做好三“+”文章在協(xié)同發(fā)展中奮發(fā)作為

文/王洪海

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做好三“+”文章在協(xié)同發(fā)展中奮發(fā)作為

文/王洪海

2016年是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面落實(shí)、加快推進(jìn)的關(guān)鍵之年。在今年的兩會(huì)上，“協(xié)同發(fā)展”依舊是熱詞之一。得益于全省各地對(duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施所作出的積極探索與實(shí)踐，委員們?cè)谟懻撝懈幼孕?，更多了理性的思考與分析。

強(qiáng)化創(chuàng)新　突出“特色+”

過去，人們眼中的遷安是一座典型的資源型城市，一鋼獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品檔次低?？山陙?，遷安緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，利用主城區(qū)三山拱衛(wèi)、兩河環(huán)繞、山水融城的特色，著力發(fā)展休閑旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新，正逐漸成為京津冀協(xié)同發(fā)展的集中承載地和微中心。

在今年的兩會(huì)上，著眼于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，省政府工作報(bào)告明確提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。

“我省要接得住、接得穩(wěn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接平臺(tái)和配套政策的‘短板’亟須補(bǔ)齊?！蔽瘑T們認(rèn)為，無論是規(guī)模還是配套設(shè)施，我省承接平臺(tái)建設(shè)仍需加把勁兒，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，做好“特色+”文章，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——必須不斷創(chuàng)新政策和環(huán)境

位于秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中關(guān)村海淀園秦皇島分園，是我省對(duì)接京津的首個(gè)綜合性高科技園區(qū)，也是中關(guān)村海淀園在京外落地的首個(gè)“分店”。2014年5月成立的這一園區(qū)，在省內(nèi)率先展開了從京津“引智”的嘗試。

總結(jié)一年多來的工作情況，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記胡英杰委員說，京冀兩地的政策落差正成為制約該園區(qū)引進(jìn)人才、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)的“絆腳石”?！芭c一些需要大量土地、人力資源的工業(yè)項(xiàng)目相比，中小型科技企業(yè)本身并沒有搬出北京的強(qiáng)烈意愿，如果我省出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策、填補(bǔ)政策落差，‘引智’的步伐會(huì)更快。”

“環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。誰能夠創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能夠吸引更多的京津優(yōu)質(zhì)資源?！蓖瑯觼碜郧鼗蕧u市的北戴河新區(qū)管委會(huì)主任鄭泉委員建議，要大力轉(zhuǎn)變政府職能，下放一切可以下放的權(quán)力，簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序，公開一切可以公開的信息，搞好一切該搞的服務(wù)，打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境。

“每一個(gè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的成功背后，都有一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程?！倍ㄖ菔形Ｎ⑹姓f(xié)主席、常務(wù)副市長(zhǎng)陳業(yè)鵬委員認(rèn)為，這樣的一個(gè)系統(tǒng)工程往往包括廠區(qū)建設(shè)、職工安置、產(chǎn)業(yè)配套、政策配套等，帶來的可能會(huì)是前所未有的新課題?！爸挥袆?chuàng)新服務(wù)，精準(zhǔn)解決京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地層面的難題，把服務(wù)做到企業(yè)、項(xiàng)目主體的心坎上，京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能引得來、留得住、活得好，從而盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)?！?/p>

——大力推進(jìn)特色微中心建設(shè)

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青委員很贊賞“特色微中心”這個(gè)概念。他認(rèn)為，特色微中心的定位就是承接北京的非首都功能疏解，可沿京廣、京九、京滬、京哈、京沈、京張等鐵路和高速公路通道布局建設(shè)?！芭c集中承載地相比，特色微中心在規(guī)模上更小，可以在現(xiàn)有的中小城市基礎(chǔ)上建設(shè)，在發(fā)展上不應(yīng)求數(shù)量，而應(yīng)重質(zhì)量?！?/p>

“建設(shè)特色微中心，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自己的定位?！编嵢瘑T介紹，北戴河新區(qū)依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，啟動(dòng)了北戴河國(guó)際健康城建設(shè)，力爭(zhēng)打造代表中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的綜合性窗口和名片?！澳壳?，我們已經(jīng)與北京的幾大醫(yī)院簽訂協(xié)議，籌建3所三甲醫(yī)院同時(shí)，還計(jì)劃引進(jìn)北京的醫(yī)學(xué)院校和生物制藥企業(yè)，拉長(zhǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條?！?/p>

怎樣才能找準(zhǔn)定位？“要從自身的特色入手，可以是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也可以是本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還可以是上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套?！蔽淞x青委員認(rèn)為，建設(shè)特色微中心要逐步向市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的方向過渡，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，而不要搞“拉郎配”?！捌髽I(yè)是要盈利的，如果當(dāng)?shù)貨]有可利用的資源，即使暫時(shí)引來了也留不住?！?/p>

特色微中心不僅要宜產(chǎn)，還要宜居，以實(shí)現(xiàn)職住合一?！澳壳埃沂≈行〕鞘械某鞘谢讲桓?，綜合承載力和服務(wù)功能不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了北京非首都功能疏解的承接?！蔽淞x青委員建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，讓北京轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)功能和相應(yīng)人口能夠落地生根。

搶抓機(jī)遇　發(fā)展“冬奧+”

距離2022年京張冬奧會(huì)時(shí)間還早小城崇禮及整個(gè)張家口市已提前迎來“前奧運(yùn)”熱潮。在剛剛過去的元旦小長(zhǎng)假，崇禮各大雪場(chǎng)接待游客超過12.萬人次，僅2日就達(dá)5.1萬。3天內(nèi)，張家口全市共接待國(guó)內(nèi)外游客62萬人次，同比增長(zhǎng)54.88%；旅游創(chuàng)收46，520萬元同比增長(zhǎng)61.41%。

在今年的省政府工作報(bào)告中，冬奧會(huì)籌辦工作被列入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。報(bào)告要求科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工；加快低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動(dòng)張家口城鄉(xiāng)面貌大改善，積極打造京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

兩會(huì)期間，冬奧會(huì)是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。大家認(rèn)為，京冀聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)，是促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、提升國(guó)際影響力的重要契機(jī)，必須抓住這一重大歷史機(jī)遇，做好“冬奧+”文章，使得這項(xiàng)世界級(jí)頂級(jí)體育賽事真真正正給張家口乃至河北人民帶來發(fā)展紅利。

——全力做好冬奧會(huì)籌辦工作

冬奧會(huì)對(duì)于河北而言，很多工作都是零起步。

民建河北省委建議，要將舉辦冬奧會(huì)作為河北綠色崛起的契機(jī)，大打特色牌、綠色牌，完善綜合交通、城鎮(zhèn)化和水、電、氣、通信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)冬奧會(huì)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。在項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中，要十分重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力改善張家口市、崇禮縣軟環(huán)境，打造旅游和投資的良好品牌形象。積極開展后奧運(yùn)“低谷效應(yīng)”相關(guān)研究，確保冬奧會(huì)期間，人流、物流、資金流進(jìn)得來，奧運(yùn)后留得住。

省體育局局長(zhǎng)張平委員表示，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。我國(guó)提出申辦冬奧會(huì)要帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，在這方面，河北必須走在前列，必須下大力開展冰雪運(yùn)動(dòng)的普及工作，沒有雄厚的群眾基礎(chǔ)，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員也無從選拔。

張平委員認(rèn)為，舉辦此次冬奧會(huì)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。“初步粗算，2022年冬奧會(huì)需要各類人才約8萬人，僅崇禮就需要至少5萬人，河北尚無舉辦國(guó)際賽事的經(jīng)驗(yàn)，沒有人才支撐，各項(xiàng)工作將難以開展?！彼ㄗh，要強(qiáng)化省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和管理，鼓勵(lì)他們走出去，同時(shí)大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平教練員、運(yùn)動(dòng)員和管理人員?！拔覀兊哪繕?biāo)是到2022年力爭(zhēng)把河北打造成冰雪運(yùn)動(dòng)大省，2022年冬奧會(huì)我省參賽運(yùn)動(dòng)員將力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌?！?/p>

委員們就京津冀協(xié)同發(fā)展展開熱烈討論

著名演員王寶強(qiáng)委員把關(guān)注點(diǎn)放在了冬奧會(huì)宣傳上，“我一直想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)兒事，如果條件成熟，想拍一部冬奧會(huì)題材的小人物勵(lì)志電影，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及。”

——利用、發(fā)展和保護(hù)好“冬奧”品牌

“舉辦冬奧會(huì)，張家口人民是最大的受益者?！焙颖眮喰郜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)武殿雄委員表示，以前很多人只知道張家港、張家界，現(xiàn)在張家口的知名度隨著冬奧會(huì)的成功申辦，一下子也上去了，這對(duì)我們企業(yè)品牌的推廣是件大好事，品牌效益提升了，賣什么都好賣。

“用好辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，推動(dòng)張家口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新水平?！笔」ど搪?lián)提出建議，張家口要用足用好相關(guān)政策，著力發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大牧業(yè)、大林業(yè)、大數(shù)據(jù)、大旅游和新能源經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展可再生能源、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“路徑鎖定”。

國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、蔚縣剪紙大師周淑英委員認(rèn)為，進(jìn)入“冬奧時(shí)間”后，包括蔚縣在內(nèi)的張家口旅游獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這將有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

張家口市政協(xié)主席唐樹森委員在大會(huì)發(fā)言中提出，旅游產(chǎn)業(yè)是張家口市戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，可把旅游與扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)結(jié)合起來，全面整合張家口豐富的自然資源和深厚的歷史文化資源，打造“長(zhǎng)城、泥河灣、三祖、中國(guó)年”四大文化品牌，集中推進(jìn)一批高端、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目，形成“大景區(qū)頂天立地，小景區(qū)鋪天蓋地”的格局。

“借力”京津　巧用“文化+”

一個(gè)普通葫蘆，巧手雕上花鳥魚蟲等圖案，身價(jià)立馬翻了數(shù)十倍。

提起邢臺(tái)的“創(chuàng)意葫蘆”，保定幼兒師范高等?？茖W(xué)校黨委書記張剛強(qiáng)委員感觸頗深：這是一個(gè)文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的鮮活例子。

我省傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，文化資源優(yōu)勢(shì)明顯，京畿文化、草原文化、冰雪文化、皇家文化、三祖文化等特色文化資源豐富。近年來，依托地域文化特色，武強(qiáng)年畫、曲陽石雕、蔚縣剪紙、衡水內(nèi)畫等一批特色文化產(chǎn)品，已經(jīng)成為我省文化產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”。

今年的省政府工作報(bào)告提出，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，發(fā)展動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

兩會(huì)期間，委員們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為，京津冀三地地域相連，文化同根，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，可“借力”京津，做好“文化+”文章，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向河北流動(dòng)，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

——以創(chuàng)新理念開掘好豐厚的文化資源

委員們建議，我省要在汲取傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，更多地以創(chuàng)新理念來經(jīng)營(yíng)文化，用創(chuàng)意來包裝文化，不斷推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“‘文化+’是文化要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域更廣范圍、更深程度更高層次的融合創(chuàng)新，有利于推動(dòng)業(yè)態(tài)裂變?！睆垊倧?qiáng)委員認(rèn)為，謀劃和推動(dòng)“文化+”，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要舉措，我省文化企業(yè)必須主動(dòng)出擊，搶占融合發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

“要用新的文化思路盤活旅游產(chǎn)業(yè)。”張家口市委副書記王景武委員建議，要把文化創(chuàng)意元素融入到科技創(chuàng)新、旅游文化等各個(gè)方面，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及各領(lǐng)域企業(yè)的深度融合，以融合促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促超越。目前，張家口市正全力推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已打造形成崇禮滑雪、壩上草原、始祖文化、溫泉養(yǎng)生四大特色旅游文化品牌。

省文化廳調(diào)研員賈占生委員認(rèn)為，做好“文化+”這篇文章，應(yīng)在“以我為主，為我所用”的前提下，缺什么，加什么。這就需要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、地理因素和文化特色，做好“文化+”的前瞻性研究，包括業(yè)態(tài)、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、融合體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃等。

——人才、科技、資本“一個(gè)都不能少”

張剛強(qiáng)委員表示，我省的文化資源優(yōu)勢(shì)明顯，差就差在人才、科技和資本上，應(yīng)充分用好京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史機(jī)遇積極創(chuàng)新舉措，吸引更多的市場(chǎng)主體到河北文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資興業(yè)。

“我省一方面要著眼京津文化市場(chǎng)及各種高端文化平臺(tái)，謀劃具有代表性、競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；一方面要通過文化展演、對(duì)接洽談等，不斷加大文化招商力度，實(shí)現(xiàn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?！笔≌f(xié)委員、中古文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司總裁劉連東建議，我省應(yīng)著力在頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面與京津?qū)?，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建新平臺(tái)、拓展新空間。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。賈占生委員建議，要培育強(qiáng)大的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，共建三地人才供求信息網(wǎng)和高級(jí)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布文化人才供求信息，推動(dòng)文化人才中介組織和市場(chǎng)建設(shè)。

廊坊市政協(xié)副主席徐光泰委員建議應(yīng)成立京津冀區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作委員會(huì)，打破行政區(qū)劃等人為界限和條塊分割，更好地協(xié)調(diào)區(qū)域文化資源配置，以求最大效能。

建言獻(xiàn)策

專題策劃之二