縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)措施探討

盧 興趙源昌

（1.藤縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西藤縣 543300；2.藤縣天平鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西藤縣 543300）

縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)措施探討

盧 興1趙源昌2

（1.藤縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西藤縣 543300；2.藤縣天平鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西藤縣 543300）

建設(shè)和完善縣級(jí)動(dòng)物防疫體系是提高縣域動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力的一項(xiàng)重要才舉措，在完善和建設(shè)縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的防疫觀念，積極探索深化動(dòng)物防疫工作的相應(yīng)的措施，通過實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作的開展促進(jìn)畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。本文將對(duì)我縣動(dòng)物防疫現(xiàn)狀做一分析，并為開展縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)提供參考性建議。

縣級(jí)動(dòng)物防疫；體系建設(shè)；問題；建議；對(duì)策

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的變革與發(fā)展，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式所代替，養(yǎng)殖業(yè)表現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)。影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)物源性疾病不僅對(duì)食品質(zhì)量安全造成影響還直接對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成重大威脅，對(duì)當(dāng)今畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。完善和建設(shè)縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)是提升縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與防控能力的重要手段，也是確保我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要的措施，同時(shí)也是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全的要求。

1 縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要意義

動(dòng)物防疫工作的主要意義是促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護(hù)人類健康。因此，在縣級(jí)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)中，必須樹立以人為本的防疫預(yù)防理念，樹立縣級(jí)動(dòng)物防疫工作的地位、目標(biāo)、指導(dǎo)方針及相關(guān)的措施，促使畜牧業(yè)的發(fā)展達(dá)到新的水平。動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)最嚴(yán)重的危害，不僅會(huì)造成大量牲畜和家禽死亡，還會(huì)導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，從而影響人們的生產(chǎn)和外貿(mào)活動(dòng)，同時(shí)一些人畜共患傳染病也給人類健康造成潛在的威脅?？h級(jí)動(dòng)物防疫預(yù)防系統(tǒng)作為防疫工作的基本單位，堅(jiān)持執(zhí)行動(dòng)物防疫政策，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督、動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，保護(hù)食品安全和社會(huì)公共衛(wèi)生和安全的全過程。

2 動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在問題

2.1 對(duì)動(dòng)物防疫工作理解不夠

隨著防疫工作的日常化開展，個(gè)別動(dòng)物防疫工作人員對(duì)防疫工作產(chǎn)生了麻痹松懈心理，認(rèn)為強(qiáng)制免疫年年搞，日常免疫時(shí)常提，但轄區(qū)內(nèi)內(nèi)從未發(fā)生過重大動(dòng)物疫情，在思想上降低了標(biāo)準(zhǔn)，工作上不再嚴(yán)格要求自己的，動(dòng)物防疫措施落實(shí)不到位，給重大動(dòng)物疫病的防控工作帶來(lái)了潛在的威脅。同時(shí)有不少養(yǎng)殖戶思想上麻痹大意，不能將強(qiáng)制免疫工作嚴(yán)格落實(shí)到位，不能很好的配合免疫工作的開展。同時(shí)對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作給予積極支持，直接導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作不能有序健康開展。

2.2 動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金不足

受地方縣級(jí)財(cái)政收入的制約，地方動(dòng)物防疫體系建設(shè)中普遍存在專項(xiàng)資金不足的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算不能保證防疫工作正常運(yùn)作。同時(shí)沒有固定的資金用于免疫接種，如疫苗運(yùn)輸、貯存、消毒等費(fèi)用，使動(dòng)物防疫免疫處于被動(dòng)局面，不能按照科學(xué)的規(guī)范來(lái)實(shí)施重大動(dòng)物疫病的防控工作，不能為重大動(dòng)物疫病工作的開展提供有效的資金支持。同時(shí)對(duì)動(dòng)物防疫配套資金沒有全部列入預(yù)算，使重大疫情動(dòng)物撲殺、強(qiáng)制疫苗免疫產(chǎn)生的應(yīng)激死亡補(bǔ)償?shù)玫胶芎玫貓?zhí)行。

2.3 基層防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

村級(jí)防疫工作人員由于補(bǔ)貼低、任務(wù)重、工時(shí)長(zhǎng)而出現(xiàn)無(wú)法留人工作的局面。村級(jí)防疫人員除了組成復(fù)雜外，相當(dāng)多的人員不是專業(yè)技術(shù)人員，而是從事支持性工作，導(dǎo)致不能獨(dú)立開展防疫工作活動(dòng)，同時(shí)這些人員工資福利水平差距不大，導(dǎo)致他們直接的工作積極性相對(duì)低；受基層工作條件差等因素的影響很多專業(yè)技術(shù)人員不愿進(jìn)村入戶，直接導(dǎo)致從事基層防疫工作的專業(yè)技術(shù)人員匱缺，出現(xiàn)人員的新老斷層現(xiàn)象。

3 措施與建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3.2 建立健全三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于現(xiàn)有的獸醫(yī)工作人員，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等方式，進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政和獸醫(yī)主管部門核定。從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。成立縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣的重大動(dòng)物疫病防治工作。健全縣、鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)；以縣級(jí)獸醫(yī)主管部門為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)工作站為主體，村級(jí)動(dòng)物防疫員為手足，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要按照全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。充實(shí)、完善各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。

3.4 建立完善獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)撥付。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況，要加強(qiáng)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?/p>

[1] 霍全勝.基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料，2007，（9）：89-91.