惠山區(qū)“三品一標”發(fā)展成效和措施

李霞

（江蘇省無錫市惠山區(qū)農(nóng)林局，江蘇無錫214174）

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惠山區(qū)“三品一標”發(fā)展成效和措施

李霞

（江蘇省無錫市惠山區(qū)農(nóng)林局，江蘇無錫214174）

聯(lián)系電話：0510-83597000轉(zhuǎn)6115。

“三品一標”是我國農(nóng)業(yè)在不同發(fā)展階段、針對特定形勢、立足各自側(cè)重點發(fā)展起來的國家安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌?！叭芬粯恕笔聵I(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標、提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮十分重要的作用。

1　發(fā)展成效

1.1“三品一標”認證總量穩(wěn)中有升

自2002年農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)全面推進無公害食品行動計劃以來，惠山區(qū)堅持提質(zhì)增量兩手抓，加快推進“三品一標”認定步伐。截至2014年底，全區(qū)發(fā)展“三品一標”基地28個，基地面積9368hm2（占耕地面積的95.59%）。全區(qū)共發(fā)展“三品一標”有效產(chǎn)品總數(shù)98個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品105個、綠色食品6個、登記保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個。

1.2“三品一標”復(fù)查換證率高

“三品一標”復(fù)查換證率是衡量“三品一標”事業(yè)是否良性發(fā)展的核心指標。復(fù)查換證率高說明動力足、可持續(xù)性好，反之則表示動機偶然、持續(xù)性差。據(jù)統(tǒng)計，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品近3年復(fù)查換證率連續(xù)低于50%，2014年只有36%。而惠山區(qū)的“三品一標”復(fù)查換證率達到了85.6%，那些未復(fù)查換證的，是因為當前認證審查和監(jiān)管的新要求使得一些獲證產(chǎn)品、獲證主體無法繼續(xù)滿足相應(yīng)條件而選擇退出。

1.3推廣了標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，我們以申報“三品一標”為契機，加快制定和修訂了省、市級農(nóng)業(yè)地方標準（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程）20余項。成功創(chuàng)建了2133.3hm2國家級陽山水蜜桃農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)，666.7hm2省級蔬菜標準化示范園區(qū)，以及666.7hm2市級水稻標準化示范園區(qū)。通過標準化示范園區(qū)項目的示范引導(dǎo)、輻射帶動，全面推行“三品一標”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

1.4“三品一標”認證的產(chǎn)品質(zhì)量有保證

從2002年實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動以來，我們不間斷地重點抓種植業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，基本建立起了種植業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。惠山區(qū)現(xiàn)已建成了以區(qū)為中心、鎮(zhèn)街道為站、主要生產(chǎn)基地為點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗網(wǎng)絡(luò)體系，并開展了常年性監(jiān)督檢驗工作，杜絕違禁農(nóng)藥和劇毒高殘留農(nóng)藥施入田間。近3年來，部、省、市及區(qū)共抽檢“三品一標”認證產(chǎn)品2246批次，檢測合格率均穩(wěn)定保持在99%以上；基地速測15.9萬批次，合格率達99.8%；未發(fā)生“三品一標”質(zhì)量安全事件，合格率達100%。

1.5培育了1批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品

發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標”是培育農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)的重要內(nèi)容。截至2014年底，惠山區(qū)共有中國名牌產(chǎn)品1個、省級名牌產(chǎn)品5個、市級名牌產(chǎn)品10個。

2　對策及措施

2.1加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度

近年來，惠山區(qū)采取多種方式開展宣傳活動，多次舉辦無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民和企業(yè)工人進行了技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。

2.2加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，規(guī)范基地農(nóng)業(yè)投入品管理

從源頭抓起，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)控。在加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，把源頭治理作為重點，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。積極推行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的購銷、使用臺帳制度，實行源頭追溯制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3規(guī)范認證程序

嚴格規(guī)范“三品一標”認證程序，切實保證認證產(chǎn)品質(zhì)量合格、生產(chǎn)過程規(guī)范安全、質(zhì)量控制措施細致到位。

2.4加大宣傳，提高對“三品一標”的認識

利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體廣泛宣傳“三品一標”品牌的有關(guān)知識，積極引導(dǎo)廣大消費者和市場經(jīng)營主體正確識別、選購“三品一標”產(chǎn)品，提升品牌公信力，為生產(chǎn)、消費營造良好氛圍。充分發(fā)揮“三品一標”在制度規(guī)范、技術(shù)標準等方面的優(yōu)勢，帶動和引領(lǐng)整個農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、全程質(zhì)量控制，在保障質(zhì)量安全水平上發(fā)揮更加突出的輻射帶動功能。

3　建議

3.1建立獎勵機制

為全面推進惠山區(qū)農(nóng)業(yè)標準化以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，按照“三品一標”認證產(chǎn)品數(shù)量給予一定的政策性獎勵補助。

3.2開展基地監(jiān)測，把好產(chǎn)品“準出關(guān)”

充分發(fā)揮惠山區(qū)蔬菜檢測網(wǎng)絡(luò)體系較為健全的優(yōu)勢，將生產(chǎn)基地的農(nóng)藥殘留監(jiān)測作為重點來抓，以此推動無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的進一步完善，從源頭上把好產(chǎn)品“準出關(guān)”。加強對上市的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品進行批批檢測，合格的發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色“準出卡”，并享受本地市場免檢待遇。

3.3積極試行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度，實現(xiàn)責任可追溯管理

鼓勵生產(chǎn)者對產(chǎn)品包裝上市，已通過“三品”認證的產(chǎn)品，加印統(tǒng)一格式的“三品”標志。在農(nóng)貿(mào)市場或超市設(shè)立無公害、綠色或有機等農(nóng)產(chǎn)品專柜、專銷區(qū)，加掛統(tǒng)一格式的產(chǎn)品標識牌，產(chǎn)品貼標、包裝后銷售。