福州市晉安區(qū)檢察院查辦林業(yè)系統(tǒng)貪腐窩案紀實

公益林補助工程等本是政府的“民心工程”，卻被個別干部當(dāng)成了斂財?shù)暮脵C會，上至副鎮(zhèn)長，下至出納員，偽造護林員工資發(fā)放表，套取生態(tài)公益林補助資金達11萬余元。近日，福州市晉安區(qū)檢察院查辦的這起林業(yè)系統(tǒng)貪腐窩案入選福州市檢察機關(guān)首屆反貪污賄賂“十佳精品案件”。

明察秋毫揭開套取補助金黑幕

這起案件正是該院查辦晉安區(qū)農(nóng)林水局有關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索。反貪辦案人員在調(diào)查涉案的晉安區(qū)農(nóng)林水局有關(guān)人員成立的園林綠化公司賬本中，發(fā)現(xiàn)綠化公司向馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長楊某某、林業(yè)站原站長林某等人行賄犯罪事實，讓藏身在馬尾亭江鎮(zhèn)的一批林業(yè)蛀蟲露出了馬腳。

然而，由于初查前期所調(diào)取到的證據(jù)相當(dāng)有限，且嫌疑人社會閱歷豐富，表面賬目做得滴水不漏，使得調(diào)查工作一度陷入困境。

就在辦案人員一籌莫展之時，看似不起眼的日常補助單據(jù)進入辦案人員的視線，這些零碎報銷憑證涉及生態(tài)下鄉(xiāng)補貼、過節(jié)費和監(jiān)管費等，領(lǐng)取人多為外來臨時打工人員，均有簽收姓名，可是如果仔細對比就會發(fā)現(xiàn)，多個認領(lǐng)人的簽名筆跡相同，似乎出自同一人，不禁讓人產(chǎn)生懷疑。辦案干警反復(fù)琢磨這些單據(jù)，敏銳地感覺到了犯罪的氣息：果斷決定就從“生態(tài)公益林補助資金發(fā)放表”入手，逐一查找名冊記載的護林員，從中發(fā)現(xiàn)其中20名的臨時護林員不存在，根本沒有管護過生態(tài)公益林。

那這筆補助資金去了哪里？根據(jù)現(xiàn)行林業(yè)補貼資金審批發(fā)放模式，林業(yè)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)不可能不知情，他們是疏忽，還是有意放縱，抑或是共同參與，利益均分？

深挖細查找出利益鏈條

很快馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長楊某某、林業(yè)站原站長林某、林業(yè)站原出納員陳某某、村規(guī)劃服務(wù)中心原干事林某某等嫌疑人逐一浮出水面。

可是馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長楊某某的到案，卻讓案件陷入了僵局。該嫌疑人社會閱歷豐富，心理素質(zhì)較好，在辦案區(qū)鏡頭下對辦案人員的問話一概置若罔聞，咬緊牙關(guān)，只反復(fù)強調(diào)自己都是按章辦事，對犯罪事實一問三不知，案件進入了膠著狀態(tài)。楊某某是財務(wù)出身，對林業(yè)站賬戶資金和生態(tài)公益林補助資金專戶的使用情況非常清楚，在貪污生態(tài)公益林補助資金前對賬目制作都采取了種種掩蓋手段，他的“零口供”使得調(diào)查工作一度陷入困境。

辦案人員當(dāng)機立斷，集中力量審訊林業(yè)站原站長林某，在翔實的初查證據(jù)下，林某供認出了同楊某某、陳某某、林某某先后三次假借臨時打工人員的名字，制作虛假的工人工資發(fā)放表，以發(fā)放年終獎金福利的名義，套取“生態(tài)公益林補助資金專戶”里的護林員管護費11萬余元的犯罪事實。

辦案人員搜集大量有力證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈，終于將狡猾的犯罪嫌疑人楊某某繩之以法。至此，一個偽造護林員工資發(fā)放表、套取生態(tài)公益林補助資金的黑幕終于水落石出，一個行賄受賄、濫用職權(quán)等的利益鏈條大白于天下。

緊要關(guān)頭莫迷途

目前，法院作出了判決。馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)林業(yè)站原站長林某犯受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑五年六個月；馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長楊某某犯受賄、貪污、濫用職權(quán)，判處有期徒刑五年六個月；林業(yè)站原出納員陳某某、村規(guī)劃服務(wù)中心原干事林某某犯貪污罪，分別免予刑事處罰及判處有期徒刑一年緩期兩年。

這一起林業(yè)系統(tǒng)貪腐窩案的發(fā)生，暴露了晉安區(qū)農(nóng)林水局和馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)在制度建設(shè)、人員管理、程序規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督等方面存在問題，晉安檢察院在案件結(jié)束后，迅速打出一套“組合拳”，第一時間前往晉安區(qū)農(nóng)林水局開展反腐倡廉法制宣講，提醒林業(yè)執(zhí)法人員“人生道路千萬步，緊要關(guān)頭莫迷途”，要抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，收到了良好的警示教育效果。