習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想幾個鮮明特點(diǎn)

趙昌文（國務(wù)院發(fā)展研究中心，北京 100010）

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習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想幾個鮮明特點(diǎn)

趙昌文
（國務(wù)院發(fā)展研究中心，北京 100010）

摘要：從習(xí)近平同志在不同時間、不同場合的講話中，我們都能夠非常強(qiáng)烈地感受到一點(diǎn)，那就是他對我國的基本國情、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路有著非常深刻的理解，對于中國“去哪里”、“如何去”等重大問題有著非常明確的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；思想理念

一、中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)和道路有明確的認(rèn)識

中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)是什么？這是人民最關(guān)注的問題，這是歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都必須要明確回答的問題。習(xí)近平同志說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。在多個重要場合的講話中，他既繼承了自十五大以來歷次黨代會強(qiáng)調(diào)的“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，也提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的概念。在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講中，習(xí)近平同志提出，“我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”。2013年3月23日，習(xí)近平同志在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時進(jìn)一步指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！薄?014年7月8日，習(xí)近平同志主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會時指出，“黨的十八大確立了‘兩個一百年’的奮斗目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是國家繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)”。2015年10月26日至29日的十八屆五中全會上，習(xí)近平同志受中央政治局委托作的工作報告中再次明確，“到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！濉瘯r期是全面建成小康社會決勝階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定”。

無論是“兩個一百年”的目標(biāo)，還是“中國夢”的目標(biāo)，都不是抽象的，而是具體的。中國古人有一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！痹诋?dāng)選中共中央總書記后的第一次講話中，習(xí)近平同志就說到：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！绷?xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講指出，“中國人民正在為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來五年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧”。在2015年11月27日到28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，“到2020年實(shí)現(xiàn)‘兩個確?！捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽”?？梢哉f，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。由此可見，習(xí)近平總書記對于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期目標(biāo)和近期目標(biāo)都有著非常明確的認(rèn)識。

發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，這既是一個政治問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題。長期以來，對中國發(fā)展道路的爭議從未停止。針對中國發(fā)展道路的大問題、原則問題、根本問題，必須有正確的回答。

對此，2013年1月5日，習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出，“一個國家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題”，黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”，“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”。習(xí)近平同志當(dāng)選國家主席后的首次講話中再次明確提出，“實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路”。這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的。

與發(fā)展目標(biāo)一樣，中國特色的社會主義道路，也不是一個抽象的概念。其中，經(jīng)濟(jì)體制是一個核心問題。改革開放三十多年來，我們黨在不斷探索中最終選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志在這一問題上，堅持和繼承了鄧小平同志以及歷屆黨代會的基本思想，但同時有了新的發(fā)展。早在1979年，鄧小平同志就曾經(jīng)指出，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”。1992年初，鄧小平在南方談話中更加明確地提出，“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場”。1993年11月，十四屆三中全會通過的中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。”十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》表述為“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八大的表述是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。應(yīng)該說，這個過程反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的不斷深化。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是新的歷史條件下以習(xí)近平為總書記的黨中央對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出的創(chuàng)新和發(fā)展，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。習(xí)近平同志在關(guān)于《決定》的《說明》中指出，“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”。2014年5月26日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時再次談到，要“準(zhǔn)確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須正確認(rèn)識市場作用和政府作用的關(guān)系”。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用的定位是全新的。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的。

不僅如此，習(xí)近平同志明確指出，“進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題”。在這一思想的指導(dǎo)下，近年來關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度的理論認(rèn)識也取得了重大創(chuàng)新。十八屆三中全會《決定》提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”；“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”；“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”；要“允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”等。

總之，從上述習(xí)近平同志在不同時間、不同場合的講話中，我們都能夠非常強(qiáng)烈地感受到一點(diǎn)，那就是他對我國的基本國情、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路有著非常深刻的理解，對于中國“去哪里”、“如何去”等重大問題有著非常明確的認(rèn)識。

二、胸懷祖國，放眼世界: 以更寬的視野在更大的范圍內(nèi)求解中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從世界歷史發(fā)展的軌跡看，大國的崛起從來都不是一帆風(fēng)順的，如何充分認(rèn)識和把握當(dāng)前世界發(fā)展的基本形勢，更好地抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，既需要大智慧、大戰(zhàn)略，也需要處理好每一件具體的事情。

習(xí)近平同志多次指出，我們“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢”，要“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進(jìn)潮流中把握主動、贏得發(fā)展”。2015年5月，習(xí)近平總書記就編制“十三五”規(guī)劃到各地調(diào)研，在與地方領(lǐng)導(dǎo)同志座談時指出，目前的“時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在”。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》指出，“‘十三五’時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。上述一系列重要判斷為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定指明了方向。

回顧過去幾年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策的軌跡，一個重要的特點(diǎn)就是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以改革促開放，以開放促發(fā)展。同時，積極參與新形勢下全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的改革和完善。

從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)沖擊后的深度調(diào)整和恢復(fù)過程之中，不確定因素增多。由于我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)深度交融，經(jīng)濟(jì)總量世界第二、貨物貿(mào)易全球第一、外匯儲備全球最多，外部環(huán)境的變化必然會影響到我國。所以，我們必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局。2013年1月28日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平”；“和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)”?；谥袊母镩_放的歷史經(jīng)驗(yàn)，十八屆三中全會明確提出了“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的新目標(biāo)，這既是對中國過去30多年開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時期改革開放的新目標(biāo)、新任務(wù)。

習(xí)近平同志在多個場合全面闡述了其新時期對外開放的理念、主張以及對中國與世界關(guān)系的認(rèn)識。2013年9月5日，習(xí)近平同志在《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》中講到，“‘一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！鲊?jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。我們必須順應(yīng)時代潮流，反對各種形式的保護(hù)主義，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源”。2013年10月，習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上強(qiáng)調(diào)：“我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。”2014年3月27日，習(xí)近平同志在聯(lián)合國教科文組織總部的演講中提出，“當(dāng)今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里，各國人民形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。2015年3月29日，習(xí)近平同志在出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業(yè)家代表座談時指出，“新時期的開放是全面開放、深度開放，是利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的開放，是對內(nèi)、對外同步雙向的開放……我們要堅持開放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，各國要打開大門搞建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動。各國要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享”。2015年9 月23日，習(xí)近平同志在西雅圖出席中美企業(yè)家座談會時發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，“中國對外開放的力度將會越來越大。沒有改革，就不會有動力。沒有開放，就不會有進(jìn)步。這是中國改革開放得出的寶貴結(jié)論。對外開放是中國的基本國策。中國的開放就像阿里巴巴‘芝麻開門’一樣，開了就關(guān)不上了”。2015年11月18日，習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出了中國“五個更加注重”的理念，即“更加注重效益質(zhì)量、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重公平公正、更加注重綠色發(fā)展、更加注重對外開放”。其中，就包括了更加注重對外開放。十八屆五中全會明確提出，要“奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。正是在這一系列思想的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)的開放水平近年來又上了一個新臺階，已經(jīng)形成了一個全方位的對外開放經(jīng)濟(jì)格局。與傳統(tǒng)的美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家主要貿(mào)易伙伴保持穩(wěn)定，新興國家、金磚國家和不發(fā)達(dá)國家與中國的貿(mào)易快速增長；2015年，中國的對外投資總規(guī)模已超過吸收外資的規(guī)模。2015 年12月1日，國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)行董事會在華盛頓宣布，將人民幣納入SDR的貨幣籃子，人民幣成為繼美元、歐元、英鎊、日元之后，IMF貨幣籃子的第五個成員。

習(xí)近平同志關(guān)于新時期對外開放的主張不僅僅只是一種理念，而是已經(jīng)成為越來越多的共識和行動。2013 年9月7日，習(xí)近平同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時說，“為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。2013年10月3日，習(xí)近平同志在印尼國會發(fā)表演講時表示，“中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”。2014年7月15日，習(xí)近平同志在巴西福塔萊薩出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤并發(fā)表重要講話時指出，“金磚國家資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有多樣性和互補(bǔ)性，合作潛力巨大。我們應(yīng)該建立更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域探索建立一體化大市場，在貨幣金融方面構(gòu)建多層次大流通，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域形成陸?？沾舐?lián)通，在人文領(lǐng)域推動各國人民大交流”。兩年后的今天，“一帶一路”倡議已經(jīng)越來越多地成為沿線國家甚至其他國家的共識，“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（AIIB）、絲路基金、金磚開發(fā)銀行等的成功設(shè)立及運(yùn)營，預(yù)示著“一帶一路”倡議在未來將會有更加豐碩的成果。

三、運(yùn)籌帷幄，動靜結(jié)合：全面部署打贏“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)役

習(xí)近平同志關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展問題的論述非常多，集中體現(xiàn)在他對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動、供給側(cè)改革等若干重大問題的認(rèn)識上。

2014年5月，習(xí)近平同志在河南考察工作時提出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這是習(xí)近平同志首次使用“新常態(tài)”一詞。2014年11月9日，習(xí)近平同志在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表主旨演講，首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的概念，“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。2014年12月9日到11日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，“科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，并且首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋“新常態(tài)”所呈現(xiàn)出的特征。與此前習(xí)近平在APEC會議上所闡述的“新常態(tài)”的含義相比，內(nèi)容更加豐富，體系更為完善。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最主要的階段性特征，在速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換等主要方面都出現(xiàn)了顯著的特點(diǎn)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度，習(xí)近平同志講到，“中國在今后相當(dāng)長時期仍處于發(fā)展上升期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來巨大國內(nèi)市場空間，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，體制機(jī)制不斷完善。經(jīng)過我們努力，經(jīng)濟(jì)增速完全有可能繼續(xù)保持較高水平”；“就是速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也。”在就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向十八屆五中全會作的說明中，習(xí)近平同志指出，“今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。主要考慮是，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)”。當(dāng)然，這種增長“必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，習(xí)近平同志指出，“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩”；2013年7月25日，中共中央召開黨外人士座談會時，習(xí)近平同志指出，“要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)”；2013年9月5日，習(xí)近平同志在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會第一階段會議上發(fā)言時強(qiáng)調(diào)，“為了從根本上解決經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的”。2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平同志就“十三五”期間中國如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革提出了“七個要”：“要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)”；“要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”；“要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢’；“要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”；“要防范化解金融風(fēng)險”；“要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持五位一體總體布局”；“要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時，要著力加強(qiáng)‘供給側(cè)’結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長動力，習(xí)近平同志特別重視創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的重要作用。在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中，習(xí)近平同志指出，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)”；“從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨”；“一個國家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)。我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西”；“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量”；“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇”。

關(guān)于新階段特別是“新常態(tài)”下中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)問題，習(xí)近平同志也多次有過論述。

2013年7月，習(xí)近平在湖北考察時系統(tǒng)提出了全面深化改革要把握的“五大關(guān)系”，即“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。2013年10月7日，習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講中提出，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行”。2015年6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，習(xí)近平同志指出，“要深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，突出前瞻性和引領(lǐng)性，既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳”。習(xí)近平同志指出：“‘穩(wěn)’也好，‘改’也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度?！?015年11月10日，習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話指出，要“堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持改革開放，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”。2015年12月14日召開的中共中央政治局會議上，提出了按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日.

[2] 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年.

[3] 人民日報評論部：《習(xí)近平用典》，北京：人民日報出版社，2015年.

[4] 中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2014年.

趙昌文，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長。

（責(zé)任編輯：劉偲然）

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