基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策

楊勝清

（四川省北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)畜牧當(dāng)獸醫(yī)站，四川綿陽(yáng) 622752）

基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策

楊勝清

（四川省北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)畜牧當(dāng)獸醫(yī)站，四川綿陽(yáng) 622752）

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)在畜禽及其相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易方面逐漸實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的接軌，從而推動(dòng)了我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不僅可以為養(yǎng)殖戶帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益，還有利于拓寬養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。而動(dòng)物疫病是制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)主要因素，不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，在疫病發(fā)生之前實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病的有效控制，對(duì)減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)有著非常重要的意義。本篇論文主要對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的問題進(jìn)行了分析，并以此為根據(jù)，提出了幾條有效的對(duì)策，以供參考。

基層；動(dòng)物防疫工作；問題；對(duì)策

雖然隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基層動(dòng)物防疫工作已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，但就現(xiàn)階段而言，基層動(dòng)物防疫工作中仍舊存在著諸多問題，對(duì)動(dòng)物防疫工作的有效開展產(chǎn)生著直接的影響。筆者經(jīng)過(guò)實(shí)踐調(diào)研，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及其對(duì)策進(jìn)行了分析與探討，如下：

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 經(jīng)費(fèi)短缺

近年來(lái)，基層的動(dòng)物防疫工作存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的問題，由于受到財(cái)政困難等因素的影響，防疫經(jīng)費(fèi)雖然實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的跨越，但仍舊杯水車薪，并不能解決實(shí)際問題。通常來(lái)說(shuō)，雖然可以實(shí)行有償防疫，但因?yàn)槿罕婇L(zhǎng)期以來(lái)缺乏防疫意識(shí)，因此會(huì)導(dǎo)致防疫服務(wù)工作陷入得不償失的困境。此外，由于經(jīng)費(fèi)短缺，所以防疫員的薪資報(bào)酬也無(wú)法保障，導(dǎo)致一些防疫員無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持，從而自謀出路、棄醫(yī)改行，新防疫員也不穩(wěn)定，頻繁更替，所以想要有效開展動(dòng)物防疫工作非常困難。

1.2 防疫隊(duì)伍缺乏專業(yè)意識(shí)與技術(shù)能力

目前來(lái)說(shuō)，基層動(dòng)物防疫站的工作隊(duì)伍集體偏向老齡化，大多數(shù)屬于包片，甚至有的基層動(dòng)物防疫站為彌補(bǔ)人員短缺，而聘請(qǐng)非專業(yè)人員。由于受到各種因素的影響，現(xiàn)階段的大部分防疫工作人員缺乏專業(yè)意識(shí)與技術(shù)能力、文化程度低、缺乏專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致防疫隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平比較低，嚴(yán)重限制了基層動(dòng)物防疫工作的有效開展。

1.3 防疫觀念淡薄

自頒布《動(dòng)物防疫法》之后，雖然各級(jí)業(yè)務(wù)部門作了宣傳工作，但由于受到宣傳經(jīng)費(fèi)、自然條件以及地理環(huán)境等因素的影響，一些山大溝深、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)仍舊存在宣傳盲區(qū)。新聞媒體，例如電視、廣播等與基層政府之間的配合宣傳不足，從而導(dǎo)致一些群眾并沒有正確認(rèn)識(shí)《動(dòng)物防疫法》，對(duì)畜禽疫病的危害性沒有正確的認(rèn)識(shí)，法制觀念、防疫意識(shí)比較淡薄，這也給基層動(dòng)物防疫工作的正常開展增加了一定的難度。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

2.1 確?；鶎臃酪呓?jīng)費(fèi)

政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用多種渠道，積極籌措資金，切實(shí)提高基層動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)，以解決防疫員的薪資報(bào)酬問題，達(dá)到穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍的效果。前幾年，因?yàn)榛鶎迂?cái)政較為困難從而緊縮開支，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了基層動(dòng)物防疫站員工自謀出路、動(dòng)物防疫站自負(fù)盈虧以及自主經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，造成了“人走、網(wǎng)破、攤子散”局面。但是，在近年來(lái)，隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的重要性及其基礎(chǔ)作用得到了重新重視，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，從而給基層動(dòng)物防疫工作的正常開展打下了良好的基礎(chǔ)。但是由于聘用的防疫員工資報(bào)酬比較低，導(dǎo)致其工作積極性較低，基層隊(duì)伍并不穩(wěn)定。在這樣的情況下，需要政府財(cái)政部門積極籌措資金，落實(shí)防疫員的薪酬，才能提高防疫員的工作積極性，才能吸引專業(yè)人才、年輕人才，使基層動(dòng)物防疫工作得以落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)防疫員的培訓(xùn)力度

對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著工作效率、工作質(zhì)量。近幾年，由于受到各種因素的影響，基層動(dòng)物防疫站的工作隊(duì)伍集體偏向老齡化，新聘用人員大多缺乏專業(yè)知識(shí)。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，必須嚴(yán)把招聘關(guān)，招聘職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的、有專業(yè)知識(shí)的、素質(zhì)好的人員，以此同時(shí)，在招聘之后還要實(shí)行“先培訓(xùn)后上崗”的制度，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，使防疫員的知識(shí)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)更新，適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

2.3 全面加強(qiáng)防疫意識(shí)

雖然我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》已經(jīng)實(shí)施了近二十年，但就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)仍舊不夠徹底、宣傳仍舊不夠全面，針對(duì)這一現(xiàn)象，必須進(jìn)一步加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》以及“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例”等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，全面加強(qiáng)防疫意識(shí)。首先，對(duì)基層各級(jí)政府加強(qiáng)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，以爭(zhēng)取得到政府的支持；其次，對(duì)相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取得到相關(guān)部門的積極配合，實(shí)現(xiàn)通力協(xié)作，有利于動(dòng)物防疫工作的有效開展；再次，對(duì)販運(yùn)者加強(qiáng)宣傳，提高其自覺依法經(jīng)營(yíng)、依法檢疫的意識(shí)；最后，積極采取各種有效措施，提高群眾的防疫意識(shí)與對(duì)動(dòng)物防疫工作的正確認(rèn)識(shí)，最終使群眾能夠主動(dòng)地、自覺地、積極地配合動(dòng)物防疫工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不僅為養(yǎng)殖戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，在一定程度上拓寬了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，也有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。動(dòng)物疫病的出現(xiàn)與傳播，嚴(yán)重制約著畜禽及其相關(guān)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作有著非常重要的意義。

［1］ 那榮贊.農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題與對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2014，（3）：75-76.

［2］ 烏蘭格日樂.基層動(dòng)物防疫工作存在的主要問題及對(duì)策［J］.當(dāng)代畜牧，2014，（26）：39-40.

［3］ 朱加坤，王偉，田剛，等.基層動(dòng)物防疫工作存在的問題與對(duì)策［J］.湖北畜牧獸醫(yī)，2015，（7）：55-56.

楊勝清（1971-），男，四川省北川縣人，四川省北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)畜牧當(dāng)獸醫(yī)站，助理獸醫(yī)師。