禁毒鏟毒“零容忍”非法傳銷嚴(yán)打擊
——福建省寧德市公安局禁毒打傳工作取得良好成效

禁毒鏟毒“零容忍”非法傳銷嚴(yán)打擊
——福建省寧德市公安局禁毒打傳工作取得良好成效

2016 年將是社會治安壓力增大、社會矛盾碰頭疊加、各種社會風(fēng)險因素迅速增多的一年。為創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，福建省寧德市公安機(jī)關(guān)始終把工作基點(diǎn)放在隨時應(yīng)對各種突發(fā)問題和駕馭各種復(fù)雜局勢上，針對近幾年寧德市禁毒鏟毒以及打擊非法傳銷的工作問題，各級公安機(jī)關(guān)、各警種、各部門始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)不斷開展專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持打主動戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)了工作的預(yù)見性、前瞻性和針對性。開

開展禁毒鏟毒斗爭力促實(shí)現(xiàn)“零種植”“零產(chǎn)量”

寧德市，因地處中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，加之以丘陵山地兼沿海平原相結(jié)合的地形特點(diǎn)，使其常年保持溫暖潮濕、光照充足的氣候條件，這為罌粟的生長提供了良好的自然環(huán)境。邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、畬族群眾較早就養(yǎng)成了種毒的傳統(tǒng)陋習(xí)，改革開放以后，受國際國內(nèi)毒潮侵襲的影響以及毒品暴利的驅(qū)使，寧德市非法種植罌粟活動一度泛濫，成為禁毒工作的一大頑疾。

寧德市禁種鏟毒工作可謂“一波三折”。早在2002年，福安市、霞浦縣由于發(fā)現(xiàn)大面積非法種植的罌粟，被國家禁毒辦掛牌為“全國非法種植罌粟重點(diǎn)整治區(qū)域”。寧德市委、市政府高度重視，組織開展了一系列全黨動員、全民參與的禁種鏟毒嚴(yán)打斗爭，投入了大量人力物力財力，創(chuàng)造了千家萬戶宣傳、千軍萬馬上山、千辛萬苦追查、千方百計投入的“四個千萬”做法，把“人的力量”發(fā)揮到最大限度。經(jīng)過一年多不懈努力，上述兩地摘掉了重點(diǎn)整治的“帽子”，受到國家禁毒辦的充分肯定，并在2004年全國部分省市禁種鏟毒工作會議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

之后，由于對非法種植罌粟活動的反復(fù)性認(rèn)識不足，少數(shù)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了松動。2007年，寧德市禁毒委主動向省、國家禁毒辦申請開展“天目”衛(wèi)星遙感航測和實(shí)地核查，針對非法種植罌粟又開始大面積反彈的現(xiàn)象，罌粟種植主要集中地福安、霞浦、蕉城三個縣（市、區(qū)）又先后被國家禁毒辦列為“全國非法種植罌粟重點(diǎn)整治縣”。頂著再次被掛牌的巨大壓力，寧德市委、市政府痛定思痛，迎難而上，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任查究力度，在全市范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大、力度空前的禁種鏟毒斗爭。寧德市綜治委、禁毒委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行禁種鏟毒工作綜合責(zé)任查究和獎勵意見（試行）》，把禁種鏟毒工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容，納入了社會治安綜合治理考評體系，將責(zé)任落實(shí)到每一個具體責(zé)任單位和責(zé)任人，通過實(shí)行限期整改、黃牌警告、社會治安綜合治理“一票否決”等形式，真正做到了同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，用鐵的手腕保證禁毒鏟毒措施落實(shí)到位。

2010年初，為防止非法種植罌粟現(xiàn)象再次出現(xiàn)反彈，進(jìn)一步鞏固艱難取得的禁種鏟毒工作成果，力爭早日實(shí)現(xiàn)“零種植”的最終目標(biāo)，經(jīng)福建省禁毒委同意，寧德市禁毒委主動引進(jìn)北京觀典航空設(shè)備有限公司的無人機(jī)航拍技術(shù)，在全市范圍內(nèi)開展無人機(jī)低空航拍作業(yè)。至此，寧德市禁種鏟毒工作形成了“天上衛(wèi)星照、空中飛機(jī)拍、地面人工查”的“天、空、地”立體防控體系，全市非法種植罌粟的面積和數(shù)量持續(xù)大幅下降，山區(qū)民眾禁種意識穩(wěn)步提升，禁種鏟毒工作成果得到有效鞏固，寧德市再次全面實(shí)現(xiàn)了“零產(chǎn)量”的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了禁毒鏟毒工作的被動局面，再次受到國家和省禁毒辦的高度肯定。2011年2月，國家禁毒辦授予寧德市“‘十一五’期間全國禁種鏟毒優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號。2011—2014年，全市非法種植罌粟面積和數(shù)量連續(xù)呈“四年降”趨勢，受到國家、省禁毒辦的高度肯定。2015年，蕉城、古田、福鼎、周寧、柘榮、東僑、壽寧等7個縣（市、區(qū)）均未發(fā)現(xiàn)大面積非法種植罌粟現(xiàn)象，零星種植案件全部告破。其中，屏南、周寧縣公安局分別破獲“4?21”、“3?9”非法種植罌粟案，自主鏟除罌粟數(shù)千株，抓獲犯罪嫌疑人兩名。

寧德市禁毒委在深刻認(rèn)識非法種植罌粟活動的長期性、反復(fù)性的同時，進(jìn)一步加大工作力度，以最大的決心、最有力的措施，扎實(shí)開展禁毒工作，堅(jiān)決遏制了毒品來源，減少了毒品危害，為創(chuàng)建法治社會作出突出貢獻(xiàn)。

打擊非法傳銷新模式強(qiáng)化齊抓共管新格局

“洗腦”、“喊口號”、“限制自由”，這是我們對傳銷的普遍印象，而今隨著社會的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)傳銷也開始迅速蔓延，“在家就能創(chuàng)業(yè)”、“消費(fèi)不用花錢”、“做微商可以掙大錢”等宣傳口號遍布網(wǎng)絡(luò)。為此，福建省寧德市公安局成立了專門的“打傳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“打傳”工作納入社會管理綜合治理目標(biāo)考核，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、經(jīng)偵部門為主、其他警種部門積極配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了全警配合、上下聯(lián)動的打擊傳銷犯罪的強(qiáng)大合力。

近年來，寧德市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化深度經(jīng)營，攻克了多個特大傳銷犯罪案件。2012年，寧德市公安偵辦“萬家購物”網(wǎng)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案，該案涉及購物網(wǎng)站全國加盟商近10萬家，會員近200萬個，日均交易額達(dá)3億元，寧德市加盟商涉案10多個億。該案被公安部列為部督案件并部署開展全國統(tǒng)一行動，收網(wǎng)成功。2014—2015年間，寧德市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過縝密布控，成功破獲張氏兄弟組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案，現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)張氏兄弟用于傳銷的“五級三階制”軟件，共涉及18個省69個下家的用戶資料，該案被公安部列為部督案件，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪分別對張氏兄弟作出了批準(zhǔn)逮捕。

打擊傳銷，公安、工商是主力軍。因此，全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善與工商部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，深入到街道和社區(qū)，依靠基層組織和人民群眾，圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)案件進(jìn)行排查，全面掌握傳銷情況，研判傳銷犯罪形式，制定打擊防范對策。寧德市公安局按照《共同打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作合作備忘錄》與工商部門聯(lián)合制訂了2015年打擊整治傳銷專項(xiàng)行動方案，全面開展傳銷整治行動，進(jìn)一步擠壓傳銷活動空間，消除傳銷活動規(guī)模聚集苗頭，精準(zhǔn)打擊，成效明顯。以群眾投訴反映的涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷以及股權(quán)眾籌、消費(fèi)旅游、資本運(yùn)作、直銷企業(yè)、會員加盟等為幌子實(shí)施傳銷違法犯罪的案件為主，將傳銷活動反復(fù)發(fā)生、傳銷人員長期聚集、群眾投訴量大或因傳銷引發(fā)的非法拘禁、綁架、故意傷害等暴力犯罪活動的區(qū)域作為重點(diǎn)整治地區(qū)，形成了打防傳銷犯罪齊抓共管的工作格局。

寧德市公安機(jī)關(guān)還利用“3?15”消費(fèi)者日、“5?15”經(jīng)偵宣傳日以及“三訪三評”大走訪活動等契機(jī)，在全市開展打防傳銷犯罪宣傳活動，發(fā)放各類宣傳材料，揭露傳銷的欺騙本質(zhì)、慣用手段和嚴(yán)重危害，同時，利用報紙、電視臺等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、公安公共服務(wù)網(wǎng)、微信、微博等新興媒體擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制傳銷，集結(jié)各方力量，共同構(gòu)筑全社會群防、群控、群治的打傳工作新格局。