重慶市開縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)狀及對策研究

吳文躍 ，賈紅杰

(1.重慶市開縣和謙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 開縣 405424；2.重慶市開縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶 開縣 405400)

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重慶市開縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)狀及對策研究

吳文躍1，賈紅杰2

(1.重慶市開縣和謙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 開縣 405424；2.重慶市開縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶 開縣 405400)

摘要：加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是開縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加快農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。當前，開縣面臨農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足，現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技推廣中應(yīng)用不足，基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)困難重重，農(nóng)業(yè)機械化成果應(yīng)用艱難等問題，必須改善推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，增加農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給，加強山地和丘陵農(nóng)機的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)技推廣的信息化水平，加大對基層農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣。

關(guān)鍵詞：開縣；農(nóng)業(yè)科技成果；問題；對策

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志。近年來，重慶市開縣農(nóng)業(yè)科研和推廣部門，立足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，不斷開拓創(chuàng)新，積極推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運用、推廣和普及，極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升作出了重要貢獻?！笆濉睍r期，開縣圍繞“轉(zhuǎn)變方式”，強化物質(zhì)技術(shù)人才裝備支撐，切實推動科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的針對性和實效性進一步提高，糧食、生豬、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。當前，開縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。牢固樹立現(xiàn)代科技理念，緊密結(jié)合重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為抓手，以市場為導(dǎo)向，讓更多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是促進農(nóng)民持續(xù)增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

1　當前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足

受現(xiàn)有科研體制的影響，農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員把項目是否具有先進性作為選取項目的首要條件，而對項目的市場應(yīng)用前景或是否能有效轉(zhuǎn)化則考慮得比較少，導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果未能很好地面向市場，與實際需求脫節(jié)。與此同時，開縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)力量不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入占銷售收入的比例較低，大部分龍頭企業(yè)沒有專門的科研部門。

1.2現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技推廣中應(yīng)用不足

基層農(nóng)技推廣仍然采用辦班培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料等傳統(tǒng)方式，現(xiàn)代信息技術(shù)的運用嚴重不足。由于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守勞動力素質(zhì)相對較低，農(nóng)技推廣對象的知識接受能力不足，進一步限制了現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技成果推廣中的廣泛應(yīng)用。

1.3基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)困難重重

基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)仍然存在較大問題?；鶎愚r(nóng)技推廣隊伍面臨著人員斷檔、專業(yè)化程度低、待遇較差等老大難問題。近年來基層農(nóng)技推廣隊伍人員老化嚴重，年輕后備人才明顯不足。同時，由于進人方式和體制方面的原因，新進人員存在較多的專業(yè)不對口現(xiàn)象，加上老一輩基層農(nóng)技人員的專業(yè)知識更新較慢，整個農(nóng)技推廣隊伍的專業(yè)化程度偏低。在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分農(nóng)技人員常被抽調(diào)從事非農(nóng)技推廣工作，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊伍隱形減員?；鶎愚r(nóng)技推廣隊伍待遇長期偏低，也難以吸引青年人才扎根基層，扎根農(nóng)技推廣隊伍。

1.4農(nóng)業(yè)機械化成果應(yīng)用艱難

開縣地貌“六山三丘一分壩”，山地占63%，丘陵占31%，平原占6%。特殊的地形地貌，導(dǎo)致開縣土地零散，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展十分緩慢。2015年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%，重慶市僅為42%，開縣只有33.9%，機械化水平只及全國的50%左右，與重慶市的水平也有一定差距。由于地形復(fù)雜，田塊小，分布散，適用農(nóng)機具少等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平長期滯后，在坡地、梯田仍然使用牛耕乃至鋤頭，缺乏輕便靈活，適用于丘陵作業(yè)的小型農(nóng)機具。農(nóng)民大多以戶為單位購置農(nóng)業(yè)機械，有的農(nóng)業(yè)機械每年投入農(nóng)田作業(yè)時間1個月不足，利用率較低，造成資源閑置浪費。

2　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的對策建議

2.1完善推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，增加農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給

2.1.1建立以科技、農(nóng)業(yè)部門為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化聯(lián)動機制加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更多的根據(jù)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等不同主體的多方面各層次的科技需求確定具體研究方向，做到課題設(shè)置“自下而上、自上而下”。

2.1.2建立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系以建立風險投資保障機制為抓手，對科技型企業(yè)承擔的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、試驗和示范園區(qū)建設(shè)等，給予優(yōu)惠和鼓勵，切實幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)降低進行技術(shù)創(chuàng)新所承擔的風險，解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。

2.1.3完善農(nóng)業(yè)科技成果的激勵機制各涉農(nóng)科研單位要建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的激勵機制，吸引更多的高技術(shù)人才，更好地發(fā)揮科研人員特別是高精尖人員的作用。以政府購買的形式，加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的實施力度，促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、開發(fā)。通過解決農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)權(quán)界定、利益分配、風險承擔等問題，鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新。

2.2加強山地和丘陵農(nóng)機的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平

2.2.1進一步明確對適宜山區(qū)和丘陵地區(qū)操作的農(nóng)機的研究和生產(chǎn)的特殊扶持一方面要重視通用農(nóng)機的研發(fā)和推廣，另一方面要著重加強對適宜廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)操作應(yīng)用的小型、微型農(nóng)機具的研發(fā)和推廣，真正做到“因地設(shè)計”。

2.2.2加大扶持措施對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的扶持措施加強，并改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動農(nóng)民、新型經(jīng)營主體購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，既緩解勞動力緊張的矛盾，又可以讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中擺脫出來。

2.2.3大力扶持山區(qū)和丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織對具有一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補貼的范圍和補貼標準與比例，促進其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升，逐步形成從機耕、機播、田間管理到機械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)榷鄻踊纳鐣?wù)功能，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動作用，使其成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最重要的依托。

2.3充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)技推廣的信息化水平

改變單純依賴增加農(nóng)技推廣人員數(shù)量的慣有思路，充分利用“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”、廣播電視“村村通”等農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過云計算和大數(shù)據(jù)，大大減少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息不對稱現(xiàn)象，打通農(nóng)技推廣的“最后1m”。2015年12月國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺重慶平臺正式啟動。平臺的建成和運行，將為廣大農(nóng)民和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供精準、及時、全程顧問式的科技信息服務(wù)。

2.4加大對基層農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣

針對基層實用性人才緊缺、水平不高的問題，加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村實用技術(shù)人才的培訓(xùn)，加速農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)的推廣和普及，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定快速增長。

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