農(nóng)機(jī)化是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵

楊敏麗

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農(nóng)機(jī)化是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵

楊敏麗

2015年12月8日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《關(guān)于2015年糧食產(chǎn)量的公告》：全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到62143.5萬(wàn)噸（12428.7億斤），比2014年增加了1440.8萬(wàn)噸（288.2億斤），增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)史上難得的“十二連增”。從總體上看，我國(guó)糧食供給極為充分，但為何還要大量進(jìn)口？據(jù)測(cè)算，2015 年1-9月份國(guó)內(nèi)小麥、玉米、大米的平均價(jià)格比進(jìn)口到岸完稅價(jià)分別高出36.6%、50.6%、41.6%。雖然近年來(lái)我國(guó)不斷提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)和玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，有力促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但隨著內(nèi)部條件的變化，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重背離，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛的問(wèn)題日益突出，我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨新挑戰(zhàn)。

一、影響農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，亦稱產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，指某國(guó)或某一地區(qū)的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)相對(duì)于他國(guó)或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場(chǎng)需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)與生產(chǎn)要素的狀況、需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的狀況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)方式、機(jī)遇與政府政策等六要素相關(guān)。按照波特對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的定義推論，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好商業(yè)環(huán)境，使該國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。那么，什么是農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)呢？產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高低實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率高低問(wèn)題，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的根本也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別問(wèn)題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則強(qiáng)，反之則弱。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同，哪個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高于或優(yōu)于其他國(guó)家，這個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)就具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)地，也就占有更高的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)的比較生產(chǎn)率。

由此可見(jiàn)，影響農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)率的主要因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素狀況、農(nóng)產(chǎn)品需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的狀況、機(jī)遇和政府行為。其中，（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括農(nóng)用土地、水、氣候等自然資源條件，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、科學(xué)技術(shù)、信息、資金、管理等。除自然資源條件外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素狀況有很大不同，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，主要是憑體力和經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力（農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者）和手工工具，還輔之以畜力。生產(chǎn)工具的改進(jìn)對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相比，幾十倍、上百倍的大幅度提高。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素狀況不同，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大小也不同。（2）農(nóng)產(chǎn)品是人們生活中的最基本物品，既有剛性需求，又有彈性需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都要適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化而進(jìn)行調(diào)整。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要從兩方面來(lái)影響農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢垣@得規(guī)模效益，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入和使用、農(nóng)產(chǎn)品成本的降低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體駕馭市場(chǎng)的能力都有影響。（4）政府對(duì)提高本國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有很大作用。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為本國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造環(huán)境條件；二是保護(hù)國(guó)家和農(nóng)民利益。

二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為影響農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本

根據(jù)《2015年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)，比較分析2014年中國(guó)和美國(guó)的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生和棉花六大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本發(fā)現(xiàn)，我國(guó)畝均生產(chǎn)成本、每50公斤生產(chǎn)成本、畝均勞動(dòng)力成本及生產(chǎn)成本中勞動(dòng)力成本占比等均高于美國(guó)。其中，在畝均生產(chǎn)成本中，小麥和棉花均是美國(guó)的3倍多；在每50公斤的生產(chǎn)成本中，玉米和大豆是美國(guó)的2倍多；畝均勞動(dòng)成本中，稻谷和花生是美國(guó)的7倍，大豆是美國(guó)的10倍，玉米和小麥分別是美國(guó)的17和18倍，棉花更是高達(dá)31倍；在勞動(dòng)力成本占比中，美國(guó)六大農(nóng)產(chǎn)品均在10%以下，玉米和大豆更是在5%以下，我國(guó)除小麥和大豆在40%以下，其余農(nóng)產(chǎn)品都在40%以上，花生和棉花更是分別高達(dá)50.47%和61.81%。可見(jiàn)，勞動(dòng)成本過(guò)高是導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上漲的主要因素。

2004年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與措施。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變，且日益顯現(xiàn)“高成本”特征。近年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格、土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素都持續(xù)上漲，特別是人工成本上漲迅速，農(nóng)忙季節(jié)一天100多元都請(qǐng)不到人，一些農(nóng)戶特別是種糧大戶難以承受。從種植收入看，比較效益偏低并呈下降趨勢(shì)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，山東、河南等多數(shù)地方，一畝糧食的純收益只有100多元。根據(jù)《2015年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，2014年全國(guó)小麥、水稻、玉米單位面積產(chǎn)值、成本、利潤(rùn)分別為1193.35元/畝、1068.57元/畝和124.78元/畝，糧食生產(chǎn)效益連年快速下降，極大影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高特別是勞動(dòng)成本普遍偏高，究其更深層次的原因，主要還是我國(guó)大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低、勞動(dòng)力投入較多所致。美國(guó)大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，并且已經(jīng)進(jìn)入高度機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化階段。而我國(guó)大宗農(nóng)作物很多環(huán)節(jié)機(jī)械化水平還很低，水稻種植和玉米收獲機(jī)械化水平僅為39.6%和56.7%；馬鈴薯、油菜的種植和收獲機(jī)械化水平，花生收獲機(jī)械化水平均不到30%；棉花采摘機(jī)械化水平僅為15. 2%；小麥雖然在耕、種、收環(huán)節(jié)上全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但仍然存在質(zhì)量效益不高的問(wèn)題。因此，迫切需要大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

我國(guó)2000年以來(lái)，隨著農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平的提高，糧食單產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升，2014年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是2000年的6倍多。因此，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，要提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大農(nóng)業(yè)機(jī)械要素投入，減少人力勞動(dòng)要素投入，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及品質(zhì)安全

糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”是付出巨大代價(jià)的。我國(guó)在田間管理（施肥、植保）、產(chǎn)后處理等方面機(jī)械化水平還很低。水田施肥機(jī)械缺乏，田間植保大多還是采用簡(jiǎn)易背負(fù)式植保機(jī)械；機(jī)電灌溉、機(jī)械植保水平僅為40%，機(jī)械深施化肥水平也僅為20%；機(jī)械烘干水平僅為15%，大部分糧食產(chǎn)地處理仍然采用自然晾曬方式。由于機(jī)械化水平不高、機(jī)械有效供給不足，化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，直接導(dǎo)致農(nóng)田土壤、水源、農(nóng)作物受到污染。糧食收獲后采取自然晾曬、烘干不及時(shí)引發(fā)的污染、霉變，不僅造成糧食損失，而且直接威脅糧食品質(zhì)安全。

三、新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟待研究與解決的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要追求數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和數(shù)量效益并重、從生產(chǎn)導(dǎo)向向需求導(dǎo)向、從資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還面臨諸多亟待研究和解決的問(wèn)題。

（一）開(kāi)展全國(guó)性農(nóng)機(jī)裝備保有量普查

農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)裝備保有量是衡量農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要指標(biāo)之一，是科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、合理引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備配置的重要依據(jù)。沒(méi)有足夠的農(nóng)機(jī)裝備投入，將不能達(dá)到預(yù)期的機(jī)械化作業(yè)水平；過(guò)多的農(nóng)機(jī)裝備投入，則會(huì)造成動(dòng)力和裝備的浪費(fèi)或閑置，效率低下。由此可見(jiàn)，迫切需要開(kāi)展全國(guó)性農(nóng)機(jī)裝備保有量普查，摸清家底，科學(xué)引導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展，達(dá)到宏觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)健康發(fā)展的目標(biāo)。

在遠(yuǎn)聲場(chǎng)中，長(zhǎng)橫孔為線狀缺陷的典型代表，在實(shí)際探傷時(shí)，由于試樣制造過(guò)程中機(jī)械加工的工藝是困難的，所以理論推導(dǎo)及其運(yùn)算結(jié)果具有很好的實(shí)用價(jià)值與參考．

（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃及裝備布局研究

農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃是農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重要組成部分，是因地制宜指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。迫切需要通過(guò)全面系統(tǒng)地調(diào)查研究，摸清情況，認(rèn)識(shí)和掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)律，將客觀存在的差異及其規(guī)律性，利用系統(tǒng)科學(xué)、信息技術(shù)等方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，歸納整理，劃分出不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域。根據(jù)各農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域的不同特點(diǎn)，研究提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向、途徑、重點(diǎn)、步驟和措施，因地制宜，分類指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、跟蹤試驗(yàn)、橫向比較，探索不同作物、不同區(qū)域生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式，以及不同機(jī)械化技術(shù)的生產(chǎn)效率，逐步建立起全國(guó)范圍和各地適宜的最優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）高度重視區(qū)域特別是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡。從區(qū)域發(fā)展看，北方地區(qū)、平原地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)特別是北方產(chǎn)區(qū)機(jī)械化水平提高較快，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上；南方地區(qū)特別是水田地區(qū)、丘陵山區(qū)發(fā)展緩慢，這些區(qū)域主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平與全國(guó)平均水平差距較大。造成這些差距的主要原因，一是與地形地貌、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素密切相關(guān)。針對(duì)丘陵山區(qū)，可采用坡度分級(jí)的辦法，分析剔除不適宜于機(jī)械化作業(yè)的區(qū)域。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊密?；谵r(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃及裝備布局，針對(duì)短板環(huán)節(jié)和滯后區(qū)域，深入研究種植制度和機(jī)械適應(yīng)性，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)制度及水平評(píng)價(jià)方法

農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)，是為各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理等部門(mén)搜集、整理準(zhǔn)確及時(shí)詳盡的統(tǒng)計(jì)資料，為科學(xué)評(píng)價(jià)、制定政策、宏觀決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下農(nóng)業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)，是宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)全國(guó)及各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，人手短缺，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解各異，致使一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在偏差，直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)和對(duì)宏觀發(fā)展形勢(shì)的判斷。因此建議：深入研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和報(bào)表制度，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)方法。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)存在許多短板甚至空白，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高效率、多功能、精準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)裝備缺乏的現(xiàn)實(shí)狀況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)機(jī)裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究，提高有效供給能力。重點(diǎn)研究基于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的糧棉油糖等大宗作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)全程機(jī)械化模式；研究突破大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵零部件制造技術(shù)瓶頸，研發(fā)適合于丘陵山區(qū)及特色作物機(jī)械化生產(chǎn)的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械；研究構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)的農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)管、流通體系；研究提升農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的方法與路徑。

（六）加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系研究

一是加強(qiáng)差異化扶持政策研究，包括區(qū)域差異化、不同機(jī)械品目的差異化；二是加強(qiáng)研究農(nóng)機(jī)裝備保有量預(yù)警制度與補(bǔ)貼機(jī)制創(chuàng)新，提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和財(cái)政投入效率；三是研究實(shí)施秸稈還田、高效植保、工廠化育秧和機(jī)插秧、油菜種植與收獲、棉花采摘及甘蔗收獲機(jī)械化，以及糧食產(chǎn)后烘干等環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼的可行性；四是基于《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》探索農(nóng)用燃油補(bǔ)助和燃油稅減免的可能性；五是進(jìn)一步加大實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度；六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范推廣、安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)企業(yè)技改和科技創(chuàng)新的扶持力度；七是在“陽(yáng)光工程”等有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目中設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)；八是研究建立農(nóng)機(jī)金融扶持政策體系等，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展提供政策保障。

（作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究中心常務(wù)副主任）