打造新疆產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

文/何　玲

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打造新疆產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

文/何玲

2016年1月6日至7日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議在烏魯木齊舉行。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢作重要講話?？偨Y(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點落實“十三五”部署要求，深化對新常態(tài)的認識，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

張春賢書記提出今年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設機遇，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作重心，把轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險、抓改革作為著力破解的重點難點，把去產(chǎn)能、去庫存、降成本作為突出任務，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局?？偟脑瓌t是：穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，新疆如何做到認識更到位、適應更主動、引領更有為？放眼全球大勢，立足區(qū)情實際，新疆如何為下一步經(jīng)濟工作定好調(diào)、布好局、出實招？

切實深化對新常態(tài)的認識

從2014年5月習近平總書記在河南考察時首次提出“新常態(tài)”，到2014年中央經(jīng)濟工作會議對“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，再到2015年中央經(jīng)濟工作會議深入論述對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”，“新常態(tài)”成為治國理政新思想的重要組成部分。

新疆維吾爾自治區(qū)社會科學院經(jīng)濟研究所研究員周瀟說，在大力“跟進”和“趕超”內(nèi)地省區(qū)和全國平均水平的過程中，新疆面臨自身發(fā)展相對落后的壓力與趕超對象加快提質(zhì)增效的倒逼形勢，同時還有整個世界經(jīng)濟大環(huán)境的不確定性等因素。

新常態(tài)下，新疆經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了很明顯的變化。2015年以來，新疆經(jīng)濟增速由兩位數(shù)降到個位數(shù)，各行業(yè)增量擴能基本都遇到了“天花板”，市場需求、人力成本、生態(tài)環(huán)境等的制約日益顯現(xiàn)。為此，新疆維吾爾自治區(qū)專門出臺《關于應對經(jīng)濟下行壓力做好當前經(jīng)濟工作的意見》，提出了20個方面50條措施，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

新疆有色金屬集團公司黨委書記、董事長郭海棠對此感受很深。2015年是新疆有色金屬集團公司近10年來面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對極為不利的市場環(huán)境，有色集團緊緊圍繞提質(zhì)增效，強化內(nèi)部管理，嚴格控制風險，在眾多同行紛紛關停倒閉的情況下，挺過了“寒冬”。

新常態(tài)下壓力和機遇并存

周瀟說，要正確認識結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的“對接期”和“磨合期”，增速放緩是正常的客觀規(guī)律。

當務之急是要徹底改變模仿型排浪式消費階段。周瀟說，模仿型排浪式消費模式下催生的“一哄而上”重復建設，是導致和加劇產(chǎn)能過剩的重要原因。比如，房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣迅速向關聯(lián)行業(yè)傳導，鋼鐵、水泥等行業(yè)出現(xiàn)大面積產(chǎn)能過剩；一些傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)如服裝鞋帽等也出現(xiàn)銷售困難。

“這使得很大一部分資源和資金被無效地占據(jù)和沉淀了，進一步發(fā)展面臨消化存量與產(chǎn)品升級雙重壓力。”周瀟說。而隨著市場有效需求的升級換代，精益求精的個性化、特色化新興消費產(chǎn)品和服務供給明顯不足。

“與此同時，必須心有定力，牢牢把握和利用新常態(tài)下的各種積極因素?！敝転t同時指出，在擴大有利因素、努力縮小新疆與內(nèi)地差距的同時，還要瞄準體制、機制、政策、科技等方面實施精準而富有實效的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)后發(fā)趕超。

在認識和適應新常態(tài)的同時，更要關注如何引領新常態(tài)。對新疆而言，在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和消除貧困等“補短板”方面仍然存在很大的投資和消費需求，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下最大有可為的改革措施。

努力壯大實體經(jīng)濟

新常態(tài)下，要著力提高新疆實體經(jīng)濟競爭力。

目前，新疆已經(jīng)形成了比較完整的工業(yè)體系，但是傳統(tǒng)工業(yè)較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖有所增長，但難以彌補傳統(tǒng)工業(yè)的萎靡，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾十分明顯。

發(fā)展最堅實的基礎在強大的實體經(jīng)濟?！皯叨戎匾?、充分挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟在創(chuàng)造就業(yè)、拉動增長等方面的重要作用?！敝転t說。

振興實體經(jīng)濟，必須搶占世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的先機，以新興產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟、引領經(jīng)濟增長直至成為新的產(chǎn)業(yè)增長極，努力做大做強地方企業(yè)，推動清潔能源、生物工程等高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“深度調(diào)整”，通過信息化與工業(yè)化的融合提升智能制造水平。

特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新說，特變電工通過這些年的實踐，已經(jīng)從一家單機制造企業(yè)，逐步發(fā)展成為服務提供商。通過這樣的轉(zhuǎn)型，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻的大環(huán)境下，特變電工2015年銷售收入、產(chǎn)能產(chǎn)量逆勢實現(xiàn)20％以上的高增長?！爸c就是走好創(chuàng)新之路?！睆埿抡f。

實現(xiàn)實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，還必須降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，通過轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、降低企業(yè)稅費負擔等為實體經(jīng)濟讓利，促進實體經(jīng)濟不斷壯大，打牢新疆經(jīng)濟的基礎。

當前，原材料價格持續(xù)下降，既是挑戰(zhàn)也是機遇。要適應新常態(tài)、改革供給側(cè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造新疆產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。要抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設機遇，緊盯中西南亞和歐洲市場，發(fā)揮區(qū)域、人文、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點在農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工、裝備制造、電子產(chǎn)品、金屬加工、新能源新材料等方面拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。

剛剛過去的2015年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和新能源、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。而新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議提出，要適應新常態(tài)、改革供給側(cè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造新疆產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。那么，新疆如何打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢?

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價值

延伸產(chǎn)業(yè)鏈是指將一條既已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓深延展。受人才缺乏、技術落后等因素影響，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

第二次中央新疆工作座談會提出，新疆要不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

新疆社會科學院經(jīng)濟研究所研究員周瀟認為，延伸產(chǎn)業(yè)鏈就是提升價值鏈。當前，新疆消費市場、消費環(huán)境發(fā)生了重大改變，很長一段時間是“排浪式”、“模仿式”消費，這樣的消費環(huán)境帶來的是一哄而上的重復建設，失去控制的產(chǎn)能擴張，因此，在這種環(huán)境下，出現(xiàn)產(chǎn)能、庫存的積壓。

“隨著市場有效需求的升級換代，出現(xiàn)了精細化、高品質(zhì)、特色化的消費需求，這就需要我們不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變傳統(tǒng)的消費需求，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端化、特色化產(chǎn)品，從而提升產(chǎn)品價值鏈。”周瀟說。

新疆社會科學院經(jīng)濟研究所所長宋建華認為，新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應結(jié)合自身優(yōu)勢，引進新技術，并加大對新技術開發(fā)推廣的力度。同時，還要尋找新的市場需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的市場發(fā)展空間，提升產(chǎn)品價值，提高產(chǎn)品市場競爭力。

緊抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設機遇

絲綢之路經(jīng)濟帶，向東連接著亞太經(jīng)濟圈，向西連接著歐洲經(jīng)濟圈，被認為是世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊。

周瀟認為，當前，新疆應牢牢把握和利用新常態(tài)下的各種積極因素，緊抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設以及對口援疆重大戰(zhàn)略帶來的日益開放的環(huán)境和各種機遇，在努力縮小差距的同時，通過體制、機制、政策、科技等方面精準而富有實效的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)后發(fā)趕超。

新疆維吾爾自治區(qū)黨校新疆經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心教授姬肅林也認為，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設是一項開發(fā)包容、互利共贏的事業(yè)，給新疆帶來了極其寶貴的歷史性機遇。

姬肅林建議，當前新疆應從實際出發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、服務、信息、物流、文化等新興產(chǎn)業(yè)，活躍人流、物流、資金流、信息流，著力提升新疆的開放型經(jīng)濟水平，加快建設適應絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸

推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸是新疆經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

周瀟介紹，目前，新疆已經(jīng)形成了比較完整的工業(yè)體系，但是傳統(tǒng)工業(yè)較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖有所增長，但難以彌補傳統(tǒng)工業(yè)的萎靡，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾十分明顯。

她建議，新疆應該高度重視、充分挖掘制造業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長等方面的重要作用。振興制造業(yè)，搶占世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的先機，以新興產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟、引領經(jīng)濟增長直至成為新的產(chǎn)業(yè)增長極，努力做大做強地方企業(yè)，推動清潔能源、生物工程、新能源汽車等高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和科技進步，用現(xiàn)代技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“深度調(diào)整”，通過信息化與工業(yè)化的融合提升智能制造水平。

宋建華則認為，當前，新疆北疆的基礎設施相對較為完善，南疆地區(qū)基礎設施比較落后，對鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求量較大，因此這類產(chǎn)品可在南疆地區(qū)進行銷售。她建議，部分成本高、產(chǎn)能少、技術含量較低、市場競爭力較弱的中小企業(yè)，應轉(zhuǎn)型到服務、旅游、文化等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)中去，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端服務業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而創(chuàng)造更多的價值。