重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站,唐維英;重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站,余華君 郝彥龍 諸婷婷;重慶市江津區(qū)蔡家畜牧獸醫(yī)站,周方永
基層獸醫(yī)實驗室現(xiàn)狀、存在問題及對策
重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站,唐維英;
重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站,余華君郝彥龍諸婷婷;
重慶市江津區(qū)蔡家畜牧獸醫(yī)站,周方永
近年來,“高致病性禽流感”“高致病性藍耳病”“豬鏈球菌病”陸續(xù)爆發(fā),嚴重威脅著人畜健康。各級政府也越來越重視動物疫病防控,其中獸醫(yī)實驗室作為動物疫病防控的主要組成部分,發(fā)揮著重要的作用。國家、省、市等各級的獸醫(yī)實驗室不論是硬件上還是軟件上都裝備精良,能保證動物疫病防控任務(wù)。但是基層獸醫(yī)實驗室作為動物疫病防控最前線,各地卻表現(xiàn)得截然不同。文章將從基層獸醫(yī)實驗室現(xiàn)狀、存在問題及對策作以概況,以期能為管理基層獸醫(yī)實驗室提供參考。
縣級基本上配備了基礎(chǔ)實驗室,擁有相對固定的場所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要分地域,東、中部等發(fā)達地區(qū)有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣級標(biāo)準(zhǔn)配備獨立實驗室,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少配備獨立實驗室;從人員上看,縣級獸醫(yī)實驗室都配備有專業(yè)檢測人員,不同地區(qū)人員專業(yè)素質(zhì)、年齡、數(shù)量各有不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本上缺乏專業(yè)檢測人員;從設(shè)施設(shè)備上看,縣級獸醫(yī)實驗室一般配備有相應(yīng)的檢測設(shè)備,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)實驗室只配備有常規(guī)設(shè)備,如:冰箱、離心機、移液器等,較少配備有檢測設(shè)備,在很大程度上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要用于疫苗貯存、血清分離,很少能獨立開展疫病監(jiān)測,并不是真正意義上的獸醫(yī)實驗室。
1.生物安全重視程度不夠
大部分基層獸醫(yī)實驗室,甚至省、市級獸醫(yī)實驗室,由于受到種種原因限制,一般都設(shè)置在辦公區(qū)內(nèi),這些地區(qū)又往往處在居民密集區(qū),在動物疫病檢測工作中,不可避免地遇到人畜共患病的病原微生物,一旦處理不當(dāng),極易引起病原微生物擴散,將對公共衛(wèi)生安全造成危害。
2.獸醫(yī)實驗室基本功能沒有得到全面發(fā)揮
近年來,隨著基層獸醫(yī)實驗室公益職能和經(jīng)營性服務(wù)的剝離,不能輕易開展經(jīng)營性活動,尤其是動物疫病診斷工作。目前,基層獸醫(yī)實驗室開展的工作重點偏向于動物血清學(xué)和病原學(xué)檢測,對動物疾病診療重視程度不夠?;鶎荧F醫(yī)實驗室將動物疾病診療工作推向社會,但是真正從事基層診療工作的鄉(xiāng)村獸醫(yī)卻不具備相關(guān)實驗室診斷技能,具備有一定獸醫(yī)實驗室功能和人員的寵物醫(yī)院往往只針對寵物疾病進行實驗室診斷,對常見畜禽疾病診斷較少。
3.人才隊伍建設(shè)有待進一步加強
主要表現(xiàn)在人員流動大、隊伍不穩(wěn)定、人員專業(yè)技能素質(zhì)有待提高。由于基層獸醫(yī)實驗室受到編制、待遇、工作環(huán)境等影響,專門從事獸醫(yī)實驗室的人員偏少,即使從事相關(guān)工作的人員也通常是身兼數(shù)職,一旦遇到機會,通常會選擇到其他部門、科室,導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定;目前進入獸醫(yī)實驗室的主要渠道是公平招聘,這就導(dǎo)致部分具備專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高的人才涌向省、市級單位,專業(yè)技能稍弱的或者專業(yè)技能強但應(yīng)試能力不強的只好選擇到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位,甚至出現(xiàn)部分基層獸醫(yī)實驗室招不到人,只好放寬專業(yè)限制,使部分非本專業(yè)人員進入,導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)技能水平不高。
4.實驗室運作經(jīng)費不足
由于基層獸醫(yī)實驗室建設(shè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各地根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦杖脒M行建設(shè),導(dǎo)致建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。部分獸醫(yī)實驗室即使配備有精良檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,但是由于運作經(jīng)費不足,也往往導(dǎo)致獸醫(yī)實驗室正常工作開展受到很大影響,甚至連開展動物疫病檢測工作都得不到保障。部分獸醫(yī)實驗室雖然能正常開展動物疫病監(jiān)測工作,運作經(jīng)費卻沒有專項資金支持,而是主要從動物防疫經(jīng)費中切塊支出。
5.內(nèi)部管理不夠規(guī)范
部分實驗室管理粗放,規(guī)章制度執(zhí)行流于形式,尤其在檔案管理上,原始資料記錄保存可溯源性不強,甚至出現(xiàn)為應(yīng)付中期評估或續(xù)展考核,才突擊完善相關(guān)記錄記載。
1.高度重視生物安全
各地政府、主管部門要高度重視獸醫(yī)實驗室生物安全工作,尤其是實驗室建設(shè)在辦公樓、居民區(qū)的,除了加強日常生物安全管理外,有條件的地區(qū),可根據(jù)實驗室建設(shè)要求,建立生物安全門禁系統(tǒng),盡可能降低實驗室的病原微生物擴散致人畜感染的風(fēng)險。
2.整合資源,充分發(fā)揮實驗室功能
在確保官方獸醫(yī)實驗室能完成動物血清學(xué)和病原學(xué)檢測任務(wù)的前提下,充分整合社會資源,定期收集疫病信息,為全面開展動物疫病防控或疫情預(yù)警提供數(shù)據(jù)參考。
針對規(guī)模養(yǎng)殖場,在規(guī)模養(yǎng)殖場相對集中的地區(qū),由具有一定經(jīng)濟實力的養(yǎng)殖場建立獸醫(yī)實驗室,并聘請專業(yè)檢測人員從事疫病監(jiān)測和診療工作,周邊養(yǎng)殖場需要進行實驗室檢測時,將樣品送檢并給予相應(yīng)的檢測費用,這樣既能有效解決動物疫病實驗室診斷問題,又能處理好經(jīng)營性與公益職能的剝離;針對鄉(xiāng)村獸醫(yī),具備條件的地方,可以考慮以租賃的形式,鄉(xiāng)村獸醫(yī)在實驗室開展動物疫病診斷,提高其診斷效果;針對官方獸醫(yī)實驗室,對社會開放實驗室診斷功能,營業(yè)收入除必要開支外,其余全部上交財政,這樣可以充分利用資源,發(fā)揮獸醫(yī)實驗室功能,還能更全面地掌握疫病風(fēng)險;針對寵物醫(yī)院,鼓勵當(dāng)?shù)鼐邆溆蝎F醫(yī)實驗室的寵物醫(yī)院開展常見畜禽疫病診斷工作,增強其社會責(zé)任,提高實驗室利用效率。
3.加強人才隊伍建設(shè)
拓寬人才引進渠道,通過考核招聘、給予優(yōu)惠的扶持政策,如:安家費、職稱評定等,吸引高層次、專業(yè)基礎(chǔ)好、本專業(yè)人才到基層獸醫(yī)實驗室從事相關(guān)工作;為實驗室專業(yè)技術(shù)人員營造寬松的工作環(huán)境,提高其工作待遇,盡量減少身兼數(shù)職,使其安心從事實驗室工作。
4.定期開展技術(shù)培訓(xùn),加強內(nèi)部管理
建立專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度,采取“請進來”和“送出去”相結(jié)合模式,定期開展專業(yè)技能培訓(xùn),尤其對非本專業(yè)人員加強理論學(xué)習(xí),使其充分掌握相關(guān)理論和專業(yè)技能,提升專業(yè)素養(yǎng),提高工作效率;加強內(nèi)部管理,制定考評制度,引入淘汰機制,定期開展比對實驗,結(jié)合日常工作情況,對不能勝任實驗室工作的人員及時調(diào)整工作崗位;制定實驗室管理規(guī)章制度,并嚴格對相關(guān)人員進行年終考評,提高工作積極性。
基層獸醫(yī)實驗室由于受到各地財政收入、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度以及歷史遺留等種種原因影響,導(dǎo)致各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理也存在差異,主管部門要高度重視獸醫(yī)實驗室的重要性,不斷加強“硬件”和“軟件”建設(shè),充分發(fā)揮其功能,為當(dāng)?shù)貏游镆卟”O(jiān)測把好關(guān)、服好務(wù),并為全國動物疫病監(jiān)測提供真實可信的數(shù)據(jù),從而有效保障動物及其產(chǎn)品安全。