簡(jiǎn)陽(yáng)市強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的措施

□李　偉/簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)廣校

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簡(jiǎn)陽(yáng)市強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的措施

□李偉/簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)廣校

簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)廣校以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，多渠道、多形式、多層次開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才智力支持。辦學(xué)31年來(lái)，中專畢業(yè)3 016人，合作高等教育畢業(yè)362人，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)30多萬(wàn)人次，綠色證書(shū)培訓(xùn)1 248人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”9 570人，勞動(dòng)部門(mén)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目125人，移民培訓(xùn)200人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定528人，基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)771人次，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)351人。

1　強(qiáng)化以新技術(shù)為重點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

農(nóng)廣校根據(jù)“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”三個(gè)方面，來(lái)吸引年輕人務(wù)農(nóng)、引導(dǎo)有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)，逐步在全社會(huì)形成“爭(zhēng)當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民”的良好氛圍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1）明確培育的指導(dǎo)思想、思路和目標(biāo)任務(wù)。按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”戰(zhàn)略要求，圍繞簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)“現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)把新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)抓實(shí)、抓好、抓出成效，力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，使簡(jiǎn)陽(yáng)市達(dá)到5 000～10 000名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民，為建設(shè)“現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)”目標(biāo)提供有力的人才支撐。

2）抓好兩個(gè)層面的教育培訓(xùn)。一是中專學(xué)歷教育。學(xué)校每年計(jì)劃招生50～100名成人中專生，開(kāi)設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理、畜牧獸醫(yī)（生豬養(yǎng)殖）等專業(yè)，面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和農(nóng)村基層干部等。二是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民300～500人。開(kāi)設(shè)糧油生產(chǎn)、水果生產(chǎn)（桃、核桃、草莓等）、蔬菜生產(chǎn)（包括食用菌）、花卉園藝、林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、養(yǎng)殖（生豬、山羊、家禽、兔、水產(chǎn)）、休閑觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù)等職業(yè)培訓(xùn)。

2　強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要措施

1）抓實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。一是準(zhǔn)確鎖定培訓(xùn)對(duì)象。以有志從事農(nóng)業(yè)的青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、有一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的業(yè)主以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員、村社干部為主要對(duì)象遴選學(xué)員。二是合理確定培訓(xùn)專業(yè)。通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)需求，分類型研究制定培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立“新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)”。建立以簡(jiǎn)陽(yáng)市高中級(jí)農(nóng)學(xué)、果樹(shù)、園藝、植保、土肥、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等推廣科技人員為主，以四川農(nóng)大、四川省農(nóng)科院、四川省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)秀專家、簡(jiǎn)陽(yáng)市優(yōu)秀鄉(xiāng)土專業(yè)人才為輔的師資隊(duì)伍。四是“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”對(duì)應(yīng)農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段，適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律安排課程，以方便農(nóng)民和貼近生產(chǎn)為原則，采用“農(nóng)民田間學(xué)校、流動(dòng)課堂送教下鄉(xiāng)”模式，開(kāi)展模塊化、情景式、互動(dòng)式教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。五是突出生產(chǎn)實(shí)踐，組織學(xué)員走進(jìn)崇州、郫縣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新技術(shù)應(yīng)用，到蒲江、雙流等地的家庭農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；在實(shí)際生產(chǎn)中熟練掌握實(shí)踐操作技能，做到每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)都有明確的目標(biāo)內(nèi)容要求，配備有專業(yè)人員指導(dǎo)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)用性和規(guī)范性。六是適應(yīng)培訓(xùn)理念從“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變，為新型職業(yè)農(nóng)民提供系統(tǒng)培訓(xùn)、全程服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢、政策扶持等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，了解學(xué)員情況，解決學(xué)員問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一個(gè)、扶持一個(gè)、成就一個(gè)，把農(nóng)廣校打造成面向職業(yè)農(nóng)民的“全程保育式”新課堂。

2）規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程。一是規(guī)范培訓(xùn)計(jì)劃。按農(nóng)業(yè)部“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范”，分班次科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核等做出具體安排，并按計(jì)劃實(shí)施。二是規(guī)范培訓(xùn)教材。以中央及四川省編教材為主，以自編鄉(xiāng)土教材為輔。三是規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施。按照項(xiàng)目要求，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，建好培訓(xùn)檔案，堅(jiān)決杜絕培訓(xùn)時(shí)間縮水、培訓(xùn)應(yīng)付差事，確保完成培訓(xùn)任務(wù)。四是規(guī)范培訓(xùn)考核。對(duì)合格學(xué)員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一格式的“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)”，記載培訓(xùn)全過(guò)程，作為認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民的重要依據(jù)。

3）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采用“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制培養(yǎng)”模式，合理設(shè)置課程和教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)。一是“就地就近”便利教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)基地，到鄉(xiāng)村辦教育、在產(chǎn)業(yè)鏈上搞培訓(xùn)、讓農(nóng)民在田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)學(xué)技術(shù)。二是“農(nóng)學(xué)結(jié)合”分段教育培訓(xùn)，按關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃分教育培訓(xùn)階段，推行模塊化教學(xué)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)組織教育培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐交替進(jìn)行。三是“一點(diǎn)兩線”全程教育培訓(xùn)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)中心點(diǎn)，以技術(shù)和田管為主線開(kāi)展從種到收、以成本和效益為主線開(kāi)展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷(xiāo)售的系統(tǒng)化全程教育培訓(xùn)。四是實(shí)行小班教學(xué)、一班一案、雙班主任制。五是推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育手段信息化，加入全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)的智慧農(nóng)民云平臺(tái)。

4）開(kāi)展其他培訓(xùn)工作。在完成好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，做好其他培訓(xùn)工作。一是開(kāi)展116個(gè)定點(diǎn)扶貧村主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)業(yè)大培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。三是開(kāi)展核桃產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)。四是村級(jí)防疫員培訓(xùn)。五是選派部分優(yōu)秀學(xué)員參加四川省農(nóng)科院、川農(nóng)大組織的“青年農(nóng)場(chǎng)主”培訓(xùn)。六是配合天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)開(kāi)展移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。七是其他專題培訓(xùn)。

3　強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理

認(rèn)定管理工作是新型職業(yè)農(nóng)民培育“三位一體”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是后續(xù)扶持政策落實(shí)精準(zhǔn)到位的前提基礎(chǔ)，通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)。力爭(zhēng)在2016年出臺(tái)《簡(jiǎn)陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》，要明確認(rèn)定原則、認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和認(rèn)定主體、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定責(zé)任，以及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制及扶持辦法等。認(rèn)定重點(diǎn)考慮3個(gè)因素，即以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、教育培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象頒發(fā)“新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)”，同時(shí)實(shí)行準(zhǔn)入、退出和年審機(jī)制。爭(zhēng)取在2016年試點(diǎn)認(rèn)定100～200名，“十三·五”期間認(rèn)定2 000～3 000名“新型職業(yè)農(nóng)民”。