成由中央和地方共同承擔(dān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，中央層面主要是中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)工商總局、中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國(guó)質(zhì)檢總局等部委，地方層面則建立起省、市、縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了“分類監(jiān)管為輔、分段監(jiān)管為主”的食品安全監(jiān)管主流模式及“行業(yè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)”的食品安全監(jiān)管體制。

（3）發(fā)展了一批行業(yè)中介組織

從目前來(lái)看，我國(guó)正在積極健全各級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織及中介組織來(lái)幫助政府有關(guān)部門(mén)做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，目前規(guī)模比較大的行業(yè)中介組織包括CAAV（中圍畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)）、CMA（中國(guó)肉類協(xié)會(huì)）、CAAA（中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)）、DAC（中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)）、CDIA（中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)）、CAAPPR（中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究會(huì)）等，對(duì)于我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作出了較大的貢獻(xiàn)。

但是毋庸置疑的是，我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍然存在著較多的問(wèn)題，例如重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)時(shí)效性差、畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、獸藥殘留檢測(cè)數(shù)量少、執(zhí)法隊(duì)伍不統(tǒng)一，具體執(zhí)法操作有困難等。

3 如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（1）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管能力。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議來(lái)布置畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切配合的工作機(jī)制。第二，完善體系建設(shè)。各個(gè)地方畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所合并辦公，鄉(xiāng)級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站合并辦公，形成了縱向到底、橫向到邊、責(zé)任明確、措施有力的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系。第三，務(wù)必要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照屬地管理的原則，層層落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任分工到人、到崗位，誰(shuí)出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，狠抓檢疫監(jiān)督。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管制度，全面做好飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)動(dòng)物規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行了登記備案，根據(jù)飼養(yǎng)場(chǎng)分布和飼養(yǎng)量大小，明確監(jiān)管人員，實(shí)行專人監(jiān)管。同時(shí)對(duì)從事動(dòng)物及產(chǎn)品交易的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了登記核查，簽訂了動(dòng)物防疫工作承諾書(shū)。第二，加大檢疫工作力度。各地畜牧管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，建立多個(gè)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，推行動(dòng)物出欄報(bào)檢制度，切實(shí)做到有出必檢；對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及大型屠宰企業(yè)全部派駐了檢疫人員，確保人員到崗到位，檢疫、檢驗(yàn)與屠宰同步進(jìn)行，確保檢疫率達(dá)100%。第三，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。對(duì)每個(gè)交易場(chǎng)所安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位都簽訂了責(zé)任狀，明確了責(zé)任，并建立健全案件線索信息通報(bào)制度，對(duì)符合立案件條件的要及時(shí)立案查處。并建立定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反動(dòng)物防疫法規(guī)定進(jìn)行交易和經(jīng)營(yíng)的各類行為。第四，繼續(xù)加強(qiáng)肉類制品專項(xiàng)整治活動(dòng)。以打擊假冒牛羊肉、注水肉、病死畜禽等各類有毒有害肉及肉制品違法犯罪為重點(diǎn)，組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及相關(guān)站所對(duì)所有屠宰企業(yè)、銷售門(mén)市尤其是外租廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

（3）加強(qiáng)節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

眾所周知，廣大人民群眾在節(jié)日期間對(duì)于畜產(chǎn)品的需求量較大，因此，節(jié)日期間做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更為重要。畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在節(jié)日期間務(wù)必深入各大超市、菜市場(chǎng)以及畜禽規(guī)模場(chǎng)開(kāi)展畜產(chǎn)品監(jiān)管檢查，全面保障節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。其中，大型超市及各大菜市場(chǎng)主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)體戶的資質(zhì)證明、肉蛋產(chǎn)品檢疫證明、“三品”標(biāo)志使用情況、購(gòu)銷臺(tái)賬等進(jìn)行了全面檢查。與此同時(shí)，深入養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”獲證畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)獸藥飼料庫(kù)房、養(yǎng)殖檔案等進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格禁止使用違禁添加物，以及濫用“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志的行為。

[1]韓文祥，謝文雄.民和縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2013，（4）：20-21.

索南拉毛（1972—），女，本科學(xué)歷，研究方向，動(dòng)物疫病防治，畜產(chǎn)品監(jiān)管，助理獸醫(yī)師。