多元主體聯(lián)合 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系*
——綏化市推進(jìn)“以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體”建設(shè)的實(shí)踐探索

郭翔宇

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，哈爾濱　150030）

多元主體聯(lián)合 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系*
——綏化市推進(jìn)“以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體”建設(shè)的實(shí)踐探索

郭翔宇

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，哈爾濱150030）

習(xí)近平總書記近期多次講話強(qiáng)調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”過程中，黑龍江省綏化市從創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系入手，推進(jìn)“以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體”建設(shè)，然后以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)而共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

復(fù)合型經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營；農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新

2016年5月23-25日，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家的一個(gè)重大戰(zhàn)略。他希望黑龍江省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。在肯定黑龍江是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)、長期以來為國家糧食安全作出的突出貢獻(xiàn)時(shí)，總書記指出，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，近5年來，黑龍江省糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量保持全國第一，成為維護(hù)國家糧食安全的一塊“壓艙石”。將這兩方面聯(lián)系起來，總書記提出，黑龍江要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。之所以要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為龍江振興發(fā)展的重要內(nèi)容，是因?yàn)檎衽d老工業(yè)基地不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興概念，不僅僅是要振興工業(yè)；而是一個(gè)區(qū)域振興概念，要振興的是區(qū)域內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)，其中理應(yīng)包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，黑龍江省在老工業(yè)基地振興過程中，不能忽視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包含產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系在內(nèi)的有機(jī)整體，要以構(gòu)建三個(gè)體系為抓手加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。早在2015年全國兩會期間參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，總書記就指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個(gè)重點(diǎn)。今年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)過程中，要因地制宜推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，用規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入。特別是，東北地區(qū)有條件發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，是帶動農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。因此，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民合作社進(jìn)一步辦好。對于黑龍江省來說，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，要堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)成為體現(xiàn)龍江優(yōu)勢與特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平總書記的上述重要講話，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)方向和具體抓手。近年來，黑龍江省堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，不斷深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，積極為全國農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟路子”。特別是綏化市，在實(shí)踐中積極探索，大膽創(chuàng)新，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”過程中率先趟出了一條新路子。它們從創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系入手，推進(jìn)“以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體”建設(shè)，然后以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)而共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

一、綏化市以村為基本單元的“復(fù)合經(jīng)營”體系的內(nèi)涵與基本特征

近年來，綏化市積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，大力培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積1 736萬畝，是2011年的4.1倍，占全市耕地面積的60%；參加土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為66萬戶，是2011年的3.3倍，占全市農(nóng)戶總數(shù)的64.4%；200畝以上規(guī)模經(jīng)營面積1 860萬畝，是2011年的3.7倍，占全市總種植面積的65%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社246個(gè)，是2011年的3.7倍，占全省農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)的20.1%。

在大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，綏化市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等多種經(jīng)營主體進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，使家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，探索建立了“以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體”模式。這是面向市場新特征、應(yīng)對政策新變化、順應(yīng)農(nóng)民新需求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、管理方法、收益水平、農(nóng)民認(rèn)可接受程度、生產(chǎn)要素合理配置等方面找到的最佳平衡點(diǎn)，是一種由多元經(jīng)營主體參與、多種經(jīng)營形式共同發(fā)展的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。其中，有一個(gè)經(jīng)營主體居于主導(dǎo)地位，其他經(jīng)營主體相對處于從屬地位，相應(yīng)的經(jīng)營形式主要取決于居主導(dǎo)地位的經(jīng)營主體。

從對綏化市十個(gè)典型村的初步調(diào)研情況看，可以將這個(gè)“復(fù)合型經(jīng)營主體”分為三種不同的具體模式。

1.以農(nóng)業(yè)合作社為主導(dǎo)，合作社吸收村集體、企業(yè)入股，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營

在這種“復(fù)合經(jīng)營”模式中，慶安縣發(fā)源村以春芽水稻合作社為主導(dǎo)，蘭西縣林升村以慶豐大蔥種植專業(yè)合作社為主導(dǎo)，聚寶村以光輝水稻種植合作社為主導(dǎo)，綏棱縣寶山村以寶山利民專業(yè)種植合作社（后來又組建了農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)兩社合一）為主導(dǎo)，肇東市永豐村以裕村香米業(yè)聯(lián)合社為主導(dǎo)，海倫市東興村以東興農(nóng)機(jī)合作社為主導(dǎo)，其基本特征是：

（1）在這種“復(fù)合經(jīng)營”模式中，農(nóng)民合作社起著主導(dǎo)作用，其他經(jīng)營主體是參與其中。從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈角度說，農(nóng)民合作社是核心組織，居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

（2）這些農(nóng)民合作社不僅僅是服務(wù)性經(jīng)濟(jì)組織，他們還都是生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體。世界各國、特別是發(fā)達(dá)的歐美、日韓等國家，農(nóng)業(yè)合作社基本上是在流通領(lǐng)域進(jìn)行合作，多以服務(wù)性合作社為主，農(nóng)民都是獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，入社是為了解決自身面臨的困難，獲得合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及資金、技術(shù)等方面提供的服務(wù)。綏化市的這些農(nóng)民合作社，主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行合作，都是生產(chǎn)經(jīng)營性合作社，主要不是簡單地為社員提供供銷、信貸、技術(shù)等服務(wù)，而是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，依靠規(guī)模經(jīng)營獲取更大收益，通過收益二次分紅使農(nóng)民增收，體現(xiàn)農(nóng)民合作社服務(wù)農(nóng)民社員的經(jīng)營宗旨。

（3）這些農(nóng)民合作社不僅僅是勞動者的聯(lián)合，他們都具有股份合作性質(zhì)，屬于股份合作社。國際上的農(nóng)業(yè)合作社都是勞動者的聯(lián)合，是“人”的聯(lián)合，而不是資本的聯(lián)合，在收益分配上主要是按社員與合作社的交易量進(jìn)行盈余返還，而不是按股分紅。這是合作社區(qū)別于股份制企業(yè)的主要標(biāo)志。綏化市的這些農(nóng)民合作社，在堅(jiān)持合作社基本原則、價(jià)值和宗旨的基礎(chǔ)上，都積極吸收多種非農(nóng)民經(jīng)營主體入股，進(jìn)行按股分紅。如蘭西慶豐大蔥種植專業(yè)合作社引入正大集團(tuán)等四家企業(yè)入股15%，吸納村集體入股12%。因此，這些合作社，具有合作社和股份制企業(yè)雙重屬性，屬于股份合作社。這一特征實(shí)際上符合我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了“中國特色”。

（4）這些合作社在發(fā)展過程中都比較注重自己組建社辦企業(yè)。如肇東市裕村香米業(yè)聯(lián)合社下轄米業(yè)公司、建筑公司、水泥構(gòu)建廠等；綏棱縣寶山利民合作社成立寶山農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，從事合作社產(chǎn)品的品牌打造和市場開發(fā)；慶安縣發(fā)源村春芽水稻合作社成立博林米業(yè)公司，成為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并與村集體、企業(yè)聯(lián)合組建博林鑫農(nóng)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展有機(jī)稻種植，建設(shè)稅電站，建設(shè)旅游山莊，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（5）這些合作社在發(fā)展過程中都注重發(fā)揮村級組織和村集體的作用。具體形式有三種：一是村集體牽頭領(lǐng)辦合作社，如綏棱縣寶山利民專業(yè)種植合作社直接由村集體領(lǐng)辦，蘭西縣慶豐大蔥種植專業(yè)合作社、肇東市裕村香米業(yè)聯(lián)合社理事長由村黨支部書記或村委會主任擔(dān)任。二是村集體入股合作社，如慶安縣發(fā)源村以1 200畝機(jī)動地入股合作社，村委會主任以村集體股東身份擔(dān)任合作社副理事長；蘭西縣林升村以村集體機(jī)動地、建設(shè)用地、草原等入股合作社，占12%股份；綏棱縣寶山村也是以集體機(jī)動地入股合作社。三是村集體與企業(yè)合作，如慶安縣發(fā)源村用村集體資源入股17%，與博林鑫農(nóng)業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)水電站，年分紅68萬元。

2.以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)與合作社、村集體合作，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營

這種“復(fù)合經(jīng)營”模式以望奎縣龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司和明水縣龍睿綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為代表。龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司的基本做法，一是公司與望奎縣先鋒鎮(zhèn)四段村和村里的彥林水稻種植合作社聯(lián)合，整村流轉(zhuǎn)土地，建立水稻生產(chǎn)基地3.6萬畝；二是公司與哈爾濱銀行望奎支行合作，成立“望奎縣紫丁香農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會”，積極為會員發(fā)放貸款；三是公司與順豐快遞、淘寶等物流、電商合作，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品訂單預(yù)售、線上交易。明水縣龍睿綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司也是這種模式，以企業(yè)為主導(dǎo)，一方面與向榮村合作牽頭組建桃果蔬菜種植合作社，吸引農(nóng)戶入股；另一方面與村集體合作，共同投資進(jìn)行棚室建設(shè)和市場經(jīng)營。

3.以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)，進(jìn)行“村企社”聯(lián)合經(jīng)營

這種“復(fù)合經(jīng)營”模式以青岡縣民眾村和北林區(qū)永興村為代表。民眾村的主要特點(diǎn)是充分發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮村兩委班子的號召力和影響力，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。主要途徑有兩個(gè)：一是村集體發(fā)起組建春景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，依托種植業(yè)合作社又組建春景現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，引領(lǐng)農(nóng)民帶地入社，整村實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；二是村黨支部和村委會招商引資，成立大董黑土地農(nóng)業(yè)有限公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。北林區(qū)永興村先是由村黨支部牽頭領(lǐng)辦，分別成立了大成福水稻、蔬菜、農(nóng)機(jī)、煙葉四個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，全村1.72萬畝耕地全部入社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，建立了“村集體+合作社+農(nóng)戶”的“村社合一”運(yùn)行模式和農(nóng)資采購、土地耕種、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售“全統(tǒng)一”的經(jīng)營模式；然后，由村黨支部和村委會牽頭，成立了大成福農(nóng)工商貿(mào)易有限公司，對四個(gè)合作社和一個(gè)米業(yè)加工廠實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，構(gòu)建了村企一體、企社融合、社聯(lián)農(nóng)戶的復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。他們的共同經(jīng)驗(yàn)是，整合村內(nèi)全部生產(chǎn)要素，發(fā)揮村集體、龍頭企業(yè)、合作社各自優(yōu)勢，采取“村企社”聯(lián)合方式，在整村流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

從上述分析可以看出，在三種具體的“復(fù)合經(jīng)營”模式中，起主導(dǎo)作用的經(jīng)營主體是不同的。從數(shù)量來看，農(nóng)民合作社主導(dǎo)的居多。但是，有一個(gè)可喜的趨勢值得關(guān)注，即村集體越來越發(fā)揮了重要作用。除了第三種模式就是以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)外，在第一和第二種模式中，村集體也發(fā)揮著重要影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)非常重要，這里的關(guān)鍵是選好用好帶頭人。

二、綏化市農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”模式的績效表現(xiàn)與作用機(jī)理

綏化市推進(jìn)以村為基本單元的“復(fù)合型經(jīng)營主體”建設(shè)，是一個(gè)有益的實(shí)踐探索。從十幾個(gè)典型農(nóng)村的發(fā)展情況來看，這種實(shí)踐探索是成功的，表現(xiàn)出了較好的綜合績效，而且預(yù)示出良好發(fā)展前景。這種實(shí)踐探索是一種創(chuàng)新，是一種基于改革而實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新，在培育了新的“復(fù)合型經(jīng)營主體”的基礎(chǔ)上豐富了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了較大程度的“統(tǒng)分結(jié)合”，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”。這種改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念，符合習(xí)近平總書記最近在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會和視察黑龍江省關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”的重要講話精神，適應(yīng)黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的大規(guī)模、大農(nóng)機(jī)、大科技、大組織、大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要求。

綏化市農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”模式的綜合績效，首先表現(xiàn)在大幅度地增加了農(nóng)民收入，一方面明顯地提高了農(nóng)民來自于土地的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，另一方面大大減少了農(nóng)民的剩余勞動時(shí)間，促進(jìn)了農(nóng)民的相對充分就業(yè)，增加了農(nóng)民的工資性收入。在慶安縣發(fā)源村，入社農(nóng)民土地初次分配加二次分紅，與當(dāng)?shù)刈孕辛鬓D(zhuǎn)的農(nóng)戶相比，畝均增收200～300元；土地旱改水之后，農(nóng)民轉(zhuǎn)包費(fèi)又增加300元。轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)，又多了一份工資性收入。在青岡縣民眾村，2015年農(nóng)民人均純收入12 721元，高于全縣和全市平均水平4 386元和2 000元，分別高出53%和19%。帶地入社農(nóng)戶，畝均收入718元，戶均土地收益1.7萬元；每戶務(wù)工收入3.6萬元，兩項(xiàng)收入相加達(dá)5.3萬元。在綏棱縣寶山村，2015年農(nóng)民人均純收入12 032元，比2011年增加了1.3倍，年均增長23%。在蘭西縣林升村，整體上看，合作社帶動農(nóng)戶入社，拉動全村人均增收4 300元。具體分析，2015年，入社農(nóng)民保底+分紅，戶均收入70 715元，高出當(dāng)?shù)貞艟杖?.2倍；畝均純收益4 283元，高出未入社土地2 780元，是其2.8倍。在肇東市永豐村，2015年入社農(nóng)民人均收入1.89萬元，比全市平均水平高出76%。

其次，農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”使農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體融入了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，且在供應(yīng)鏈上越來越占據(jù)主導(dǎo)地位；延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提升了農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值，且增值部分越來越多地留在農(nóng)村和農(nóng)民手里。這種“復(fù)合經(jīng)營”促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，推動了大型農(nóng)機(jī)設(shè)備和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和科技化水平，增強(qiáng)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，因而顯著提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和資金收益率，且有利于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及質(zhì)量安全。

最后，農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”顯著提高了新農(nóng)村建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”在增加農(nóng)民收入的同時(shí)也增加了村集體收入。慶安縣發(fā)源村1200畝機(jī)動地入社，比一般流轉(zhuǎn)增加村集體收入35萬元；村集體與公司共建水電站，每年股份分紅68萬元。蘭西縣林升村集體股份分紅收入771萬元，畝均3 570元，比直接發(fā)包增收10倍多。綏棱縣寶山村2015年村集體由2011年負(fù)債370萬元增加到收入580萬元。肇東永豐村2015年村集體分紅收入20萬元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)促進(jìn)了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展又強(qiáng)化了黨的最基層組織功能，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

綏化市的農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”模式之所以有這些綜合績效，根本原因在于，多元經(jīng)營主體的各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素得到最有效的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了1+1＞2的效果。

從作用機(jī)理分析，“復(fù)合經(jīng)營”的績效來源于“節(jié)本增效”兩個(gè)方面?！霸鲂А钡耐緩绞峭恋卦霎a(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品更好的銷售價(jià)格。土地增產(chǎn)的原因，主要是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用，提高單位土地面積的產(chǎn)量，其基礎(chǔ)在于通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，多元主體“復(fù)合經(jīng)營”通過土地整治等措施又提高了土地利用率。農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的提高，一是由于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)是優(yōu)價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是由于生產(chǎn)經(jīng)營主體通過復(fù)合經(jīng)營提高了組織化程度，使傳統(tǒng)分散經(jīng)營的個(gè)體小農(nóng)戶得以聯(lián)合起來進(jìn)入市場，市場談判能力和討價(jià)還價(jià)能力增強(qiáng)，這是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)的有力主觀條件。

“節(jié)本”主要有四個(gè)方面：一是節(jié)約物化成本?！皬?fù)合經(jīng)營”實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一批量購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，既可以保證貨真價(jià)實(shí)，又可以降低購買價(jià)格，減少物化費(fèi)用支出。二是節(jié)約機(jī)械成本。多主體“復(fù)合經(jīng)營”擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模后，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率，特別是農(nóng)機(jī)合作社的組建與參與，在降低單位面積土地機(jī)械成本的同時(shí)，還可以為當(dāng)?shù)睾椭苓呣r(nóng)戶提供代耕、代收服務(wù)，又增加了一項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營收入。三是節(jié)約勞動力成本。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營之后，大大減少了單位面積土地上的勞動力投入，節(jié)約了勞動力成本；同時(shí)，從土地上解放出來的富余勞動力就地或異地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，又創(chuàng)造了工資性收入。四是節(jié)約資金成本。復(fù)合經(jīng)營后使規(guī)模經(jīng)營主體的信用擔(dān)保能力和貸款信譽(yù)提高，或者與金融機(jī)構(gòu)合作，有助于獲得額度更大、期限更長、利率更優(yōu)惠貸款，降低了資金成本支出。

從綏化市推進(jìn)“復(fù)合經(jīng)營”模式的實(shí)踐中可以提煉出五個(gè)關(guān)鍵詞，即經(jīng)營主體、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這五個(gè)關(guān)鍵詞之間的關(guān)系是：農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是土地規(guī)模經(jīng)營；土地規(guī)模經(jīng)營的基本途徑是農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)地流轉(zhuǎn)的最有效模式是新型經(jīng)營主體規(guī)模轉(zhuǎn)入土地。由此可以看出，新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，既能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步完善綏化市農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”體系的思考與建議

綏化市以村為基本單元推進(jìn)農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”，初步構(gòu)建了一種新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營模式，今后還應(yīng)進(jìn)一步完善。

1.以村為基本單元推進(jìn)“復(fù)合經(jīng)營”，有其規(guī)模上的合理性。綏化市擁有耕地2 900萬畝，有1 336個(gè)村，大村3萬多畝，小村接近1萬畝，村均耕地2.17萬畝。綏化市認(rèn)為，以村為基本單元，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，無論是農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技集成、品牌打造，還是倒茬輪作、生態(tài)保護(hù)都比較合適，符合適度規(guī)模經(jīng)營的“度”。但是，在推進(jìn)“復(fù)合經(jīng)營”過程中，可以不局限于一個(gè)村；反過來，一個(gè)村也可不局限于一種經(jīng)營模式，主要是看起主導(dǎo)作用的經(jīng)營主體的情況，可靈活對待。

2.充分利用“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的政策進(jìn)行先行先試，既要敢于突破，勇于創(chuàng)新，又要注意穩(wěn)步推進(jìn)。改革探索有基本底線，要在保持穩(wěn)定的前提下試驗(yàn)創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度。二是要堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。三是要堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。四是要堅(jiān)持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。這“四大底線”不能突破，須作為原則要求來堅(jiān)持。

3.綏化市的農(nóng)業(yè)“復(fù)合經(jīng)營”模式是農(nóng)民的創(chuàng)造，是基層群眾在發(fā)展實(shí)踐中摸索出來的。政府在進(jìn)一步完善過程中，既應(yīng)充分尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和意愿，又要及時(shí)總結(jié)提煉，上升到理性認(rèn)識層面形成指導(dǎo)性意見和政策，通過政策扶持、宣傳指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式加以推廣，既不能行政干預(yù)過度，也不能使各類經(jīng)營主體過分依賴政府。

4.“復(fù)合經(jīng)營”模式的成功是一個(gè)漸進(jìn)過程，是基本條件具備之后的水到渠成過程。既不能操之過急，也不能拔苗助長。目前，許多農(nóng)村是剛剛具備了“復(fù)合經(jīng)營”模式的雛形，處于起步和初期發(fā)展階段。因此，重點(diǎn)是完善這些雛形，使其成熟成形，不必盲目追求數(shù)量擴(kuò)張。

5.在各村推進(jìn)“復(fù)合經(jīng)營”過程中，多數(shù)是以農(nóng)民合作社為主導(dǎo)，這既符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又符合國際慣例。目前，農(nóng)民合作社數(shù)量已經(jīng)很多了，但許多合作社規(guī)模較小，實(shí)力較弱，帶動能力不強(qiáng)，且運(yùn)行不規(guī)范，有的甚至名不副實(shí)。因此，在今后深入推進(jìn)復(fù)合經(jīng)營過程中，應(yīng)注重合作社的規(guī)范運(yùn)營，要遵循合作社服務(wù)農(nóng)民社員的宗旨，堅(jiān)持合作社的基本原則和價(jià)值。

6.深入推進(jìn)以村為基本單元的“復(fù)合經(jīng)營”模式，既要積極促進(jìn)綏化市農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又要努力為全省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革“趟路子”。綏化市的成功探索，綏化市的改革思路、做法可以為全省和全國提供啟示和借鑒，可以形成經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用。

總之，綏化市推進(jìn)以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體建設(shè)的實(shí)踐探索，創(chuàng)新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建。對于黑龍江省來說，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，要堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)成為體現(xiàn)龍江優(yōu)勢與特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。一要用大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是由農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同層次產(chǎn)業(yè)部門和環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要完備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，豐富農(nóng)業(yè)功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向橫向拓展，向縱向延伸。二要用大農(nóng)機(jī)和大科技構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是由各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機(jī)集合而形成的生產(chǎn)系統(tǒng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技化水平。三要用大組織和大規(guī)模構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是由各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營方式構(gòu)成的經(jīng)營系統(tǒng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育新型的規(guī)?；?jīng)營主體，發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。

Joint of Multi-Subjects，Innovation of Modern Agricultural Management System——The Practice and Exploration of Suihua City to Promote Construction of"Compound Management Subject Based on Village as Basic Unit"

GUO Xiangyu
（Northeast Agricultural University，Harbin，150030，China）

Recent speeches of President Xi Jinping repeatedly stressed that taking modern agriculture industry system，production system，and operating system as the starting points，the agricultural modernization should be accelerated.In the construction process of"the three major systems of the modern agriculture"，Suihua City of Heilongjiang Province started from innovating the management system of modern agriculture，promoted the construction of"the compound management subject based on village as basic unit"，aimed to promote modern agricultural production system construction by the modern agricultural management system innovation，and then to support the development of modern agricultural industrial system.

compound management subject；agricultural joint operation；innovation of agricultural management system

F320.1

A

1674-9189（2016）04-0005-07

*項(xiàng)目來源：農(nóng)業(yè)部辦公廳和綏化市人民政府委托課題；中宣部文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程項(xiàng)目。

郭翔宇（1965-），男，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。