鄒碧華創(chuàng)新精神的現(xiàn)實(shí)意義

文/方好

鄒碧華創(chuàng)新精神的現(xiàn)實(shí)意義

文/方好

我們要在司法改革的大背景下，學(xué)習(xí)踐行鄒碧華的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)人民法院工作，讓司法改革的成果惠及更多的人民群眾，努力把司法為民服務(wù)工作做細(xì)、做小、做實(shí)。

鄒碧華創(chuàng)新精神是鄒碧華精神的一個(gè)重要組成部分。鄒碧華創(chuàng)新精神匯聚了新時(shí)期我國(guó)司法工作的與時(shí)俱進(jìn)性，詮釋了司法為民的本質(zhì)，豐富了司法體制改革的內(nèi)涵，推進(jìn)了法治中國(guó)的建設(shè)步伐。鄒碧華創(chuàng)新精神可概括為創(chuàng)新司法理念、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新司法為民服務(wù)舉措、創(chuàng)新法律共同體的良性互動(dòng)關(guān)系等方面。實(shí)踐證明，鄒碧華創(chuàng)新精神更好地服務(wù)了法院工作乃至整個(gè)司法體制改革工作。

鄒碧華創(chuàng)新精神的現(xiàn)實(shí)意義

——為“四個(gè)全面”服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)“四個(gè)全面”建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，政法系統(tǒng)如何更好地為“四個(gè)全面”建設(shè)服務(wù)，關(guān)系到依法治國(guó)、我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)以及整個(gè)司法體制改革的順利開展大局。研究鄒碧華創(chuàng)新精神，對(duì)于推進(jìn)司法體制改革、完善政法系統(tǒng)的工作，從而更好地服務(wù)“四個(gè)全面”有著重要作用。只有不斷創(chuàng)新司法工作，才能“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能夠完善良法善治。

——為法治中國(guó)建設(shè)增加砝碼。法治中國(guó)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的有力保證，黨的十八屆四中全會(huì)繪出了法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，需要我們付諸實(shí)施。鄒碧華創(chuàng)新精神正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的。當(dāng)前，法治中國(guó)建設(shè)在闊步前行，需要我們廣大司法工作者深入研究、探討和發(fā)現(xiàn)好的做法、經(jīng)驗(yàn)，鄒碧華創(chuàng)新精神就是最好見證。深入學(xué)習(xí)和研討鄒碧華創(chuàng)新精神，將起到為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)增加砝碼的作用，意義重大而深遠(yuǎn)。

——助力司法體制改革。毋庸諱言，當(dāng)前我國(guó)的司法體制和工作機(jī)制，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，與人民群眾期待相比，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相比，還存在許多不相適應(yīng)的地方。冤假錯(cuò)案、“六難三案”等問題依然突出，廣大人民群眾對(duì)司法公正、公開的需求力度加大，法治中國(guó)建設(shè)需要緊跟我國(guó)其他各項(xiàng)建設(shè)的步伐。破解這些難題，需要在司法體制改革過程中進(jìn)行創(chuàng)新探索并付諸實(shí)踐。針對(duì)法官與律師的良性溝通、司法機(jī)關(guān)的人才流失、細(xì)節(jié)上的司法服務(wù)等問題，鄒碧華創(chuàng)新性地進(jìn)行了深入研究和分析，并成功地付諸實(shí)施，對(duì)減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生、促進(jìn)審判公正、解決“六難三案”問題，起到一定的積極作用，激活了上海試點(diǎn)乃至全國(guó)法院司法體制改革的“一池春水”，在全國(guó)法院系統(tǒng)和律師界引起強(qiáng)烈反響。因此，鄒碧華創(chuàng)新精神是當(dāng)前我國(guó)司法體制改革的精神助力。

——突出新時(shí)期法院工作亮點(diǎn)。新時(shí)期，我國(guó)四級(jí)法院工作面臨著“案多人少”的矛盾、需要化解“六難三案”問題，為滿足群眾對(duì)司法公開的需求，需提高司法透明度，需大力加強(qiáng)司法新聞宣傳工作，等等。鄒碧華一系列創(chuàng)新舉措，無疑為解決以上難題提供了清晰可循的路徑。他撰寫的《法庭上的心理學(xué)》《要件審判九步法》等書籍以及與律師良性關(guān)系發(fā)展的論述，填補(bǔ)了我國(guó)法律法規(guī)、文件規(guī)定之外的一些空白，充分代表了新時(shí)期法院工作的與時(shí)俱進(jìn)性和為民服務(wù)的先進(jìn)性，因此，深入研究鄒碧華創(chuàng)新精神，對(duì)詮釋新時(shí)期法院工作的亮點(diǎn)，提升法院的公信力有重要意義。

鄒碧華創(chuàng)新精神分析

——在司法的軌道內(nèi)創(chuàng)新。鄒碧華創(chuàng)新精神說到底是在司法軌道內(nèi)堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，也就是說，鄒碧華創(chuàng)新精神是以司法工作為底線，融入其他學(xué)科的知識(shí)，從而更好地為司法工作服務(wù)。因此，我們要正確理解鄒碧華創(chuàng)新精神，從而更好地把法院工作做好、做細(xì)、做實(shí)。

——堅(jiān)持司法服務(wù)創(chuàng)新。其一，司法服務(wù)理念與時(shí)俱進(jìn)。鄒碧華創(chuàng)新精神融入了很多的司法服務(wù)理念，這為我們今后的司法工作提供了很重要的學(xué)習(xí)和借鑒價(jià)值。如探索并開發(fā)一系列服務(wù)司法的軟件，如何實(shí)現(xiàn)法官和律師的良性溝通，如何更好地為律師訴訟服務(wù)、減少當(dāng)事人和律師“跑斷腿、磨破嘴”現(xiàn)象的出現(xiàn)，又如青年干警如何正確認(rèn)識(shí)人生觀、世界觀、價(jià)值觀，等等，鄒碧華對(duì)這些進(jìn)行了較詳細(xì)地研究和講解，得到了廣大干警、律師，特別是青年干警的擁護(hù)和支持，減少了法院人才流失的量，提高了司法為民的質(zhì)。其二，在做細(xì)、做小、做實(shí)上下功夫。當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)法院工作的期待更高，要求更嚴(yán)。法院工作在做細(xì)、做小、做實(shí)上還存在各種不足，如“六難三案”問題在一些法院還不同程度的存在、訴訟服務(wù)中心為民服務(wù)的機(jī)制和體制還需完善、服務(wù)接待上還需提高司法禮儀水平等。因此，我們要在司法改革的大背景下，學(xué)習(xí)踐行鄒碧華的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)人民法院工作，讓司法改革的成果惠及更多的人民群眾，努力把司法為民服務(wù)工作做細(xì)、做小、做實(shí)。

——為法院工作服務(wù)。鄒碧華創(chuàng)新精神最大的實(shí)質(zhì)、益處是為法院工作服務(wù)。如《要件審判九步法》一書中，對(duì)案件的審理，層層進(jìn)行剖析，“固定權(quán)利請(qǐng)求—識(shí)別權(quán)利請(qǐng)求基礎(chǔ)規(guī)范—識(shí)別抗辯權(quán)基礎(chǔ)—分析基礎(chǔ)規(guī)范構(gòu)成要件—訴訟主張的完備性—爭(zhēng)點(diǎn)整理—要件事實(shí)的證明—要件事實(shí)的認(rèn)定—要件歸入并作出裁判”，共分九步，每一步又細(xì)分為目標(biāo)、方法、流程、適用以及研析、再詢問，讓案件的審理思路清晰、程序規(guī)范、事實(shí)明顯，最后還列出含有權(quán)利基礎(chǔ)、構(gòu)成要件、訴訟主張、爭(zhēng)點(diǎn)確定等要點(diǎn)的表格，做到最終判決公正、清晰明了，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、管理化、程序化的審判流程，減少了冤假錯(cuò)案的發(fā)生率，建議在全國(guó)法院系統(tǒng)大力推廣實(shí)施。針對(duì)訴訟服務(wù)中心的接待問題，在當(dāng)事人接待的座位之間設(shè)立隔板，以確保當(dāng)事人訴訟的私密性。利用心理學(xué)知識(shí)，化解當(dāng)事人的脾氣和“看法”，讓接待和庭審工作變得有序、和諧。在法院管理上，鄒碧華提出了管理的精細(xì)化、量化，以此提高法院工作的執(zhí)行力，講究管理藝術(shù)和技巧等。

鄒碧華創(chuàng)新精神的學(xué)與用

——將學(xué)習(xí)鄒碧華精神與“三嚴(yán)三實(shí)”結(jié)合起來?！叭龂?yán)三實(shí)”是指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。作為法院干警，要深學(xué)篤行，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的講話精神和對(duì)鄒碧華同志先進(jìn)事跡的重要批示精神。學(xué)習(xí)鄒碧華同志忠于審判事業(yè)，嚴(yán)以修身的精神；學(xué)習(xí)他二十六年如一日，在審判崗位上嚴(yán)以用權(quán)的精神；學(xué)習(xí)他的優(yōu)秀品質(zhì)和人格魅力，嚴(yán)以律己的精神；學(xué)習(xí)他謀事實(shí)、推司改實(shí)、做人實(shí)的精神。通過多種方式學(xué)習(xí)鄒碧華創(chuàng)新精神，如召開座談會(huì)，學(xué)習(xí)《要件審判九步法》《法庭上的心理學(xué)》及其系列講座并撰寫學(xué)習(xí)心得，開展“學(xué)習(xí)鄒碧華，奉獻(xiàn)在崗位”、“青年干警的價(jià)值觀”等主題演講比賽。深入研究和探討鄒碧華精神，進(jìn)一步拓寬、拓深他的精神內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，創(chuàng)新法院工作，將一些法院好的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)法院系統(tǒng)大力推廣，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步營(yíng)造全國(guó)法院系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的深厚氛圍，為促進(jìn)司法體制改革、法院健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

——科學(xué)、謹(jǐn)慎地創(chuàng)新。法院工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。各項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，不能“任性”創(chuàng)新、隨意創(chuàng)新，要科學(xué)、謹(jǐn)慎地創(chuàng)新，要圍繞著一切為法院工作創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新的為民性、正確性和法院工作的適宜性。在訴訟服務(wù)中心工作中，應(yīng)圍繞方便當(dāng)事人訴訟，營(yíng)造尊重當(dāng)事人、人性化的訴訟環(huán)境開展創(chuàng)新，如架設(shè)專線，與公安機(jī)關(guān)建立戶籍信息快速查詢機(jī)制；在審判工作中，應(yīng)圍繞尊重律師、維護(hù)法官和律師的良好關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新，等等。

——堅(jiān)持司法為民理念進(jìn)行創(chuàng)新。

僅有環(huán)境上的創(chuàng)新，不能從根本上解決一些問題，比如立案難問題。因此，廣大干警要踐行司法為民理念進(jìn)行創(chuàng)新。在司法理念上，就改變工作作風(fēng)進(jìn)行創(chuàng)新，如徹底貫徹立案登記制，為法院改革創(chuàng)造活力。如2009年一對(duì)老夫妻帶著被查出患急性白血病的孫子來到法院，要以5歲孫子小銘的名義起訴其親生父母，索要撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)時(shí)，上海沒有未成年孩子告親生父母的案例，因此法院遲遲沒有立案。時(shí)任長(zhǎng)寧法院院長(zhǎng)的鄒碧華得知后，帶著立案庭和少年庭的法官們認(rèn)真研究法律依據(jù)，決定立案，開滬上未成年人告父母案立案先河。

——以法院工作和改革為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新。法院工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，很多崗位工作需要融合管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)。特別是法院管理者、一線工作的干警，更需要學(xué)習(xí)并融合這些知識(shí)，提高辦案、辦事的能力和效率，不斷提高法院工作和管理水平。因此，我們要多學(xué)習(xí)鄒碧華創(chuàng)新精神，從中汲取更多知識(shí)，舉一反三，拓展他的創(chuàng)新精神。如對(duì)如何解決“六難三案”問題、緩解“案多人少”矛盾，在提高干警的薪酬福利、穩(wěn)定法院人才隊(duì)伍等方面，想點(diǎn)子、謀發(fā)展，深入調(diào)研，形成成果并付諸實(shí)施，為法院工作和改革注入活力。

——繼承和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，引領(lǐng)司法風(fēng)尚。其一，加強(qiáng)創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，完善司法體制。加強(qiáng)對(duì)制度的創(chuàng)新，科學(xué)推動(dòng)全國(guó)司法體制改革。不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成有中國(guó)特色的審判經(jīng)驗(yàn)。如建立改革的效果評(píng)估制度，通過對(duì)改革任務(wù)的動(dòng)態(tài)跟蹤、效果評(píng)估及信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決司法體制改革工作中存在的問題；學(xué)習(xí)鄒碧華的“要件審判九步法”和裁判文書“八個(gè)一致”總結(jié)成果的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)他針對(duì)審判流程管理上的問題，組織人員自行研發(fā)均衡結(jié)案軟件系統(tǒng)，推行庭前評(píng)議制度和“5S”效率管理試點(diǎn)，設(shè)定9種庭室管理工具，完善流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管控經(jīng)驗(yàn)；建立并不斷完善干警的職業(yè)保障制度，加強(qiáng)對(duì)干警的物質(zhì)和精神關(guān)懷，留住人才，形成一支穩(wěn)定的法院工作隊(duì)伍，等等。對(duì)這些成功做法，在全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)加以推廣，推動(dòng)司法體制改革科學(xué)有序發(fā)展，讓法治中國(guó)的根基更牢固。其二，堅(jiān)持在細(xì)、小、實(shí)上下功夫。立足法院，做足做好法院文章。如更好地為當(dāng)事人、律師服務(wù)，形成持續(xù)、友好的當(dāng)事人與干警、律師與法官的溝通機(jī)制；多聽民聲，多了解基層法庭工作的得與失，等等，進(jìn)而找到工作的突破口。學(xué)習(xí)鄒碧華給上訪戶寫新年賀卡的做法：每份賀卡的慰問信內(nèi)容都不一樣，表現(xiàn)了對(duì)上訪戶的真誠(chéng)溝通和慰問，做到以誠(chéng)感人，化解矛盾。嘗試法院與報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體合辦法治欄目，讓法治的春風(fēng)沐浴到千家萬戶。找到司法為民的最大公約數(shù)，為法院工作增加亮點(diǎn)。

——?jiǎng)?chuàng)新信息化建設(shè)。以信息化建設(shè)為抓手，破解當(dāng)前審判機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)上滯后的難題，為我國(guó)的司法體制改革貢獻(xiàn)重要力量。當(dāng)前，我國(guó)四級(jí)法院在“三大平臺(tái)”建設(shè)、案件信息管理等方面，取得了一些進(jìn)展，但在一些細(xì)節(jié)的服務(wù)工作中仍存不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)。如鄒碧華組織人員自行研發(fā)均衡結(jié)案軟件系統(tǒng)、上海法院律師服務(wù)平臺(tái)，體現(xiàn)了法院信息化工作的與時(shí)俱進(jìn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒實(shí)施。

——關(guān)心干警的身心健康。當(dāng)前，司法體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)審判機(jī)關(guān)面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、案多人少的局面，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在干警的身心健康方面增加關(guān)懷。采取多種活動(dòng)形式，促進(jìn)干警的身心健康。如定期組織所有干警進(jìn)行體檢，開展文藝匯演活動(dòng)，成立法院籃球隊(duì)、足球隊(duì)、乒乓球隊(duì)等；邀請(qǐng)醫(yī)療相關(guān)專家為干警作預(yù)防易發(fā)多發(fā)疾病的專題講座，特別是有關(guān)心腦血管疾病預(yù)防和急救的專題講座；邀請(qǐng)心理學(xué)專家，開展心理健康教育，培訓(xùn)干警如何疏導(dǎo)不良情緒、緩解疲勞和壓力，保持陽光心態(tài)，積極樂觀地工作和生活；有條件的法院應(yīng)設(shè)立食堂、宿舍，解決干警值班期間的食宿問題。

（作者單位：安徽省濉溪縣人民法院）