三亞中院推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣破解執(zhí)行難

通訊員/黃梅 本刊記者/姚炎中 徐廣忠

三亞中院推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣破解執(zhí)行難

通訊員/黃梅 本刊記者/姚炎中 徐廣忠

涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)、探索執(zhí)行警務(wù)化工作模式、實(shí)施信用懲戒……9月1日下午，三亞市中級(jí)人民法院在“基本解決執(zhí)行難”新聞發(fā)布會(huì)上，通報(bào)三亞市兩級(jí)法院開展“基本解決執(zhí)行難”工作的背景、目標(biāo)、舉措以及落實(shí)情況，公布了一批失信被執(zhí)行人名單和《三亞市人民法院執(zhí)行工作報(bào)告（白皮書）》。

人均辦理執(zhí)行案件400宗

“法律的生命在于法律的實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行是落實(shí)判決確定權(quán)利的具體形式，是維護(hù)民事權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的最后一道保障?！比齺喪兄屑?jí)人民法院黨組成員、政治部主任黃衛(wèi)南如是說。據(jù)介紹，近三年，三亞市兩級(jí)法院執(zhí)行局法官人均辦理執(zhí)行案件約400宗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國法院系統(tǒng)的人均辦案量。

2013年度，三亞市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件4997宗；2014年度，這一數(shù)字攀升至5235宗；2015年度，法院受理執(zhí)行案件數(shù)量有所回落，共計(jì)3445宗。今年上半年，三亞市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件已達(dá)1547宗。

與這組數(shù)據(jù)形成對(duì)照的是，城郊法院執(zhí)行局在收結(jié)案數(shù)、人均辦案量連續(xù)三年全省第一，2012年、2013年連續(xù)被評(píng)為先進(jìn)，2016年被確定為全省執(zhí)行工作改革試點(diǎn)法院。三亞中級(jí)人民法院執(zhí)行局人均受理案件執(zhí)行標(biāo)的額超過1億元，人均實(shí)際執(zhí)行標(biāo)的額超過2000萬元，在全省名列前茅；結(jié)案率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等各項(xiàng)執(zhí)行工作指標(biāo)在全省四個(gè)中級(jí)法院中均屬前列。

失信被執(zhí)行人將“處處受限”

在新聞發(fā)布會(huì)上，三亞市中級(jí)人民法院公布了一批失信被執(zhí)行人名單，涉及89個(gè)企業(yè)或個(gè)人。據(jù)介紹，該院目前已制定《三亞市兩級(jí)人民法院用兩年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題實(shí)施方案》，制定了24項(xiàng)具體措施解決“執(zhí)行難”問題。其中之一是充分利用“失信被執(zhí)行人系統(tǒng)”，拓展失信被執(zhí)行人的曝光渠道和方式，迫使其自動(dòng)履行法定義務(wù)。

誠信缺失、法治意識(shí)淡薄是造成執(zhí)行難的主要成因。自最高人民法院2013年7月出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來，三亞法院充分利用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行力，將誠信意識(shí)缺失、法治意識(shí)淡薄、極盡所能規(guī)避執(zhí)行的部分被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單庫。失信被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)，無法使用身份證、護(hù)照、港澳通行證、回鄉(xiāng)證等證件購買飛機(jī)票、高鐵票，被限制乘坐飛機(jī)、高鐵。同時(shí)，政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)要依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

自建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，三亞法院共將755名被執(zhí)行人納入全國失信被執(zhí)行人名單庫，在信用懲戒威懾下，共有112名失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行了法律文書確定的義務(wù)或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解。

“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”辦案新模式

對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查、控制一直是執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。在傳統(tǒng)執(zhí)行方式下，對(duì)被執(zhí)行人銀行存款的查詢，需要執(zhí)行法官一家一家銀行查。傳統(tǒng)執(zhí)行查控被執(zhí)行人銀行存款，查詢周期長，且被執(zhí)行人容易在法院采取執(zhí)行措施前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

2015年3月，三亞市兩級(jí)法院建成“全國網(wǎng)絡(luò)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)”三亞中院終端與城郊法院終端，即“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系終端。從此，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控，告別了執(zhí)行法官一個(gè)地方一個(gè)地方跑、一家銀行一家銀行查的工作方法。如今，執(zhí)行法官利用“全國網(wǎng)絡(luò)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)”，可以在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，就可查詢被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)工行、建行等21家商業(yè)銀行的銀行存款，并可對(duì)被執(zhí)行人銀行賬戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)、扣劃等執(zhí)行措施。

今年，系統(tǒng)終端再次升級(jí)，開通了查詢被執(zhí)行人的車輛信息、工商信息、人行開賬信息等新功能，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。

目前，三亞法院還在積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)建設(shè)，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)處置將步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣環(huán)節(jié)更少、程序更便捷、成本更低廉，為當(dāng)事人省去了委托拍賣機(jī)構(gòu)的傭金成本，被稱為是“零傭金”的拍賣方式。2016年5月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定2017年1月1日起施行。為落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，三亞法院司法拍賣平臺(tái)正在籌建之中。三亞市中級(jí)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上透露，該平臺(tái)有望在明年元旦前投入使用。